Ухвала суду № 108482230, 19.01.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони та залучення другого відповідача

19 січня 2023 року Справа №200/4377/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порідку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Вугледарського міського управління соціального захисту населення

про: визнання протиправною бездіяльність Вугледарського міського управління соціального захисту населення яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн., стягнення з Вугледарського міського управління соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 353,48 грн. на відшкодування збитків завданих протиправною бездіяльністю Вугледарського міського управління соціального захисту населення яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання протиправною бездіяльність Вугледарського міського управління соціального захисту населення яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн., стягнення з Вугледарського міського управління соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 353,48 грн. на відшкодування збитків завданих протиправною бездіяльністю Вугледарського міського управління соціального захисту населення яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2022 року витребувано у Міністерства соціальної політики України письмові пояснення стосовно того яким безпосередньо органом проводилась нарахування та виплата ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у період квітень вересень 2022 року, письмові пояснення стосовно того чи приймалось рішення про продовження виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 , якщо так то яким органом та надати зазначене рішення суду, письмові пояснення стосовно механізму проведення виплати допомоги згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 року № 215 Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період воєнного стану, витребувано у Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації письмові пояснення стосовно того чи перебуває ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку та з якого часу, письмові пояснення стосовно того за який період ОСОБА_1 нарахована та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, письмові пояснення чи нараховувалась ОСОБА_1 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року, итребувано у позивача письмову думку з приводу пояснень Міністерства соціальної політики України від 30.11.2022 року № 12710/0/2-22/1, письмову думку з приводу того чи є Вугледарське міське управління соціального захисту населення Донецької області належним відповідачем у справі з урахуванням пояснень наданих Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення Донецької області та Міністерством соціальної політики України.

Представник позивача через канцелярію суду надав клопотання про заміну неналежного відповідача у справі, в саме просив замінити Вугледарське міське управління соціального захисту населення на Міністерство соціальної політики України. В обґрунтування клопотання представник позивача зазначав, що саме міністерство є розпорядником бюджетних коштів та відповідно у березні 2022 року самостійно відповідало за належне фінансування виплат грошових допомог, зокрема й соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям згідно підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 року NQ 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану».

Також, судом отримано додаткові пояснення Міністерства соціальної політики України, відповідно до яких міністерство повідомило, що за інформацією, наданою Державним підприємством «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», відповідно до Постанови КМУ № 215 у квітні 2022 року було зроблено масовий перерахунок по продовженню строку виплати допомоги малозабезпеченим сім`ям, борги за попередні періоди не нараховувались у зв`язку з уникненням переплат. Нарахування допомоги ОСОБА_1 за період квітень вересень 2022 року здійснювало Державне підприємство «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», фінансування допомоги проводилось Міністерством соціальної політики. З урахуванням зазначеного, ОСОБА_1 проводилося зарахування коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у квітні вересні 2022 року на банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» у щомісячному розмірі 353,48 грн.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи вищезазначені положення Кодексу адміністративного судочинства України та наявність клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача у справі, суд приходить висновку про задоволення клопотання та заміну відповідача Вугледарське міське управління соціального захисту населення на Міністерство соціальної політики України.

При цьому, суд також зазначає, що з метою забезпечення виплати державної допомоги застосовано центральний механізм нарахування та виплати державної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 року № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період воєнного стану».

Відповідно до Постанови КМУ № 215 установлено, що нарахування та виплата грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану на території адміністративно-територіальних одиниць, де структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення)/органи Пенсійного фонду України не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування, здійснюється з урахуванням таких особливостей:

1) виплату грошових допомог, пільг та житлових субсидій здійснює акціонерне товариство Державний ощадний банк України (далі - АТ Ощадбанк) шляхом перерахування коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача, або здійснення грошових переказів через міжнародну платіжну систему MY TRANSFER та акціонерне товариство комерційний банк ПриватБанк (далі - АТ КБ ПриватБанк);

2) фінансування виплат грошових допомог, пільг та житлових субсидій проводиться Міністерством соціальної політики на підставі наявних в базах даних державного підприємства Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики/Пенсійного фонду України даних щодо одержувачів грошових допомог, пільг та житлових субсидій.

Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики/Пенсійний фонд України формують інформацію (реєстри) щодо одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, які не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат:

щодо одержувачів, які отримували виплати через уповноважені банки, - для перерахування АТ Ощадбанк коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача;

щодо одержувачів, які отримували виплати через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, - для здійснення грошових переказів через міжнародну платіжну систему MY TRANSFER.

Як встановлено з матеріалів справи за інформацією, наданою Державним підприємством «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», відповідно до постанови КМУ № 215 у квітні 2022 року було зроблено масовий перерахунок по продовженню строку виплати, борги за попередні місяці не нараховувались у зв`язку з уникненням переплати. ОСОБА_1 проводилось зарахування коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у квітні вересні 2022 року на банківський рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк» у щомісячному розмірі 353,58 грн.

Крім того, Міністерство соціальної політики України повідомило суд, що нарахування допомоги ОСОБА_1 за період квітень вересень 2022 року здійснювало Державним підприємством «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України».

З огляду на зазначене, суд приходить висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача у справі Державне підприємство «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України».

48, 80, 243, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

У Х В А Л И В:

Замінити первинного відповідача у справі Вугледарське міське управління соціального захисту населення (код ЄДРПОУ: 25953362) на Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10).

Залучити в якості другого відповідача у справі Державне підприємство «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» (03065, місто Київ, пр.Гузара Любомира, буд. 7, admin@ioc.gov.ua).

Відповідачам в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

Державному підприємству «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» надати суду письмові пояснення стосовно підстав не включення до інформації (реєстрів) щодо одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, які не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат, яка була передана до Міністерства соціальної політики України інформації щодо нарахування державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за березень 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Олішевська