Постанова № 10844866, 13.08.2010, Добровеличківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 3-727/2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2010 року смт. Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Кучеренко О.П. розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю заступника начальника Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області Затоки О.В. стосовно

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця м. Горлівка Донецької області жителя с. Перчунове Добровеличківського району Кіровоградської області, працюючий Перчунівська сільська рада Добровеличківського району Кіровоградської області, голова сільської ради, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, не судимий,

у звязку з порушенням спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямованих на попередження корупції, передбачених п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 перебуваючи на посаді голови Перчунівської сільської ради з 2006 року по теперішній час будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування та учасником інформаційних відносин, діючи всупереч інтересам служби, в порушення вимог Постанови КМУ від 01.08.2006 року №1063 «Про порядок видачі довідки про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку та її форми» надав недостовірну інформацію громадянину ОСОБА_3 у вигляді довідки про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку з метою сприяння вказаній особі в ухиленні від оподаткування.

Зокрема, «05» липня 2010 року до голови Перчунівської сільської ради ОСОБА_2 звернувся мешканець с. Перчунове Добровеличківського району ОСОБА_3 з проханням надати йому довідку про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку. Згідно вимог Постанови КМУ від 01.08.2006 року №1063 «Про порядок видачі довідки про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку та її форми» довідка про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку видається сільською радою на підставі письмової заяви, якщо сільськогосподарська продукція вирощується (виробляється) ним на земельних ділянках наданих для ведення особистого селянського господарства, будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, ведення садівництва та індивідуального дачного будівництва. Згідно офіційної відповіді Державного реєстратора Добровеличківської РДА, ОСОБА_3 є головою фермерського господарства «Пиріжок». Разом з тим, відповідно до роз'яснення Голови ДПА України за № 24159/7/17-0717 від 22.12.2006 року, підстави для видачі довідки про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку, незважаючи на розміри власних земельних ділянок, якщо громадянин є головою чи членом фермерського господарства. Водночас. ОСОБА_2, будучи обізнаним, що ОСОБА_3 являється головою фермерського господарства «Пиріжок», та усвідомлюючи, що вказана особа не має права на отримання довідки про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку, діючи в її інтересах, з метою сприяння їй в ухиленні від оподаткування, «05» липня 2010 року видав зазначеному громадянину вказану довідку, в якій свідомо зазначив недостовірну інформацію про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку. Зазначену довідку ОСОБА_3 надав заготовачу м'ясної продукції, отримавши на її підставі право на отримання звільнення від оподаткування доходів отриманих в результаті реалізованої ним м'ясної продукції. Викладені факти підтверджуються письмовим поясненням ОСОБА_2 і спеціаліста-землевпорядника Перчунівської сільської ради ОСОБА_4 та офіційними документами Перчунівської сільської ради Добровеличківського району.

Відповідно до пункту 14 постанови Пленуму Верховного суду України №13 від 25.05.1998 року «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією», вирішуючи питання щодо винності особи в ненаданні або наданні недостовірної чи неповної інформації, суди мають керуватися вимогами Закону України № 2657 від 02.10.1992 року. «Про інформацію». Статтею 1 даного Закону визначено, що інформація це документовані або публічно оголошені відомості про події та явища, що відбуваються у суспільстві, державі, навколишньому природному середовищі. До видів інформації, згідно статті 18 Закону, відноситься інформація про діяльність державних органів влади, місцевого самоврядування в тому числі інформація про особу і в даному випадку ОСОБА_2 зазначеним громадянам надав саме таку інформацію.

Згідно п. 10 Постанови № 13 Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 1998 року, порушення спеціальних обмежень вважаються закінченими з моменту вчинення зазначених у диспозиції ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» дій або бездіяльності, а відповідальність за нього настає незалежно від одержання особою матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг; п. 17 вказаної Постанови, «у випадках, коли особа, уповноважена на виконання функцій держави, допустила порушення будь-якого спеціального обмеження, передбаченого ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», І при цьому незаконно одержала матеріальні блага, послугу, пільгу, або іншу перевагу, таке діяння слід розглядати як корупційне і кваліфікувати тільки за ч. 2 ст. 1 вказаного Закону та застосовувати стягнення відповідно до ст. 7 цього Закону. ОСОБА_2 за свої дії по наданню недостовірної інформації у вигляді довідки про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку виданої ОСОБА_3 матеріальних благ, послуг, пільг чи інших переваг не отримував, тому він повинен нести адміністративну відповідальність згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді голови Перчунівської сільської ради, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави, у зв'язку з виконанням таких функцій, умисно, розуміючи протиправність своїх дій, надав «05» липня 2010 року громадянину ОСОБА_3 недостовірну інформацію у вигляді довідки про право фізичної особи на отримання доходу від податкового агента без утримання податку з метою сприяння вказаній особі в ухиленні від оподаткування.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав повністю щиро розкаявся.

Аналізуючи зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд прийшов до висновку, що вина ОСОБА_2 у наданні недостовірної інформації доведено повністю. Його дії судом кваліфікуються за п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» № 356/95-ВР, від 05.10.1995 року із змінами та доповненнями.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника який до адміністративної відповідальності притягується вперше, щиро покаявся в скоєному, ступінь його вини, майновий стан, обставину, що пом'якшує відповідальність якою є щире каяття, обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено, суд вважає доцільним накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

На підставі викладеного, керуючись п.г ч.1 ст.5, ст.ст. 8, 12 Закону України « Про боротьбу з корупцією » № 356/95-ВР, від 05.10.1995 року, із змінами та доповненнями, ст. 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винним в скоєнні правопорушення передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 260 гривень ( двісті шістдесят гривень) на користь держави р/р 31118106700136 державний бюджет Добровеличківське УДК 23684291 МФО 823016 код 21081100.

Строк предявлення постанови до виконання протягом трьох місяців.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області О.П. Кучеренко