Рішення № 108437054, 17.01.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/11094/21

провадження № 2-ап/340/39/22

Кіровоградський окружним адміністративний суд у складі головуючої-судді Казанчук Г.П. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у місті Кропивницький адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі

ВИКЛАД ОБСТАВИН :

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в особі начальника П. Ткачука, звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Онуфріївським РС УДМС України в Кіровоградській області, дата видачі 28.10.2015 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, тел. (0322) 38-65-34, адреса ел. пошти: mail@asv.gov.ua , код ЄДРПОУ 08410370, р/р UА758201720313271003201002931 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 426261 грн. 88 коп.

В обґрунтування позовних вимог академією вказано про те, що наказом Національної академії від 08.08.2018 року №90-КС ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та зараховано до списків особового складу академії та на всі види забезпечення. На підставі вказаного наказу укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу. В подальшому, наказом начальника Національної академії від 24 листопада 2021 року №89-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) та виключено із списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення та зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 23 серпня 2018 року по 26 листопада 2021 року в сумі 431095,78 грн. Оскільки в добровільному порядку ОСОБА_1 не було відшкодовану суму витрат, пов`язаних з його утриманням, тому академія звернулась до суду з вказаним позовом. ОСОБА_1 відзив на позов не направив.

Рух справи:

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 року відкрито провадження у даній справі. Сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи, з витребуванням у позивача додаткових доказів.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 року позов залишено без розгляду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.08.2022 року ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 року скасовано, а справу повернуто для продовження розгляду.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року прийнято справу до провадження суддею Казанчук Г.П. та витребувано додаткові докази.

Ухвалами Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 року та від 06.12.2022 року витребувано додаткові докази.

Дослідивши докази і письмові пояснення позивача, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Наказом начальника Національної академії від 08.08.2018 року №90-КС (по особовому складу) ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. З 23.08.2018 року ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення (а.с.13-14).

23.08.2018 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до абзацу 5 п.1 Контракту, курсант солдат ОСОБА_1 бере на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, визначених ч.10 ст.25 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' (а.с.15).

Позивач подав рапорт від 27.10.2021 року про розірвання контракту (а.с.16).

Згідно з Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Перта Сагайдачного (по особовому складу) від 24.11.2021 року №89-КС з солдатом ОСОБА_1 , курсантом навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України та відрахувати з числа курсантів четвертого курсу у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу та увільнити від займаної посади (а.с.17).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Перта Сагайдачного (по особовому складу) від 26.11.2021 року №302 оголошено суму до відшкодування витрат пов`язаних із навчання в Національній академії сухопутних військ імені П.Сагайдачного у розмірі 431095 гривень 78 копійок (а.с.18).

У довідки-розрахунку від 26.11.2021 року №111 наведений детальний розрахунок витрат пов`язаних із навчанням в сумі 431095,78 грн., яка складається із: гршове забезпечення 395088,96 грн., продовольче забезпечення 34786,18 грн., медичне забезпечення 138 грн. та спожиті комунальні послуги та енергоносії 11082 грн. (а.с.19). Із вказаною довідкою-розрахунком позивач був ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис у вказаному розрахунку.

На теперішній час відшкодування витрат на користь позивача не відбувається. Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся до суду.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України від 25.03.1992 року №2232-XII ''Про військовий обов`язок і військову службу'' (далі - ЗУ № 2232-XII).

Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Частиною десятою статті 25 Закону № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", ''ж'', ''з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж ", ''з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

У відповідності до приписів частини 10 статті 25 Закону № 2232-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 був затверджений Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі - Порядок № 964).

Так, Порядок №964 визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти.

Пунктом 3 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку № 964, був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130; далі - Порядок № 419).

Пунктом 2.1 зазначеного Порядку № 419 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно пункту 2.1.1 Порядку № 419 витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.

Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.

Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

З аналізу правових норм, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин слідує, що у разі укладення контракту про проходження військової служби між вищим військовим навчальним закладом, військовим навчальним підрозділом вищого навчального закладу та курсантом, на останнього покладаються відповідні обов`язки передбачені чинним законодавством України і контрактом.

Так, у разі дострокового розірвання контракту, через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу, курсант зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Ці ж правові висновки знайшли своє підтвердження у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 січня 2021 року по справі № 607/3693/17, у постановах Верховного Суду від 28 травня 2021 року по справі № 320/7233/19, від 16 жовтня 2020 року №1.380.2019.002683.

Як встановлено під час розгляду справи та підтверджено матеріалами справи, наказом позивача від 24.11.2021 року № 89-КС з відповідачем достроково розірвано контракт про навчання через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.

Так, відповідно до абзацу 5 п.1 Контракту, курсант солдат ОСОБА_1 зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, визначених ч.10 ст.25 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу''.

У відповідності до наказу позивача від 26.11.2021 року №302 позивача було виключено із списків особового складу інституту та всіх видів забезпечення та оголошено суму до відшкодування за час навчання у розмірі 431095 гривень 78 копійок (грошове забезпечення 395088 гривень 96 копійки, продовольче забезпечення 24786 гривень 18 копійок, речове забезпечення 00 гривень 00 копійок, медичне забезпечення 138 гривень 00 копійок, спожиті комунальні послуги та енергоносії з 11082 гривень 64 копійки).

Доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням позивача під час навчання в Академії на загальну суму 431095,78 грн., в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

Так, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки-розрахунку щодо вартості виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання позивача складає 431095,78 гривень (а.с.109-120).

26.11.2021 року відповідача, під особистий підпис, було повідомлено про необхідність добровільно відшкодувати витрати Академії у розмірі 431095,78 грн., тому суд вважає доведеним факт освіченості відповідача про вказані обставини.

Позивач у позові вказує про те, що ОСОБА_1 частково відшкодовано заборгованість у сумі 4833,90, таким чином, з урахуванням добровільно сплачених коштів за відповідачем рахується борг у розмірі 426261,88 грн.

Отже, оскільки відповідач не відшкодував позивачу витрати, пов`язані з навчанням, суд вважає, що по позивачем доведено правомірність вимог про стягнення заборгованості в сумі 426261,88 грн.

Принагідно суд зазначає, що обов`язок відповідача відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі підтверджується контрактом про проходження військової служби, а також численною практикою Верховного Суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26 січня 2021 року по справі № 607/3693/17, постанова Верховного Суду від 28 травня 2021 року по справі № 320/7233/19, від 16 жовтня 2020 року №1.380.2019.002683) .

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 143, 242-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012; код ЄДРПОУ 08410370) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370) витрати, пов`язані з навчанням у розмірі 426261 гривень 88 копійок.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук