Рішення № 108434395, 16.01.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року Справа № 160/595/22 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.08.2021 року № 912160196688 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021 року із включенням періодів заробітної плати з 01.09.1989 рік по 31.12.1989 рік, з 01.01.1990 року по 31.07.1990 року, з 01.02.1993 року по 30.09.1993 року, з 01.03.1995 року по 31.12.1995 року, з 01.01.1996 року по 31.10.1996 року, з 01.01.1997 року по 31.12.1997 року, з 01.01.1998 року по 30.09.1998 року, з 01.02.2000 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2003 року по 30.11.2014 року для розрахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021 року у призначеному раніше розмірі, яка обчислена із заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 30.11.2015 року із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії з 01.09.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.02.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення. При призначенні розмір пенсії складав 12230 грн., який було розраховано з заробітної плати у розмірі 15288,47 грн. за період з 01.07.2000 року по 30.11.2015 року, з урахуванням коефіцієнту зарплати 3,47122. 11.11.2020 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії та розмір пенсії з 01.12.2020 року становив 13459,70 грн. 19.06.2021 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії та розмір пенсії з 01.07.2021 року становив 14940,26 грн., із розрахунку заробітної плати у розмірі 18675,32 грн. за період з 01.07.2000 року по 30.11.2015 року, з урахуванням коефіцієнту зарплати 3,44144. Проте внаслідок прийняття рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.08.2021 року № 912160196688 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021 року розмір пенсії останнього зменшився до 11146,06 грн. Вказане рішення вважає протиправним та таким, що порушує права позивача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 22 квітня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.08.2021 року № 912160196688 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021 року.

Ухвалою суду від 15.11.2022 року продовжено розгляд справи № 160/595/22, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 15 грудня 2022 року.

Відповідачем 21.04.2022 року подано відзив на позовну заяву (вх.. № 30097/22), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що з 14.11.2014 року позивач отримував пенсію по інвалідності. На підставі заяви позивача від 14.02.2020 року про перехід на інший вид пенсії, відповідно до рішення Головного управління від 20.02.2020 року про перерахунок пенсії, з 14.02.2020 позивача було переведено з пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах. При перевірці пенсійної справи позивача було встановлено, що при здійсненні переведення з пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання на пенсію за віком, помилково було застосовано показник середньої заробітної плати, обчислений з урахуванням механізму оптимізації, передбачений Законом №1058, що не відповідає вимогам чинного законодавства. З метою приведення пенсійної виплати ОСОБА_1 у відповідність до норм чинного пенсійного законодавства, відповідно до рішення Головного управління від 20.08.2021 року про перерахунок пенсії за віком, її розмір було обраховано на підставі показника середньої заробітної плати, обчисленого без застосування оптимізації. Головне управління листом Про надання інформації від 05.09.2021 року №0400-010310-8/117429 повідомило позивача про виявлену помилку та проведення перерахунку пенсії з 01.09.2021 року з метою приведення пенсійної справи у відповідність до норм чинного пенсійного законодавства України.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що на підставі заяви від 16.12.2014 року ОСОБА_1 з 14.11.2014 року було призначено пенсію по інвалідності.

На підставі заяви від 14.02.2020 року позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (підземні роботи).

Згідно даних пенсійної справи позивача, наданої відповідачем, розмір пенсії з 14.02.2020 року становив 12230,78 грн., з 01.09.2021 року 11146,06 грн.

Судом встановлено, що при розрахунку заробітку для обчислення пенсії, відповідачем були взяті дані середнього заробітку за три попередні роки (2014-2016 роки), коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,441557, останній місяць врахованої заробітної плати 30.11.2014 року, максимальна дата оптимізації 30.11.2014 року, індивідуальний коефіцієнт 2,56746, середньомісячний заробіток для обчислення 13932,58 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 05.09.2021 року №0400-010310-8/117429 позивача було повідомлено, що при перевірці пенсійної справи було виявлено, що при переході на пенсію за віком не вірно було визначено заробітну плату для розрахунку пенсії, що призвело до переплати пенсії. Вашу пенсійну справу було приведено у відповідність з 01.09.2021 року і тепер розмір пенсії буде становити 11146,06 грн.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

За приписами статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Порядок оптимізації заробітної плати для обчислення пенсії визначено статтею 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Так, частиною 1 вказаної статті визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Отже, за умовами статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування розмір пенсії може бути перерахований за бажанням особи, яка звернулася за призначенням (перерахунком) пенсії.

Судом не встановлено, що позивачем подавалась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідна заява про проведення обчислення пенсії з врахуванням заробітної плати (доходу) за період з 01.07.2000 року по 30.11.2015 року, отже підстави для обчислення розміру пенсії з врахуванням періоду саме з 01.07.2000 року по 30.11.2015 року відсутні.

Окрім того, з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 05.09.2021 року №0400-010310-8/117429 вбачається, що перерахунок пенсії було здійснено у зв`язку з невірним визначенням заробітної плати для розрахунку пенсії, що призвело до переплати пенсії, отже такий перерахунок відбувся у зв`язку з уточненням розрахункових показників, тобто це є саме рахункова помилка, яка була допущена при введенні початкових даних, які не вимагають правової оцінки.

В зв`язку з викладеним суд відхиляє доводи позивача про те, що під час вказаного перерахунку має бути застосований пункт 4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, б.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 2566316437) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 16 січня 2023 року.

Суддя Е.О. Юрков