Рішення № 108422266, 16.01.2023, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 січня 2023 року м. ТернопільСправа № 921/471/22

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

при секретарі судового засідання: Бега В.М.

розглянув справу

за позовом Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (вул. Січових Стрільців, буд. 43, с. Байківці, Тернопільська область, 47711)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46021)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільелектропостач (просп. Злуки, 2в, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46016)

про визнання недійсними додаткових угод №3 від 04.10.2021, №4 від 06.10.2021 до договору №0000109 від 15.03.2021 про постачання електричної енергії споживачу та стягнення надмірно сплачених коштів в сумі 88245,66 грн.

За участю від:

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3 .

Зміст позовних вимог, позиція позивача.

Байковецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області звернулась до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільелектропостач про:

- скасування додаткової угоди № 3 від 04.10.2021 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 0000109 від 15.03.2021;

- скасування додаткової угоди № 4 від 06.10.2021 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 0000109 від 15.03.2021;

- стягнення надмірно сплачених коштів в сумі 88245,66 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві №1805 від 27.09.2022 (вх. №529 від 28.09.2022), відповіді на відзив №2087 від 09.11.2022 (вх. №7484 від 10.11.2022) зазначено, що у порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі», 15.03.2021 між Байковецькою сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Тернопільелектропостач укладено договір №0000109 про постачання електричної енергії споживачу, за умовами якого відповідач зобов`язався продавати електричну енергію позивачу для забезпечення електроустановок останнього. Згідно п. 5.1 договору загальна очікувана ціна цього договору становить 2433200 грн з ПДВ, а умов комерційної пропозиції «Індивідуальна» - ціна (тариф) на електричну енергію, що постачається споживачу, розраховується постачальником та на день укладення договору становить 3,208333 грн за 1 кВт/год (без ПДВ).

Надалі, між сторонами у справі до договору №0000109 від 15.03.2021 було укладено ряд додаткових угод, якими збільшувалась ціна за 1 кВт/год електричної енергії та змешувався загальний обсяг електропостачання.

Зокрема, у жовтні 2021 року укладено додаткову угоду № 3 від 04.10.2021 про внесення змін до договору, якою збільшено ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год. до 3,6912 грн без ПДВ і 4,42944 грн з ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 593,999 тис. кВт/год. Додаткову угоду №3 від 04.10.2021 укладено на підставі листа - повідомлення ТОВ «Тернопільелектропостач» від 15.09.2021 №5940/12 та інформації Державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» 26.08.2021 №121/174. Згідно цієї додаткової угоди нова (змінена) ціна застосовується з 01.09.2021.

На підставі листа - повідомлення ТОВ «Тернопільелектропостач» від 24.09.2021 №6133/12 та інформації Торгово - промислової палати України 19.09.2022 №2417/08.0-7.3, між сторонами 06.10.2021 укладено додаткову угоду № 4 про внесення змін до договору, якою збільшено ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 4,056662 грн без ПДВ і 4,867944 грн з ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 572,275 тис. кВт/год. Згідно цієї додаткової угоди нова (змінена) ціна також застосовується з 01.09.2021.

Позивач вказує на те, що у серпні 2022 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області проведено перевірку закупівель електронної енергії за предметом закупівлі ДК 021:2015:09310000-05: «Електрична енергія» оприлюдненої в електронній системі за номером UА-2021-03-03-000067-а в Байковецькій сільській раді на підставі підпункту 1 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою», її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року №631.

За результатами проведеної перевірки закупівель електронної енергії за предметом закупівлі ДК 021:2015:09310000-05: «Електрична енергія» оприлюдненої в електронній системі за номером UА-2021-03-03-000067-а, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 29.08.2022 складено акт про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2021-03-03-000067-а, в якому зазначено, що Байковецькою сільською радою в порушення вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» до договору укладено додаткову угоду № 3 від 04.10.2021, якою збільшено ціну за одиницю товару без документального на це підтвердження, а також додаткову угоду № 4 від 06.10.2021 на збільшення ціни за одиницю товару непропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, чим завдано збитків (втрат) Байковецькій сільській раді на суму 88245,66 грн.

Посилаючись на вищевказаний акт перевірки від 29.08.2022, складений Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, позивачем стверджено, що додаткові угоди № 3 від 04.10.2021 та № 4 від 06.10.2021 укладені з порушенням вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону "Про публічні закупівлі", а тому вони підлягають визнанню недійсними в судовому порядку. У зв`язку з цим також існують підстави для стягнення в судовому порядку сплачених згідно них коштів.

Відповідно до заяви №2210 від 30.11.2022 (вх. №8104 від 01.12.2022) позивач просив суд викласти в новій редакції пункти 2, 3 прохальної частини позову, відповідно до яких визнати недійсними додаткові угоди №3 від 04.10.2021, №4 від 06.10.2021 до договору №0000109 від 15.03.2021 про постачання електричної енергії споживачу.

Позиція третьої особи - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області.

Третьою особою у поясненнях б/н від 19.10.2022 (вх. №6854 від 19.10.2022), поясненнях б/н від10.11.2022 (вх. №7534 від 14.11.2022) підтримано позовні вимоги.

В обґрунтування цьому ним зазначено, що додаткові угоди від 04.10.2021 №3 та від 06.10.2021 №4 до договору від 15.03.2021 №0000109 укладені з порушенням п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни в сторону збільшення та не пропорційно коливанню ціни на ринку.

Внаслідок оплати вартості електричної енергії за ціною, що була збільшена з порушенням вимог вказаного Закону у сфері публічних закупівель за 2021 рік, Байковецькою сільською радою зайво сплачено коштів на суму 88245,66 грн, чим завдано збитків (втрат) Байковецькій сільській раді на вищезгадану суму.

Дані обставини встановлені актом перевірки від 29.08.2022, проведеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області.

Позиція відповідача.

Відповідач у відзиві №5125/08 від 27.10.2022 (вх. №7130 від 31.10.2022) заперечує проти задоволення позовних вимог.

З приводу цього ним зазначено, що постачання електричної енергії на об`єкти Байковецької сільської ради здійснювалося на умовах договору про електропостачання №0000109 від 15.03.2021, яким передбачено умови та порядок зміни ціни за спожиту протягом розрахункового періоду електроенергію. Всі зміни цін, які здійснювались протягом серпня - грудня 2021 року, в жодному випадку не суперечать умовам договору та діючим законодавчим актам.

Додаткова угода №3 укладалась на підставі значного коливання ціни на ринку (45,57%), що підтверджено ціновою довідкою ДП «ДержзовнішІнформ». При цьому закупівельну ціну електроенергії збільшено з 01.09.2021 лише на 9,9%.

Пункт 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Тобто на підставі вищезазначеної довідки та згідно вимог Закону, товариством варто було би виконати наступне: або збільшувати ціну декілька разів (декілька додаткових угод на збільшення ціни не більше 10% кожна в сумі на 45,57 %; або збільшити ціну одноразово на 45,57%. Через суперечливості Закону України «Про публічні закупівлі», а саме п.2 ч.5 ст.41 відповідач вважає обидва варіанти сумнівними.

Тому, з метою збільшення ціни електроенергії пропорційно до зростання ринкової закупівельної вартості, та у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідач був змушений направивши на адресу позивача додаткову угоду №4 для підняття ціни електроенергії ще на 9,9%. При цьому була надана довідка ТПП України, яка підтверджує ще більше коливання в сторону збільшення ринкової ціни відносно липня 2021 року. Отже укладення додаткових угод №3 та №4 не суперечить вимогам чинного законодавства.

Додатково повідомляє, що електропостачальник купує електричну енергію на сегментах ринку (ринку на добу наперед (РДН) та внутрішньодобовому ринку (ВДР) за цінами, які складаються на відповідних ринках для кожної години доби.

Згідно умов комерційної пропозиції «Індивідуальна» (додатку 2 до договору) сторони можуть використовувати інформацію з веб-сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку. Згідно з інформацією ДП «Оператор ринку» середньозважена ціна на РДН в торговій системі ОЕС України становила: за липень 2021 року 1444,05 грн/МВт/год; за серпень 2021 року 2076,95 грн/МВт/год (відбулось підвищення на 43,83%); за вересень 2021 року 2230,78 грн/МВт/год (відбулось підвищення на 7,41%); за жовтень 2021 року - 2793,44 грн/МВт/год (відбулось підвищення на 25,22%); за листопад 2021 року 3309,65 грн/МВт/год (відбулось підвищення на 18,48%).

Враховуючи той факт, що починаючи з серпня 2021 року закупівельна вартість електричної енергії на ринку почала аномально зростати, відповідач почав отримувати мільйонні збитки в результаті постачання електричної енергії споживачам, з якими було укладено договори у відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі».

Окрім того зазначено, що згідно п. 3.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії одними з істотних умов договору про постачання електричної енергії споживачу є: ціна та/або порядок її розрахунку, порядок обліку та оплати електричної енергії. У зазначеному переліку не визначено, що вартість електричної енергії за 1 кВт/год є істотною умовою. Тому зміна вартості електричної енергії за 1 кВт/год у договорі про постачання електричної енергії споживачу не є зміною істотних умов договору. Така зміна є лише похідною умовою від зміни істотної умови ціни договору. Водночас зміна вартості за 1 кВт/год впливає на кількість товару, що може бути проданий згідно договору про постачання. Як наслідок збільшення вартості за 1 кВт/год спонукає сторони зменшити обсяг товару (електричної енергії), що може бути проданий за раніше домовлену між сторонами ціну, щоб кількість товару (електричної енергії) була відповідною до ціни договору.

Процесуальні дії суду у справі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 03.10.2022: прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/471/22 за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засідання призначено на 03.11.2022; залучено до участі у справі № 921/471/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області; встановлено учасникам справи строки для подачі заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 03.11.2022: прийнято до розгляду відзив на позов Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільелектропостач за № 5125/08 від 27.10.2022 (вх. № 7130 від 31.10.2022), з додатками та письмові пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області б/н від 19.10.2022 (вх. № 6854 від 19.10.2022), з додатками; підготовче судове засідання відкладено на 24.11.2022.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 24.11.2022, занесеною до протоколу підготовчого судового засідання, прийнято до розгляду: клопотання Байковецької сільської ради за № 2078 від 08.11.2022 (вх. № 7483 від 10.11.2022), з додатками; відповідь на відзив Байковецької сільської ради за № 2087 від 09.11.2022 (вх. № 7484 від 10.11.2022), з додатками; письмові пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області б/н від 10.11.2022 (вх. № 7534 від 14.11.2022); продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/471/22; підготовче судове засідання відкладено на 15.12.2022.

Надалі, ухвалою суду від 15.12.2022: прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог за № 2210 від 30.11.2022 (вих. № 8104 від 01.12.2022) та постановлено подальший розгляд справи здійснювати з її врахуванням; закрито підготовче провадження по справі №921/471/22 та призначено її до розгляду по суті на 16.01.2023.

Представниками позивача та третьої особи в судовому засіданні 16.01.2023 підтримано позовні вимоги, з урахуванням заяви №2210 від 30.11.2022.

Повноважним представником відповідача в судовому засіданні 16.01.2023 заперечено проти позову.

Судом враховано, що у силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66,69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Відповідно до листа Верховного Суду України головам апеляційних судів України №1-5/45 від 25.01.2006, у цивільних, адміністративних і господарських справах перебіг провадження для цілей статті 6 Конвенції розпочинається з моменту подання позову і закінчується винесенням остаточного рішення у справі.

Критерії оцінювання "розумності" строку розгляду справи є спільними для всіх категорій справ (цивільних, господарських, адміністративних чи кримінальних). Це - складність справи, поведінка заявника та поведінка органів державної влади (насамперед, суду). Відповідальність держави за затягування провадження у справі, як правило, настає у випадку нерегулярного призначення судових засідань, призначення судових засідань з великими інтервалами, затягування при передачі або пересиланні справи з одного суду в інший, невжиття судом заходів до дисциплінування сторін у справі, свідків, експертів, повторне направлення справи на додаткове розслідування чи новий судовий розгляд.

Всі ці обставини судам слід враховувати при розгляді кожної справи, оскільки перевищення розумних строків розгляду справ становить порушення прав, гарантованих пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, а збільшення кількості звернень до Європейського суду з прав людини не лише погіршує імідж нашої держави на міжнародному рівні, але й призводить до значних втрат державного бюджету.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що учасникам справи було створено належні умови для підготовки до розгляду справи, надання заяв по суті справи та доказів в обґрунтування своїх вимог або заперечень, тому є підстави для розгляду справи за наявними в справі матеріалами.

Суд, у судовому засіданні 16.01.2023, після виходу з нарадчої кімнати, ухвалив скорочену (вступну та резолютивну) частину рішення.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

15.03.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю Тернопільелектропостач (постачальником) та Байковецькою сільською радою (споживачем) укладено договір №0000109 про постачання електричної енергії споживачу (надалі - договір), відповідно до п. 1.1 якого умови цього договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії (затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018), та Правил ринку і Правил ринку (на добу наперед) та внутрішньодобового ринку (затверджених постановами НКРЕКП від 14.03.2018 №307 та №308), Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до умов п. 2.1 договору постачальник продає електричну енергію споживачу ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії згідно з умовами цього договору.

Початком постачання електричної енергії споживачу є дата, зазначена в заяві приєднанні, яка є додатком №1 до цього договору (п. 3.1 договору).

Загальна очікувана ціна цього договору становить 2027667 грн, крім того ПДВ 405533 грн, всього з ПДВ 2433200 грн (п. 5.1 договору).

Ціна за 1кВт/год електричної енергії за цим договором становить 3,85 грн з ПДВ, у тому числі:

ціна електричної енергії, що становить 3,20833 грн за 1кВт/год (без ПДВ);

тариф на послуги з передачі електричної енергії 0,29393 грн за 1кВт/год (без ПДВ);

тариф на послуги з розподілу електричної енергії 1,21175 грн за 1кВт/год (без ПДВ);

податку на додану вартість (ПДВ) 0,64166 грн.

Згідно п. 5.3 договору ціна (тариф) електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції постачальника.

У п. 5.4 договору зазначено, що істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:

- збільшення ціни на одиницю товару не більше як на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. У разі коливання ціни товару на ринку в межах до 10% від ціни за одиницю товару, зацікавлена сторона ініціює внесення змін у договір щодо зміни ціни за одиницю товару. Наявність факту коливання ціни товару на ринку підтверджується довідкою(ми) або листом(ми) (завіреними копіями цих довідки(ок) або листа(ів)) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку. До розрахунку ціни за одиницю товару приймається ціна щодо розміру ціни на товар на момент укладення договору (з урахуванням внесених раніше змін до договору про закупівлю) та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку товару, що є предметом закупівлі за цим договором (п. 5.4.2 договору);

- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю.

Сторони вносять до договору зміни у разі зміни регульованого тарифу на передачу електричної енергії, з моменту набрання чинності нормативно-правовим актом, яким встановлено (змінено) регульовану ціну (тариф) на передачу електричної енергії. Постачальник письмово звертається до споживача шодо зміни ціни за одиницю товару. Підтвердженням необхідності внесення таких змін є чинні (введені в дію в порядку встановленому законодавством) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу або держави щодо встановлення (зміни) регульованого тарифу на передачу електричної енергії (п. 5.4.7 договору).

Відповідно до п. 5.5 договору в разі необхідності зміни істотних умов договору, в тому числі зміни ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку та/або зміни регульованої ціни (тарифу), сторона ініціатор такої зміни зобов`язана підготувати та направити на погодження іншій стороні проект змін до цього договору у формі додаткової угоди. Зміни до договору про закупівлю оформляються в такій самій формі, що й договір про закупівлю, а саме у письмовій формі шляхом укладення додаткової угоди.

Рахунковим періодом за цим договором є календарний місяць (п. 5.10 договору).

Відповідно до п. 5.12 договору оплата за спожиту електроенергію за цим договором має бути здійснена протягом 20 календарних днів наступного місяця за звітним відповідно до наданого акту постачальника.

У п. 15.1 договору обумовлено, що цей договір набирає чинності з дати його підписання сторонами та діє до 31.12.2021.

У п. 15.2 договору зазначено, що відповідно до ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону №114-ІХ від 19.09.2019), ст. 652 ЦК України, ст. 188 ГК України, сторони за взаємною згодою можуть вносити зміни та доповнення до даного договору, викладаючи їх в додатках, які є невід`ємною частиною договору про закупівлю електричної енергії.

Істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (п. 15.7 договору).

Згідно п. 16.1 невід`ємними частинами цього договору є: додаток №1 «Заява приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу»; додаток №2 «Комерційна пропозиція»; додаток №3 «Договірні обсяги закупівлі електричної енергії».

У заяві - приєднання від 15.03.2021 зазначено початок постачання електроенергії 01.03.2021.

В якості додатку «А» до заяви - приєднання оформлено перелік об`єктів, їх адрес, ЕІС кодів точок комерційного обліку, до яких здійснюється електропостачання.

У додатку №2 «Комерційна пропозиція «Індивідуальна» до договору зазначено наступне:

- ціна (тариф) на електричну енергію, що постачається споживачу розраховується постачальником та на день укладення договору становить 3,208333 грн за 1кВт/год (без ПДВ) та включає: ціну закупівлі електричної енергії постачальником на ринку та тариф на послуги постачальника, а також тариф послуг оператора системи передачі який становить 0,29393 грн за 1кВт/год (без ПДВ), тариф послуг оператора системи розподілу який становить 1,21175 грн за 1кВт/год (без ПДВ).

Згідно положень Закону України «Про публічні закупівлі», зміна ціни договору здійснюється із настанням підстав, передбачених ч.5 ст. 41 Закону.

У разі зміни регульованих складових ціни, зміна ціни здійснюється на підставі письмового повідомлення, направленого постачальником за 20 днів до її застосування.

У разі зміни (коливання) закупівельної ціни на ринку електричної енергії, що відбувається протягом розрахункового періоду, зміна ціни за одиницю електричної енергії, спожитої в даному розрахунковому періоді, допускається за умови надання постачальником документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку. Документ, що підтверджує коливання ціни, повинен бути наданий у формі довідки (висновку), виданої уповноваженими органами та організаціями. Згідно із ч.6 ст.67 Закону України «Про ринок електричної енергії», з урахуванням листа Мінекономрозвитку України від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії», сторони також можуть використовувати інформацію з вебсайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку;

- оплата здійснюється за фактичну відпущену протягом розрахункового періоду електричну енергію відповідно до даних комерційного обліку і наданих постачальником рахунків за спожиту електричну енергію. Розрахунковим періодом є календарний місяць;

- рахунок за спожиту електричну енергію надається постачальником та отримується споживачем не пізніше третього робочого дня з дати завершення розрахункового періоду. Надані постачальником рахунки підлягають оплаті споживачем протягом 5 робочих днів з дати отримання.

Якщо рахунок за електричну енергію не був отриманий споживачем третього робочого дня з дати завершення розрахункового періоду, то він вважається таким, що вручений споживачу на третій робочий день і споживач з рахунком ознайомлений;

- споживач разом із заявою приєднання подає постачальнику щомісячні договірні (замовлені) обсяги споживання електроенергії на наступний календарний рік за формою згідно додатку 3 до договору. У разі необхідності (зміна ціни електричної енергії) споживач повинен скорегувати договірні (замовлені) обсяги купівлі електроенергії, шляхом оформлення нового додатку 3;

- комерційна пропозиція діє до 31.12.2021.

У додатку 3 до договору сторонами обумовлено, що договірні (замовлені) обсяги споживання електричної енергії на 2021 рік становить 632 тис. кВт/год.

Згодом ТОВ Тернопільелектропостач звернулось до Байковецької сільської ради з листом №5044/12 від 11.08.2021, з повідомленням про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи збільшення ціни закупівлі електричної енергії.

На підтвердження даної пропозиції ТОВ Тернопільелектропостач зроблено посилання на довідку №121/150 від 10.08.2021 Державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків», в якій зазначено про зростання на 47,30% середньозваженої ціни РДН ОЕС за період 01-10 серпня 2021 року до середньозваженої ціни РДН ОЕС за період 01-31 липня 2021 року.

22.09.2021 між Байковецькою сільською радою та ТОВ Тернопільелектропостач було укладено додаткову угоду №1 до договору №0000109 від 15.03.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.08.2021 збільшити ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 3,37689 грн без ПДВ і 4,052268 грн з ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 616,446 тис. кВт/год.

На підставі ч.3 ст. 631 ЦК України ця додаткова угода вважається укладеною з 01.08.2021 на діє до 31.12.2021 (п. 6 додаткової угоди №1 від 22.09.2021).

ТОВ Тернопільелектропостач у листі №5070/12 від 11.08.2021, адресованому Байковецькій сільській раді, повідомило про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи збільшення тарифу на послуги з розподілу електричної енергії.

На підтвердження даної пропозиції ТОВ Тернопільелектропостач зроблено посилання на постанову НКРЕКП №1252 від 06.08.2021 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 №2378».

01.10.2021 між Байковецькою сільською радою та ТОВ Тернопільелектропостач було укладено додаткову угоду №2 до договору №0000109 від 15.03.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.09.2021 збільшити ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 3,50596 грн без ПДВ і 4,207152 грн з ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 606,741 тис. кВт/год.

На підставі ч.3 ст. 631 ЦК України ця додаткова угода вважається укладеною з 01.09.2021 на діє до 31.12.2021 (п. 6 додаткової угоди №2 від 01.10.2021).

Після цього, ТОВ Тернопільелектропостач звернулось до Байковецької сільської ради з листом №5940/12 від 15.09.2021, з повідомленням про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи збільшення ціни закупівлі електричної енергії.

На підтвердження даної пропозиції ТОВ Тернопільелектропостач зроблено посилання на довідку №121/174 від 26.08.2021 Державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків», в якій зазначено про зростання на 45,57% середньозваженої ціни РДН ОЕС за період 01-20 серпня 2021 року до середньозваженої ціни РДН ОЕС за період 01-31 липня 2021 року.

04.10.2021 між Байковецькою сільською радою та ТОВ Тернопільелектропостач було укладено додаткову угоду №3 до договору №0000109 від 15.03.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.09.2021 збільшити ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 3,6912 грн без ПДВ і 4,42944 грн з ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 593,999 тис. кВт/год.

На підставі ч.3 ст. 631 ЦК України ця додаткова угода вважається укладеною з 01.09.2021 на діє до 31.12.2021 (п. 6 додаткової угоди №3 від 04.10.2021).

ТОВ Тернопільелектропостач у листі №6133/12 від 24.09.2021, адресованому Байковецькій сільській раді, повідомило про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи збільшення ціни закупівлі електричної енергії.

На підтвердження даної пропозиції ТОВ Тернопільелектропостач зроблено посилання на довідку №2417/08.0-7.3 від 16.09.2021 Торгово-промислової палати України, в якій зазначено про зростання на 53,53 % середньозваженої ціни РДН ОЕС за період 1 декади вересня 2021 року (01.09-10.09) до середньозваженої ціни РДН ОЕС за період липня 2021 року.

06.10.2021 між Байковецькою сільською радою та ТОВ Тернопільелектропостач було укладено додаткову угоду №4 до договору №0000109 від 15.03.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.09.2021 збільшити ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 4,05662 грн. без ПДВ і 4,867944 грн. з ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 572,275 тис. кВт/год.

На підставі ч.3 ст. 631 ЦК України ця додаткова угода вважається укладеною з 01.09.2021 на діє до 31.12.2021 (п. 6 додаткової угоди №4 від 06.10.2021).

ТОВ Тернопільелектропостач також звернулось до Байковецької сільської ради з листом №6624/12 від 22.10.2021, з повідомленням про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи збільшення ціни закупівлі електричної енергії.

На підтвердження даної пропозиції ТОВ Тернопільелектропостач додано до листа довідку №2704/08.0-7.3 від 13.10.2021 Торгово-промислової палати України, в якій зазначено про зростання на 7,41% середньозваженої ціни РДН ОЕС за вересень 2021 року до середньозваженої ціни РДН ОЕС за період серпня 2021 року.

29.10.2021 між Байковецькою сільською радою та ТОВ Тернопільелектропостач було укладено додаткову угоду №5 до договору №0000109 від 15.03.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.10.2021 збільшити ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 4,2368 грн без ПДВ і 5,08416 грн з ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 564,367 тис. кВт/год.

На підставі ч.3 ст. 631 ЦК України ця додаткова угода вважається укладеною з 01.10.2021 (п. 6 додаткової угоди №5 від 29.10.2021).

ТОВ Тернопільелектропостач у листі №7544/12 від 09.11.2021, адресованому Байковецькій сільській раді, повідомило про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи збільшення ціни закупівлі електричної енергії.

На підтвердження даної пропозиції ТОВ Тернопільелектропостач зроблено посилання на інформацію з офіційного сайту ДП «Оператор ринку», згідно якої за жовтень 2021 року середньозважена ціна електричної енергії на РДН склала величину 2,79344 грн за кВт/год, що на 25,22 % більше ціни вересня 2021 року.

24.11.2021 між Байковецькою сільською радою та ТОВ Тернопільелектропостач було укладено додаткову угоду №6 до договору №0000109 від 15.03.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.11.2021 збільшити ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 4,65624 грн без ПДВ і 5,587488 грн з ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 551,222 тис. кВт/год.

На підставі ч.3 ст. 631 ЦК України ця додаткова угода вважається укладеною з 01.11.2021 (п. 6 додаткової угоди №6 від 24.11.2021).

Згодом ТОВ Тернопільелектропостач звернулось до Байковецької сільської ради з листом №7954/12 від 23.11.2021, з повідомленням про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи збільшення ціни закупівлі електричної енергії.

На підтвердження даної пропозиції ТОВ Тернопільелектропостач зроблено посилання на інформацію з офіційного сайту ДП «Оператор ринку», згідно якої за 10 днів листопада 2021 року середньозважена ціна електричної енергії на РДН склала величину 3,37495 грн за кВт/год, що на 31,40 % більша ціни за 1 декаду жовтня 2021 року.

26.11.2021 між Байковецькою сільською радою та ТОВ Тернопільелектропостач було укладено додаткову угоду №7 до договору №0000109 від 15.03.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.11.2021 збільшити ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 5,1172 грн без ПДВ і 6,14064 грн з ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 398,051 тис. кВт/год.

На підставі ч.3 ст. 631 ЦК України ця додаткова угода вважається укладеною з 01.11.2021 (п. 6 додаткової угоди №7 від 26.11.2021).

Відповідачем у даній справі не заперечується факт укладення вищевказаного договору, з оформленими до нього додатками та додатковими угодами.

01.08.2022 начальником Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області затверджено програму перевірки закупівель електричної енергії за предметом закупівлі ДК 021:2015:09310000-5: «Електрична енергія» оприлюдненої в електронній системі за номером UА-2021-03-03-000067-а в Байковецькій сільській раді, отриману позивачем 02.08.2022. До цієї програми включено питання: 1. Загальні відомості про замовника; 2. Дотримання вимог законодавства у сфері закупівель відповідно до процедур закупівель, оприлюдненої в електронній системі за номером ID: UА -2021-03- 03-000067-а; 3.Стан виконання умов договорів, внесення змін до нього, в тому числі вимог щодо якості, кількості (обсягів) предмета закупівлі, ціни договору; 4.Стан розрахунково-платіжної дисципліни. Правильність відображення дебіторської та кредиторської заборгованості в бухгалтерському обліку, її достовірність. Стан претензійно-позовної роботи.

Листом №131904-13/1858-2022 від 16.08.2022Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області повідомило, що з 17.08.2022 перевірка буде призупинена, а листом від 25.08.2022 №131904-13/1922-2022 повідомлено про те, що з 26.08.2022 перевірку буде відновлено.

За результатами проведеної перевірки, 29.08.2022 Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області складено акт про результати моніторингу процедури закупівлі ID: UА -2021-03- 03-000067-а, яким встановлено, зокрема:

- в період, що підлягав перевірці, діяв Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами);

- до укладеного договору з Товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач» від 15.03.2021 за №0000109 сільським головою Байковецької сільської ради Куликом А.Р. була підписана додаткова угода від 04.10.2021 №3, в якій збільшено ціну (тариф) електричної енергії з 4,207152 до 4,42944 грн з ПДВ. На підставі ч.3 ст.631 ЦК України, ця додаткова угода вважається укладеною з 01.09.2021 та діє до 31.12.2021. Підстава - лист-повідомлення від 15.09.2021 №5940/12 та довідка Державного підприємства «Державний інформаційно- аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» №121/174 від 26.08.2021 (згідно довідки примінено коливання середньозваженої ціни за 01-20 серпня 2021 року +45,57%);

- вищевказана довідка Державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» №121/174 від 26.08.2021 вказує про коливання середньозваженої ціни електроенергії за 01-20 серпня 2021 року (2102,07 грн) відносно липня 2021 року (1444,05 гри) та була примінена при укладанні додаткової угоди №3 від 04.10.2021 та збільшено ціну з 01.09.2021 на 5,2%;

- при документальному підтвердженні щодо збільшення ціни за одиницю товару до додаткової угоди від 22.09.2021 №1, підставою були лист-повідомлення ТОВ «Тернопільелектропостач» від 11.08.2021 №5044/12 та довідка Державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» №121/150 від 10.08.2021 (згідно довідки примінено коливання середньозваженої ціни за 01-10 серпня 2021 року - 2127,10 грн відносно липня 2021 року - 1444,05 грн) та збільшено ціну з 01.08.2021 на 5,2%;

- при зниженні середньозваженої ціни за 01-20 серпня 2021 року 2102,07 грн до середньозваженої ціни за 01-10 серпня 2021 року 2127,10 грн укладено додаткову угоду від 04.10.2021 №3 на збільшення ціни за одиницю товару;

- інформація щодо збільшення ціни за одиницю товару згідно документального підтвердження, наданого Байковецькою сільською радою до перевірки, відсутня, тобто підстав на підняття ціни не було;

- до укладеного договору з Товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач» від 15.03.2021 за №0000109 сільським головою Байковецької сільської ради Куликом А.Р. була підписана додаткова угода від 06.10.2021 №4, в якій збільшено ціну (тариф) електричної енергії з 4,42944 до 4,867944 грн з ПДВ. На підставі ч.3 ст.631 ЦК України, ця додаткова угода вважається укладеною з 01.09.2021 року та діє до 31.12.2021. Підстава - лист-повідомлення від 24.09.2021 №6133/12 та довідка Торгово - промислової палати України №2417/08.0-7.3 від 16.09.2021 (згідно довідки примінено коливання середньозваженої ціни за 1 декаду вересня 2021 року, яка становить 2217,07 грн/МВт.год відносно середньозваженої ціни за липень 2021 року - 1444,05 грн) та була примінена при укладанні додаткової угоди №4 від 06.10.2021 та збільшено ціну з 01.09.2021 на 9,8%;

- в ході перевірки проведено співставлення коливання середньозваженої ціни за 1 декаду вересня 2021 року, яка становить 2217,07 грн/МВт.год до середньозваженої ціни за 01-10 серпня 2021 року - 2127,10 грн, тобто відсоток коливання складав 4,2%, тоді як при укладанні додаткової угоди №4 від 06.10.2021 збільшено ціну на 9,8%;

- довідка Державного підприємства «Державний інформаційно- аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» №121/174 від 26.08.2021 не підтверджує коливання ціни електричної енергії на ринку України в бік збільшення в період між укладанням додаткових угод №1 від 22.09.2021 та №3 від 04.10.2021;

- додаткова угода № 4 від 06.10.2021 укладена не пропорційно коливанню ціни на ринку. Так, згідно довідки Торгово промислової палати України №2417/08.0-7.3 від 16.09.2021 не підтверджує коливання ціни електричної енергії на піднятий відсоток 9,8;

- додаткові угоди від 04.10.2021 №3 та від 06.10.2021 №4 до договору від 15.03.2021 №0000109 укладені з порушенням норми п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни в сторону збільшення та не пропорційно коливанню ціни на ринку;

- інших документів, які б слугували підставою для зміни ціни електричної енергії для перевірки не надано;

- при проведенні закупівлі електричної енергії встановлено, що внаслідок оплати вартості електричної енергії за ціною, що була збільшена з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» у сфері публічних закупівель за 2021 рік, Байковецькою сільською радою зайво сплачено кошти в сумі 88245,66 грн, чим завдано збитків (втрат) Байковецькій сільській раді на вищезгадану суму;

- вищевказані операції в бухгалтерському обліку відображено по субрахунку №6415 «Розрахунки з іншими кредиторами» у звіті форми 2м «Звіт про надходження та використання коштів загального фонду» по КПКВ 0116030 «Організація благоустрою населених пунктів», по КПКВ 0110150 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад та їх виконавчих комітетів», по КПКВ 0114060 «Забезпечення діяльності палаців і будинків культури, клубів, центрів дозвілля та інших клубних закладів», по КПКВ 0114030 «Забезпечення діяльності бібліотек» за КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» за 2021 рік на суму 88245,66 грн.

Посилаючись на матеріали вищевказаної перевірки, позивачем зазначено, що між ним та відповідачем при укладенні додаткових угод № 3 від 04.10.2021 та № 4 від 06.10.2021 до договору №0000109 від 15.03.2021 про постачання електричної енергії споживачу не дотримано вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки безпідставно змінено істотні умови договору. Ці додаткові угоди укладено без обґрунтованого та документального підтвердження коливання ціни електроенергії та не пропорційно коливанню ціни на ринку в період виконання умов договору, а тому такі додаткові угоди необхідно визнати недійсними, а сплачені за такими додатковими угодами грошові кошти підлягають поверненню на користь позивача.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд при ухвалені рішення, висновки суду.

Статтями 15,16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України визнання правочину недійсним є способом захисту цивільних прав та інтересів. Частина 2 ст. 20 ГК України серед способів захисту визначає визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Згідно зі ст. 202, ст. 205 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків; правочин може вчинятися усно або в письмовій формі.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього кодексу.

Як зазначено у ч.2, ч.3 ст.215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Частинами 1-3, 5 ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Згідно ст. ст. 179, 180 ГК України майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько - договірними зобов`язаннями.

Зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, які погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства.

Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь - якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.

За приписами частини першої статті 175 Господарського кодексу України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Предмет спору у даній справі стосується визнання недійсними додаткових угод до договору постачання електричної енергії та стягнення сплачених згідно них коштів.

Відповідно до статті 712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

Аналогічне положення містить стаття 265 ГК України.

Відповідно до ч.1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами ч.1, ч.2 ст.275 ГК України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються Законом України Про ринок електричної енергії. Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначає Закон України "Про ринок електричної енергії".

Згідно з п.14 ч.1 ст.4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладається договір про постачання електричної енергії споживачу.

До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (ч. 2 ст. 712 ЦК України).

Приписами ст. 655 ЦК України визначено, що за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Згідно з частинами 4, 5 ст. 656 ЦК України, до договору купівлі-продажу на біржах, конкурсах, аукціонах (публічних торгах), договору купівлі-продажу валютних цінностей і цінних паперів застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті. Особливості договору купівлі-продажу окремих видів майна можуть встановлюватися законом.

Тотожна за змістом норма наведена і у ст. 185 ГК України.

У цій справі сторони уклали договір №0000109 від 15.03.2021 про постачання електричної енергії споживачу за результатами процедури відкритих торгів на виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі", який установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Положеннями статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції станом на дату укладання спірних додаткових угод) визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Вказаний Закон передбачає, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (ч. 1 ст. 41 Закону).

У відповідності до статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається. Якщо ціна у договорі не встановлена і не може бути визначена виходячи з його умов, вона визначається виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні товари, роботи або послуги на момент укладення договору (стаття 632 ЦК України).

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином, зокрема відповідно до умов договору, а в силу приписів ч. 1 статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

За змістом ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину, яким у розумінні ч.2 ст.202 ЦК України є спірні додаткові угоди, є недодержання в момент його вчинення вимог ч.ч. 1-3, 5, 6 ст.203 ЦКУкраїни.

В абз. 2 ч. 3 ст. 6 ЦК України визначено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме за п.2 ч.5 наведеної норми, в якому зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/ внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Пункт 5.4 договору містить умову про те, що істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:

- збільшення ціни на одиницю товару не більше як на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. У разі коливання ціни товару на ринку в межах до 10% від ціни за одиницю товару, зацікавлена сторона ініціює внесення змін у договір щодо зміни ціни за одиницю товару. Наявність факту коливання ціни товару на ринку підтверджується довідкою(ми) або листом(ми) (завіреними копіями цих довідки(ок) або листа(ів)) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку. До розрахунку ціни за одиницю товару приймається ціна щодо розміру ціни на товар на момент укладення договору (з урахуванням внесених раніше змін до договору про закупівлю) та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку товару, що є предметом закупівлі за цим договором (п. 5.4.2 договору);

- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю.

Сторони вносять до договору зміни у разі зміни регульованого тарифу на передачу електричної енергії, з моменту набрання чинності нормативно-правовим актом, яким встановлено (змінено) регульовану ціну (тариф) на передачу електричної енергії. Постачальник письмово звертається до Споживача шодо зміни ціни за одиницю товару. Підтвердженням необхідності внесення таких змін є чинні (введені в дію в порядку встановленому законодавством) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу або держави щодо встановлення (зміни) регульованого тарифу на передачу електричної енергії (п. 5.4.7 договору).

Згідно з ч.1 ст.651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Закон України "Про публічні закупівлі" не містить виключень з цього правила.

Отже, зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за таких умов:

- відбувається за згодою сторін;

- порядок зміни умов договору має бути визначений самим договором (відповідно до проекту, який входив до тендерної документації);

- підстава збільшення у даному випадку коливання ціни такого товару на ринку (обґрунтоване і документально підтверджене постачальником);

- ціна за одиницю товару може збільшуватися не більше ніж на 10%;

- загальна сума (ціна) договору не повинна збільшуватися.

Таким чином, відповідач повинен довести належними доказами наявність підстав для внесення змін до договору в частині збільшення ціни товару та для застосування п.2 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

Верховний Суд у постанові від 18.03.2021 у справі № 924/1240/18 з подібних правовідносин вказав, що у документі, який видає компетентна організація, має бути зазначена чинна ринкова ціна на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявності коливання). Необхідність зазначення такої інформації зумовлюється також тим, що у випадку коливання цін зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників коливання цін, що стали підставою для здійснення попередніх змін до договору. Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження викладених в ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо (п. 8.10 постанови).

Суд встановив, що станом на момент підписання договору, з урахуванням укладених до нього додаткових угод №1 від 22.09.2021 та №2 від 01.10.2021, сторони погодили всі істотні умови - предмет, ціну та строк виконання зобов`язань за договором відповідно до вимог ч.3 ст. 180 ГК України та Закону України "Про публічні закупівлі".

Необхідність укладення додаткових угод №3 від 04.10.2021 та №4 від 06.10.2021 до договору обґрунтовано відповідачем - ТОВ Тернопільелектропостач збільшенням ціни товару (електричної енергії).

Відповідно до додаткової угоди № 3 від 04.10.2021 ціну природного газу збільшено з 4,207152 до 4,42944 грн з ПДВ, а додатковою угодою № 4 від 06.10.2021 ціну газу збільшено до 4,867944 грн. Таким чином, через п`ять календарних днів після укладення додаткової угоди №2 ціну газу збільшено на 15,7% від ціни, обумовленої додатковою угодою №2 від 01.10.2021 та відповідно, зменшено кількість природного газу, за рахунок чого дотримано загальну ціну договору постачання електричної енергії.

Згідно листів ТОВ Тернопільелектропостач від 15.09.2021 №5940/12 та від 24.09.2021 №6133/12 підставою збільшення ціни на електричну енергію згідно укладених додаткових угод є довідки ДП «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» та Торгово-промислової палати України, зокрема:

- для укладення додаткової угоди № 3 від 04.10.2021 - довідка №121/174 від 26.08.2021 ДП «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків», в якій зазначено про зростання на 45,57% середньозваженої ціни РДН ОЕС за період 01-20 серпня 2021 року до середньозваженої ціни РДН ОЕС за період 01-31 липня 2021 року;

- для укладення додаткової угоди № 4 від 06.10.2021 - довідка №2417/08.0-7.3 від 16.09.2021 Торгово-промислової палати України, в якій зазначено про зростання на 53,53 % середньозваженої ціни РДН ОЕС за період 1 декади вересня 2021 року (01.09-10.09) до середньозваженої ціни РДН ОЕС за період липня 2021 року.

Як вже зазначалось, згідно п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.

Суд зазначає, що під коливанням ціни необхідно розуміти зміну за певний період часу ціни товару на ринку чи то в сторону зменшення, чи в сторону збільшення. І таке коливання має відбуватись саме в період після укладення договору на підставі поданої пропозиції і до внесення відповідних змін до нього.

Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та умовами такого договору, має відбуватись шляхом укладання додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.

При документальному підтвердженні збільшення ціни за одиницю товару до додаткової угоди від 22.09.2021 №1, підставою були лист-повідомлення ТОВ «Тернопільелектропостач» від 11.08.2021 №5044/12 та довідка ДП «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» №121/150 від 10.08.2021 (згідно довідки примінено коливання середньозваженої ціни за 01-10 серпня 2021 року - 2127,10 грн відносно липня 2021 року - 1444,05 грн) та збільшено ціну з 01.08.2021 на 5,2%.

Однак, при зниженні середньозваженої ціни за 01-20 серпня 2021 року 2102,07 грн до середньозваженої ціни за 01 -10 серпня 2021 року 2127,10 грн укладено додаткову угоду від 04.10.2021 №3 на збільшення ціни за одиницю товару. Отже, підстав на підняття ціни не було.

Враховуючи наведене, довідка ДП «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» №121/174 від 26.08.2021 не підтверджує коливання ціни електричної енергії на ринку України в бік збільшення в період між укладанням додаткових угод №1 від 22.09.2021 та №3 від 04.10.2021.

В свою чергу, додаткова угода № 4 від 06.10.2021 укладена не пропорційно коливанню ціни на ринку, оскільки довідка Торгово-промислової палати України №2417/08.0-7.3 від 16.09.2021 не підтверджує коливання ціни електричної енергії на 9,8%.

Так, шляхом співставлення коливання середньозваженої ціни за 1 декаду вересня 2021 року, яка становить 2217,07 грн/МВт.год до середньозваженої ціни за 01-10 серпня 2021 року - 2127,10 грн, відсоток коливання складав 4,2%, тоді як при укладанні додаткової угоди №4 від 06.10.2021 збільшено ціну на 9,8%.

Тому, додаткові угоди від 04.10.2021 №3 та від 06.10.2021 №4 до договору від 15.03.2021 №0000109 укладені з порушенням норми п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни в сторону збільшення та не пропорційно коливанню ціни на ринку, у зв`язку з чим Байковецькою сільською радою зайво сплачено кошти на суму 88245,66 грн.

Наведені обставини встановлені Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у Акті №04-22/5 від 29.08.2022 перевірки закупівлі проведеної Байковецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області за період з 01.01.2021 по 31.12.2021.

Згідно ч.1 ст. 7 Закону України "Про публічні закупівлі" державне регулювання, контроль у сфері закупівель здійснює Уповноважений орган у межах повноважень, визначених цим Законом.

Окрім цього, згідно ч. 4 ст. 7 Закону України "Про публічні закупівлі" контроль у сфері закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, здійснює Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, в тому числі суб`єктах господарювання, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належить суб`єктам господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.

За змістом пунктів 1, 7, 8 частини 1 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органу державного фінансового контролю надається право: перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей; пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства; порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.

Згідно з Положенням про Державну аудиторську службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, Державна аудиторська служба є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Відповідно до п.п. 3,9 п.4 вказаного Положення Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань: реалізує державний фінансовий контроль через здійснення державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель; вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме: вимагає від керівників та інших осіб підприємств, установ та організацій, що контролюються, усунення виявлених порушень законодавства; здійснює контроль за виконанням таких вимог.

Постановою Кабінету Міністрів України №266 від 06.04.2016 року "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби" затверджено перелік міжрегіональних територіальних органів Держаудитслужби України. Відповідно до п.1 вказаної постанови міжрегіональні територіальні органи Держаудитслужби за переліком згідно додатку 1 утворюються як юридичні особи публічного права.

Відповідно до наказу Держаудитслужби України №23 від 02.06.2016 затверджено Положення про Західний офіс Держаудитслужби, згідно якого Західний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Волинській, Закарпатській, Івано- Франківській, Рівненській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій областях. Повноваження Західного офісу Держаудитслужби, визначені зазначеним наказом кореспондуються із Положенням про Державну аудиторську службу України.

З урахуванням наведених норм, третій особі належать повноваження на здійснення державного фінансового контролю за ефективністю використання Байковецькою сільською радою коштів місцевого бюджету.

Враховуючи те, що додаткові угоди № 3 від 04.10.2021, № 4 від 06.10.2021 укладено з порушенням вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», то відповідно до статей 16, 203, 215 ЦК України, вказані додаткові угоди підлягають визнанню недійсними.

Тому, позовні вимоги Байковецької сільської ради в цій частині підлягають до задоволення.

Щодо позовної вимоги про стягнення зайво сплачених за оскаржуваними додатковими угодами коштів в сумі 88245,66 грн, суд зазначає наступне.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

У разі визнання недійсним зобов`язання з інших підстав, відповідно до положень ч. 2 ст. 208 ГК України, кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні все одержане за зобов`язанням, а за неможливості повернути одержане в натурі - відшкодувати його вартість грошима, якщо інші наслідки недійсності зобов`язання не передбачені законом.

У ст.669 ЦК України передбачено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні.

Відповідно до ч.1 ст.670 ЦК України якщо продавець передав покупцеві меншу кількість товару, ніж це встановлено договором купівлі-продажу, покупець має право вимагати передання кількості товару, якої не вистачає, або відмовитися від переданого товару та його оплати, а якщо він оплачений - вимагати повернення сплаченої за нього грошової суми.

Отже, обов`язок з повернення грошової суми, сплаченої за кількість товару, який не був поставлений покупцеві, врегульований нормами Глави 54 ЦК України.

Так, належним до застосування в розглядуваному випадку (проте не заявленим у якості підстави позову) по вимозі щодо стягнення зайво сплаченої грошової суми (коштів), сплаченої за кількість товару, який не був поставлений покупцеві (у зв`язку із зменшенням обсягів електричної енергії по додаткових угодах №3 та №4), є спосіб судового захисту, передбачений ст.670 ЦК України.

Правову позицію щодо застосування наведеної правової норми наведено у постанові об`єднаної палати Верховного Суду від 18.06.2021 у справі №927/491/19, постановах Верховного Суду від 13.07.2021 у справі №927/550/20, від 22.06.2022 у справі №917/1062/21.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України, ч. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна вимога про стягнення з відповідача коштів в розмірі 88245,66 грн підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до змісту п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України, ст. 13, ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позовні вимоги Байковецької сільської ради, заявлені до Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільелектропостач підлягають задоволенню повністю.

Висновками суду щодо наявності підстав для задоволення позову спростовуються наведені відповідачем у відзиві доводи щодо законності укладення спірних додаткових угод, у зв`язку з зростанням ринкової закупівельної вартості електроенергії. А його твердження про те, що вартість електроенергії не є істотною умовою договору, суд вважає необґрунтованим, оскільки суперечить змісту ст. 189 ГК України та умовам п. 5.2 укладеного між сторонами договору №0000109 від 15.03.2021, у якому, зокрема відповідачем погоджено первісну ціну вартості 1 кВт /год електричної енергії.

Слід зазначити, що обов`язок судів обґрунтовувати свої рішення не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010, остаточне від 10.05.2011).

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" та ч.4 ст. 11 ГПК України суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Розподіл судових витрат.

В порядку ст. ст. 123, 129 ГПК України, судовий збір покладається на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 3, 4, 12,13, 20, 50,73-80, 86, 91, 123, 129, 233, 236-240 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

1. Визнати недійсною додаткову угоду №3 від 04.10.2021 до договору №0000109 від 15.03.2021 про постачання електричної енергії споживачу, укладену між Байковецькою сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Тернопільелектропостач.

2. Визнати недійсною додаткову угоду №4 від 06.10.2021 до договору №0000109 від 15.03.2021 про постачання електричної енергії споживачу, укладену між Байковецькою сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Тернопільелектропостач.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільелектропостач (просп. Злуки, 2в, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46016, ідентифікаційний код 42145798) на користь Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (вул. Січових Стрільців, буд. 43, с. Байківці, Тернопільська область, 47711, ідентифікаційний код 04394846) 88245 (вісімдесят вісім тисяч двісті сорок п`ять) грн 66 коп. - надмірно сплачених коштів.

Видати наказ.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільелектропостач (просп. Злуки, 2в, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46016, ідентифікаційний код 42145798) на користь Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (вул. Січових Стрільців, буд. 43, с. Байківці, Тернопільська область, 47711, ідентифікаційний код 04394846) 7443 (сім тисяч чотириста сорок три) грн судового збору в повернення сплачених судових витрат.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку та строки встановлені ст. ст. 256,257 ГПК України.

Повне рішення складено 17 січня 2023 року.

Суддя І.П. Шумський