Ухвала суду № 108407869, 13.01.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/14294/22

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

в частині позовних вимог

13 січня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в порядку письмового провадження, у м. Львові питання про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885), Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень (місцезнаходження: пл. Шашкевича 1, м. Львів, 79000; код ЄДРПОУ: 43317547), в якому просить:

- визнати противоправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень щодо невиконання рішень Національних судів по справі №380/7757/21 від 22.07.2021;

- визнати бездіяльність посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного Міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень щодо неправильного нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 1360,00 грн. за період з 01.01.2011 по 01.01.2018 + 2 місяці (серпень, вересень 2021 року) та надання даних коштів іншій застрахованій особі за цей період та зробити індексацію та компенсацію невиплачених ОСОБА_1 коштів за період з 01.01.2011 по 01.01.2018 та з 01.01.2018 по 30.09.2021;

- зобов`язати уповноважених посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень виплатити ОСОБА_1 кошти згідно заборгованості по доплаті до пенсії за весь період з 01.01.2011 по 30.09.2021;

- зобов`язати уповноважених осіб притягнути до відповідальності винних осіб за халатне ставлення до своїх посадових обов`язків та надання неправдивої інформації;

- зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2011 по 07.10.2022;

- стягнути з винних осіб кошти за моральну та матеріальну шкоду в сумі 50000 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що Львівський окружний адміністративний суд 22.07.2021 у справі №380/7757/21 виніс рішення на користь позивача, де зобов`язав уповноважених осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яку йому не дораховували у розмірі 1360 грн. щомісяця за період з 01.01.2018 по день постановлення судом рішення (22.07.2021 року). Сума заборгованості, на думку позивача на день постановлення рішення становила 58789,78 грн., але відповідачі у справі з невідомих йому причин зменшили суму боргу до 50292,00 грн.

Крім того, позивач вказує, що йому не нараховано доплату до пенсії за 2 місяці 2021 року (серпень - вересень) суму 2720 (дві тисячі сімсот двадцять) грн. Виконавче провадження від 21.09.2021 за номером ВП №66886806 у справі №380/7757/21 не виконано на сьогоднішній день з посиланням на те, що в бюджеті України немає коштів.

З огляду на наведене, позивач переконаний, що дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень щодо невиконання рішень Національних судів у справі №380/7757/21 від 22.07.2021, а також щодо неправильного нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 1360,00 грн. за період з 01.01.2011 по 01.01.2018 + 2 місяці (серпень, вересень 2021 року) є протиправними, тому просить позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді від 18.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

03.01.2022 на адресу суду від відповідача 2 - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження № 66886806, з виконання виконавчого листа № 380/7757/21, виданого 07.09.2021 Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Державним виконавцем 21.09.2021, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку скеровано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання за вихідним № 23881. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.10.2021 повідомлено про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 в справі № 380/7757/21. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 28.09.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. З 01.10.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 8337,50 грн. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2018 по 30.09.2021 в сумі 50292,00 грн. буде виплачена ОСОБА_1 після виділення коштів з Державного бюджету України. 29.10.2021 на адресу Відділу надійшла вимога стягувана ОСОБА_1 від 28.10.2021 про виконання в повному обсязі рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/7757/21. 02.11.2021 державним виконавцем надано відповідь на вимогу, з долученням копії відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 18.10.2021 про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 в справі № 380/7757/21, та роз`яснено правовий висновок Верховного суду. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.10.2021 повідомлено про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 в справі №380/7757/21. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 28.09.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. З 01.10.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 8337,50 грн. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2018 по 30.09.2021 в сумі 50292,00 грн. буде виплачена ОСОБА_1 після виділення коштів з Державного бюджету України.

Разом з тим, в розрахунку від 28.09.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області не враховано доплати пенсії за період з липня по вересень 2021 року відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Враховуючи вищевикладене, 11.01.2022 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» скеровано вимогу боржнику, в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в строк до 18.01.2022 повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення суду в справі №380/7757/21, та надати документальне підтвердження виконання згаданого судового рішення. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.01.2022 повідомлено, що на виконання судового рішення за період з 01.07.2021 по 30.09.2021 відсутня, оскільки розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2021 визначено з врахуванням доплати, встановленої згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 № 713. Станом на 13.07.2022 у Відділі відсутні відомості про виконання боржником рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/7757/21 в повному обсязі. Враховуючи вищевикладене, 13.07.2022 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» повторно скеровано вимогу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_3 , в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в строк до 20.07.2022 повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення суду в справі № 380/7757/21, з наданням документального підтвердження виконання. Одночасно, в строк до 20.07.2022 зобов`язано повідомити про заходи, вжиті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, які необхідні для виконання згаданого судового рішення у повному обсязі. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 20.07.2022 повідомлено інформацію, аналогічну листу від 18.10.2021.

З огляду на викладене, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом чітко визначено перелік заходів примусового характеру та процесуальний механізм виконання рішень у даній категорії справ. Враховуючи вищенаведене, відповідач 2 вважає, що дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відповідають критеріям правомірності рішень суб`єктів владних повноважень. Вимоги позовної заяви є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

06.12.2022 від відповідача 1 - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 380/7757/21, яке набрало законної сили 26.08.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено. На виконання рішення суду, Головним управлінням обчислено пенсію позивача з 01.01.2018 виходячи з розміру 90% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат. З 01.10.2021 загальний розмір пенсійної виплати ОСОБА_2 становить 8337,50 грн. Доплату за період з 01.01.2018 по 30.06.2021 в сумі 50292,00 грн. буде виплачено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.07.2021 по 30.09.2021 відсутня, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 визначено з врахуванням доплати, встановленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Таким чином, представник відповідача зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 вже були розглянуті судом, та визначено спосіб виконання, а саме шляхом зобов`язання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з врахуванням уже виплачених сум. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених судом зобов`язань, в межах компетенції та в порядку, визначеному чинним законодавством. Виплата пенсій здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає. Щодо виконання судового рішення у справі № 380/7757/21 відкрито виконавче провадження (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 66886806 від 21.09.2021). Головним управлінням листом від 18.01.2022 повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про виконання рішення суду в межах повноважень. Отже, зазначене судове рішення перебуває на примусовому виконанні.

З огляду на наведене, відповідач звертає увагу суду на те, що звертаючись з новим позовом, позивач фактично має на меті забезпечення виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 380/7757/21, з приводу якого відкрито виконавче провадження. Враховуючи вищезазначене, позивачем обрано невірний спосіб захисту порушеного на його думку права, оскільки, подання нового позову щодо виконання судового рішення у іншій справі, яке набрало законної сили, суперечить нормам Кодексу адміністративного судочинства України. Відтак, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

14.12.2022 від позивача на адресу суду надійшли заперечення на відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в яких вказано, що відповідачі у справі надають суду неправдиву інформацію щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2022 у справі №380/7757/21 та виплати боргу позивачу в розмірі 58789,78 грн. Вказує, що станом на 13.12.2022 він не отримав від відповідачів жодної суми із встановленого боргу 58789,78 грн. Посилання на те, що Кабінет Міністрів України не затвердив бюджет України на 2022 - 2023 рік не відповідає дійсності, оскільки 21 вересня 2022 року на засіданні Верховної Ради України Міністр фінансів України Сергій Марченко представив проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», а 2022 рік вже закінчується, тому ця причина не є вагомою для невиконання рішення суду.

Вказує, що відповідачі категорично відмовляються виконувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21 та виплачувати загальну суму боргу у розмір 58789,78 грн.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90% грошового забезпечення (вислуга років 40).

Судом з відомостей КП «ДСС» встановлено, що у травні 2021 року позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідачів, а саме Львівського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо недоплати щомісяця пенсії за бойові заслуги в розмірі 1320,00 грн.; визнати бездіяльність вищевказаних відповідачів щодо недоплати щомісяця пенсії за бойові заслуги в розмірі 1320,00 грн.; зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат та Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити пенсію з індексацією, корегуванням, а також з трьохпроцентною сумою простроченого боргу недорахованої пенсії з 06 січня 2018 року по 06 червня 2021 року, яка становить 1320,00 грн. х 42 місяці = 55440,00 грн. + 1637,46 грн. (індексація боргу) + сума трьохпроцентної заборгованості (1712,32 грн.). Загальна сума боргу становить 58789,78 грн. (п`ятдесят вісім тисяч сімсот вісімдесят дев`ять гривень 78 копійок); зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію щомісяця в сумі 7620,00 грн. з корегуванням та з індексом інфляції до кінця його життя.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що, починаючи з січня 2018 року, і до сьогодні Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області недоплачувало йому пенсію у розмірі 1320,00 грн. щомісяця. Такий висновок позивача ґрунтується на тому, що згідно відповіді Львівського обласного військового комісаріату його посадовий оклад становить 3810,00 грн., оклад за військове звання 1270,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (50%) 2540,00 грн., що разом складає 7620,00 грн. Натомість розмір виплачуваної пенсії становить 6300,00 грн. За таких обставин позивач вважав, що має право на виплату недоплаченої пенсії з індексацією, корегуванням, а також з трьохпроцентною сумою простроченого боргу з 06 січня 2018 року по 06 червня 2021 року, яка становить 55440,00 грн. (1320,00 грн. х 42 місяці) + 1637,46 грн. (індексація боргу) + сума трьохпроцентної заборгованості (1712,32 грн.). Загальна сума боргу складає 58789,78 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21 позов ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позовних відмовлено. Рішення суду набрало законної сили 26.08.2021.

На виконання вищевказаного судового рішення державним виконавцем Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень 21.09.2021, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №6688680, яку скеровано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.10.2021 повідомлено про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 в справі № 380/7757/21. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 28.09.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. З 01.10.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 8337,50 грн. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2018 по 30.09.2021 в сумі 50292,00 грн. буде виплачена ОСОБА_1 після виділення коштів з Державного бюджету України.

29.10.2021 на адресу Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень надійшла вимога стягувана ОСОБА_1 від 28.10.2021 про виконання в повному обсязі рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/7757/21.

02.11.2021 державним виконавцем надано відповідь на вимогу, з долученням копії відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 18.10.2021 про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 380/7757/21, та роз`яснено правовий висновок Верховного суду.

Оскільки, в розрахунку від 28.09.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області не враховано доплати пенсії за період з липня по вересень 2021 року відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та не здійснено виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум, 11.01.2022 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» відповідачем 2 скеровано вимогу боржнику, в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в строк до 18.01.2022 повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення суду в справі №380/7757/21, та надати документальне підтвердження виконання згаданого судового рішення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.01.2022 повідомлено, що на виконання судового рішення за період з 01.07.2021 по 30.09.2021 відсутня, оскільки розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2021 визначено з врахуванням доплати, встановленої згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 № 713. Станом на 13.07.2022 у Відділі відсутні відомості про виконання боржником рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/7757/21 в повному обсязі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі №380/19819/21 судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 380/7757/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провело розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ХВ 34370 за дорученням №Д ХВ34370/47, відповідно до якого доплата до пенсії позивача проведена на виконання рішення суду за період з січня 2018 року по червень 2021 року становить 50292,00 грн. Згідно з долучених до справи доказів позивачу на виконання рішення суду не було проведено перерахунок пенсії за період з липня 2021 року по вересень 2021 року включно. Крім того, відповідачі не надали доказів проведення виплати нарахованої суми доплати до пенсії згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ХВ 34370. Згідно відповіді відповідача 2 Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області доплата до пенсії буде виплачена ОСОБА_1 після виділення коштів з Державного бюджету України. Таким чином, на підставі поданих доказів та не спростованих доводів позивача, суд встановив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21 у повному обсязі не виконано.

Відтак, вказаним судовим рішенням адміністративний позов ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково. Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення не у повному обсязі перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити у повному обсязі перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

Як слідує з відомостей КП «ДСС», виконавчі листи по вищенаведеному судовому рішенню від 14.02.2022 у справі №380/19819/21 судом не видавалися, виконавче провадження не відкривалося.

13.07.2022 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» повторно скеровано вимогу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_3 , в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в строк до 20.07.2022 повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення суду в справі №380/7757/21, з наданням документального підтвердження виконання. Одночасно, в строк до 20.07.2022 зобов`язано повідомити про заходи, вжиті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, які необхідні для виконання згаданого судового рішення у повному обсязі. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 20.07.2022 повідомлено інформацію, аналогічну листу від 18.10.2021.

Вважаючи дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень щодо невиконання рішень Національних судів у справі №380/7757/21 від 22.07.2021, а також щодо неправильного нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 1360,00 грн. за період з 01.01.2011 по 01.01.2018 + 2 місяці (серпень, вересень 2021 року) протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Розглядаючи питання про закриття провадження в частині позовних вимог у цій справі, суд враховує наступне.

Відповідно до частин 1-3 статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Окрім того стаття 2 та частина 4 статті 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з положеннями частини 1 статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В частині 1 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» йдеться про те, що державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З аналізу вищезазначених законодавчих норм вбачається, що не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати судове рішення шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення, оскільки примусове виконання рішення суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 686/23317/13-а.

Статтею 382 КАС України визначено спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше.

Відповідно до вимог статті 383 КАС України особа-позивач на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Суд звертає увагу, що вищезазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Як встановлено судом вище з матеріалів справи, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21 позов ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позовних відмовлено. Рішення суду набрало законної сили 26.08.2021.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі №380/19819/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково. Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення не у повному обсязі перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити у повному обсязі перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

Поряд з цим, заявлені у цій справі позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за період з 01.01.2018 по 07.10.2022, ОСОБА_1 обґрунтовує виключно діями/бездіяльністю відповідача щодо виконання рішення у іншій справі №380/7757/21 у якій є таке, що набрало законної сили судове рішення, виданий виконавчий лист, відкрито та не завершено виконавче провадження. Окрім цього, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення не у повному обсязі перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21 вже визнавалися протиправними судовим рішенням від 14.02.2022 у справі №380/19819/21, яке також набрало законної сили.

Таким чином, з аналізу наведених у позовній заяві доводів слідує, що спір у цій справі в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за період з 01.01.2018 по 07.10.2022 фактично спрямований на виконання іншого судового рішення, від 22.07.2021 у справі №380/7757/21 та від 14.02.2022 у справі №380/19819/21.

Водночас, відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

У спірних правовідносинах наявні обставини з якими стаття 382 КАС України пов`язує наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

За приписами частини 5 статті 383 КАС України розгляд заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень здійснюється судом протягом 10 днів, з дня її отримання.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Суд також враховує, що винесення судового рішення, яке передбачає оцінку судового рішення прийнятого в іншій справі, буде суперечити статті 129-1 Конституції України.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним. При розгляді позовних вимог позивача стосовно невиконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження.

Аналогічних правових висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду в рішеннях від 16 січня 2019 року у справі № 686/23317/13-а та від 06 лютого 2019 року у справі № 816/2016/17, а також Верховний Суд в постановах від 17 квітня 2019 року у справі № 355/1648/15-а, від 21 листопада 2019 року у справі № 802/1933/18-а та від 29 липня 2021 року у справі № 460/350/19, від 31.08.2022 у справі № 540/3413/20.

Підсумовуючи вище наведене, суд зазначає, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Таким чином, якщо позивач вважав протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, вчинені на виконання рішення суду у справі №380/7757/21 або ж у справі №380/19819/21, то він може звернутися до суду в порядку статті 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, а не пред`являти новий адміністративний позов.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22 серпня 2019 року у справі № 522/10140/17, від 31.08.2022 у справі № 540/3413/20.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

За таких обставин провадження у цій справі в частині заявлених позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які стосуються здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії за період з 01.01.2018 по 07.10.2022, підлягає закриттю.

Водночас, інша частина позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а також до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень не були предметом розгляду у справах №380/7757/21, №380/19819/21.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. ст. 238, 243, 248 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про:

- визнання противоправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиконання рішень Національних судів по справі №380/7757/21 від 22.07.2021;

- визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неправильного нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 1360,00 грн. за 2 місяці (серпень, вересень 2021 року) та проведення індексації та компенсації невиплачених ОСОБА_1 коштів за період з 01.01.2018 по 30.09.2021;

- зобов`язання уповноважених посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 кошти згідно заборгованості по доплаті до пенсії за весь період з 01.01.2018 по 30.09.2021;

- зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 07.10.2022.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Роз`яснити позивачу право на звернення в порядку ст.383 КАС України з відповідною заявою щодо виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі від 22.07.2021 у справі №380/7757/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна