Рішення № 108405716, 16.01.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 січня 2023 р. Справа № 120/9337/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови у здійсненні виплати заборгованості пенсії ОСОБА_2 після його смерті у сумі 240 204,61 за період з 01.12.2019 по 13.04.2022, яка утворилась при виконанні рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №120/17922/21-а;

- зобов`язати виплатити ОСОБА_1 заборгованість недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 у сумі 240 204,61 за період з 01.12.2019 по 13.04.2022, яка утворилась при виконанні рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №120/17922/21-а.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача адвокат Лобода І.В., вказує, що позивач ОСОБА_1 з 01.05.2022 отримує пенсію по втраті годувальника за вислугу років, призначену відповідно до положень ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №120/17922/21-а, відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та розраховано суму доплати, яка підлягає виплаті за період з 01.12.2019 по 13.04.2022 у розмірі 240204,61 грн.

Разом з тим, як вказує позивач, ГУ ПФУ у Вінницькій області після смерті ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1) відмовляється здійснити виплату вказаної суми ОСОБА_1 , всупереч положень ст.61 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", аргументуючи це необхідністю заміни сторони виконавчого провадження у справі №120/17922/21-а.

Вказані підстави і слугували підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою від 28.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

06.12.2022 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якій представник заперечив щодо задоволення позову та вказав, що нараховані кошти на виконання рішень ВОАС від 22.11.2021 у справі №120/12748/21-а та від 16.03.2022 у справі №120/1471/22 Головним управлінням включені до реєстру судових рішень та їх виплату буде здійснено в порядку черговості. Крім того, у поданому відзиві представник відповідача наголосив на недостатності фінансових ресурсів для виплати заборгованості за численними судовими рішеннями за позовами пенсіонерів-військовослужбовців.

06.12.2022 до суду надійшла відповідь на відзив, яка не приймається судом до уваги за умови того, що у справах, визначених частиною першою статті 263 КАС України, заявами по суті справи є позов та відзив.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, встановив, що ОСОБА_1 була дружиною ОСОБА_2 .

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №120/17922/21-а, яке набрало законної сили 11.04.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням довідки Держаної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 08.11.2021 №3137, а також здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

Згідно інформації, що міститься у відповіді ГУ ПФУ у Вінницькій області від 16.06.2022 № 0200-0308-8/37044 на адвокатський запит представника позивача, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та з 01.05.2022 отримує пенсію по втраті годувальника за вислугу років відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як вбачається з листа ГУ ПФУ у Вінницькій області від 22.06.2022 №0200-0308-8/39127 на виконання судового рішення в справі у справі №120/17922/21-а відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , вказано, що сума доплати за період з 01.04.2019 по 13.04.2022 складає 240 204,61 грн. Крім того, пенсійним органом роз`яснено можливість ОСОБА_1 звернення до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження в межах справи №120/17922/21-а задля виплати їй в подальшому перерахованих коштів на виконання цього судового рішення.

28.06.202 позивач звернулась до ГУ ПФУ у Вінницькій області із заявою про виплату відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 , яка нарахована на підставі рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №120/17922/21-а.

Листом 08.07.2022 №5443-5331/Л-02/8-0200/22 ГУ ПФУ у Вінницькій області повідомило ОСОБА_1 , задля отримання перерахованої пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №120/17922/21-а заявнику слід звернутись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Визначаючись щодо заявлених вимог в контексті цієї спірної ситуації, суд керується та виходить з наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За приписами пункту 1 частини 2 статті 26 цього Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Частинами першою - третьою статті 61 Закону №2262-ХІІ встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

З аналізу статті 61 Закону №2262-ХІІ суд робить висновок, що законодавець чітко розмежує осіб, які мають право на отримання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. До вказаних осіб законодавцем віднесено, по-перше, членів сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника (стаття 30 Закону № 2262), по-друге, члени сім`ї, які не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника: 1) батьки і дружина (чоловік); 2) члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), абзацом третім пункту 4 якого встановлено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно з абзацом першим частини другої, частини четвертої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 , проживала разом з ним та вела спільне господарство, що підтверджено належними доказами, які містяться в матеріалах справи.

ГУ ПФУ у Вінницькій області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду за період 01.12.2019 по 13.04.2022 в сумі 240204,61 грн.

Відповідно до частини першої статті 61 Закону №2262-ХІІ ОСОБА_1 має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 суми пенсії у розмірі 240 204,61 грн.

При цьому оскільки позивач звернулась до органу Пенсійного фонду із заявою про виплату нарахованої ОСОБА_2 , але неодержаної суми пенсії у розмірі 240 204,61 грн, протягом шести місяців після смерті пенсіонера, тобто в межах строку, встановленого частиною третьою статті 61 Закону №2262-ХІІ, у відповідача відсутні підстави для відмови позивачу у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Посилання відповідача не те, що оскільки позивач не був стороною у справі №120/17922/21-а, то у відповідача відсутні підстави для виплати саме позивачу перерахованої пенсії ОСОБА_2 та необхідності звернення до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №120/17922/21-а, є недоречними, зважаючи на імперативні приписи статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

Крім того, аргументи відповідача, викладені у листах від 22.06.2022, від 08.07.2022, щодо доцільності першочергової заміни сторони виконавчого провадження ОСОБА_2 на його дружину ОСОБА_1 з подальшим виконанням судового рішення в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", є безпідставними з огляду на те, що спірні правовідносини виникли після набрання законної сили судовим рішенням в справі №120/17922/21-а, та регулюються саме приписами статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, суд вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 у сумі 240 204,61 за період з 01.12.2019 по 13.04.2022, яка утворилась при виконанні рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №120/17922/21-а є протиправними.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин порушені права позивача підлягають відновленню, шляхом зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 заборгованість недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 у сумі 240 204,61 за період з 01.12.2019 по 13.04.2022, яка утворилась при виконанні рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №120/17922/21-а.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень частини 1 статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 у сумі 240 204,61 грн за період з 01.12.2019 по 13.04.2022, яка утворилась при виконанні рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №120/17922/21-а.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 у сумі 240 204,61 грн (двісті сорок тисяч двісті чотири грн 61 коп.) за період з 01.12.2019 по 13.04.2022, яка утворилась при виконанні рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №120/17922/21-а.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві грн 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 13322403).

Повний текст рішення складено та підписано суддею 16.01.2023

Суддя Томчук Андрій Валерійович