Ухвала суду № 108387569, 13.01.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13 січня 2023 року Справа № 160/20281/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи "Криворізька установа виконання покарань №3" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.12.2022 року за допомогою системи "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної установи "Криворізька установа виконання покарань №3", в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Державної установи "Криворізька установа виконання покарань №3" щодо не проведення повного розрахунку при звільнення - невиплату в день звільнення (10.10.2022) додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в розмірі до 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку за місяць, за період з 11.03.2022 по 31.05.2022;

- зобов`язати Державну установу "Криворізька установа виконання покарань №3" здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 11.03.2022 по 31.05.2022, в розмірі до 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку за місяць;

- стягнути з Державної установи "Криворізька установа виконання покарань №3" середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплату грошового забезпечення) за період з 11.10.2022 по день прийняття судом рішення у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, в якій вказати підстави для поновлення строку із звернення з позовними вимогами, які викладені в пункті 1 та 2 прохальної частини, із відповідними доказами поважності причин пропуску строку; документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за позов, який містить вимоги майнового характеру.

На виконання вимог ухвали суду від 30.12.2022 року за допомогою системи "Електронний суд" від позивача надійшла зокрема заява про поновлення процесуального строку. В заяві позивач зазначає, що він не погоджується із застосуванням судом місячного строку звернення до суду, вважає висновок суду помилковим, щодо того, що виплата додаткової винагороди , яка передбачена Порядком №168 не відносить до виплат (грошового забезпечення), які підлягають обов`язковій виплати при звільненні. На думку позивача обґрунтованим є застосування шестимісячного строку для звернення до суду від дати звільнення зі служби.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.

Так, частиною другою статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, чинній з 19.07.2022) передбачено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Отже, у зв`язку із прийняттям Закону України від 01.07.2022 № 2352-IX, ст.233 Кодексу законів про працю України більше не містить положень про те, що «у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком».

Предметом спору зокрема є нарахування та виплата додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 11.03.2022 по 31.05.2022, в розмірі до 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку за місяць (пункт 1 та 2 прохальної частини).

Згідно позовної заяви, позивача звільнено зі служби 10.10.2022 року.

Проте, суд зазначає, статтею 47 КЗпП визначено, що роботодавець зобов`язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні (стаття 116) та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника. У разі призову роботодавця - фізичної особи на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період такий роботодавець - фізична особа повинен виконати свої обов`язки, визначені цією статтею, протягом місяця після звільнення з такої військової служби без застосування санкцій та штрафів.

Отже, до таких виплат, як правило, належать заробітна плата, нарахована пропорційно відпрацьованому часу, компенсація за невикористані дні щорічних відпусток і відпустки на дітей (якщо такі є) та в окремих випадках - вихідна допомога.

Враховуючи зазначене, виплата індексації грошового забезпечення не відносить до виплат, які підлягають обов`язковій виплаті при звільненні.

Враховуючи зазначене, виплата додаткової винагороди, яка передбачена постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року, не відносить до виплат (грошового забезпечення), які підлягають обов`язковій виплаті при звільненні.

Обчислення місячного строку звернення до суду слід здійснювати з 20.07.2022 року - наступний день з моменту набрання чинності Закону №2352, яким було змінено частину другу статті 233 КЗпП та який сплинув у позивача 20.08.2022 року.

Суд наголошує, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

За приписами ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 2 ст.123 КАС України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи, що позивач не вказує у заяві поважні підстави для поновлення строку звернення до суду, суд робить висновок, що заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині деяких позовних вимог є необґрунтованою, та такою, що задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Пунктами 1 та 9 ч.4 ст.169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк та у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи зазначене, суд вважає повернути позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправними дії (бездіяльність) Державної установи "Криворізька установа виконання покарань №3" щодо не проведення повного розрахунку при звільнення - невиплату в день звільнення (10.10.2022) додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в розмірі до 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку за місяць, за період з 11.03.2022 по 31.05.2022 та зобов`язання Державну установу "Криворізька установа виконання покарань №3" здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 11.03.2022 по 31.05.2022, в розмірі до 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку за місяць.

Згідно з ч.6 ст.169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Керуючись статтями 14, 121-123, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Криворізька установа виконання покарань №3" в частині позовних вимог про визнання протиправними дії (бездіяльність) Державної установи "Криворізька установа виконання покарань №3" щодо не проведення повного розрахунку при звільнення - невиплату в день звільнення (10.10.2022) додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в розмірі до 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку за місяць, за період з 11.03.2022 по 31.05.2022 та зобов`язання Державну установу "Криворізька установа виконання покарань №3" здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 11.03.2022 по 31.05.2022, в розмірі до 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку за місяць. - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви в частині позовних вимог направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви в частині позовних вимог не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 цього Кодексу.

Суддя Д.В. Сидоренко