Ухвала суду № 108387458, 10.01.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 січня 2023 рокуСправа №160/27600/21Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування додаткових доказів у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Дніпровського відділу виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (51937, Дніпропетровська область, м.Кам`янське, вул. Перемоги, 63, код ЄДРПОУ 34974239) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії-,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпровського відділу виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) щодо не зняття арешту з всього його майна боржника - ОСОБА_1 у виконавчому провадженні з серією та номером ВП №41868886;

- зобов`язати Дніпровський відділ державної виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) зняти арешт з усього нерухомого його майна боржника - ОСОБА_1 , який був накладений у виконавчому провадженні з серією та номером ВП №41868886 та внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

16.02.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

16.03.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду провадження у справі №160/27600/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпровського відділу виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії закрито.

22.12.2022 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 року в адміністративній справі №160/27600/21 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 09.01.2023 року прийнято до провадження адміністративну справу №160/27600/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпровського відділу виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Під час вивчення матеріалів справи у суду виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів по цій справі.

Як видно з матеріалів справи, а саме з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) наявний арешт нерухомого майна (все майно) на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження ВП №41868886 від 18.02.2014 року (номер запису обтяження: 4727049).

В матеріалах справи, наявний лист Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) від 22.02.2022 року за №6168/01, відповідно до якого встановлено наступне.

На примусовому виконанні у Дніпровському відділі державної виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) у період з 04.02.2014 по 05.05.2014 перебувало виконавче провадження з виконання виконавчого листа №295/13346/13-ц, виданого 17.01.2014 Богунським районним судом м. Житомира про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 грошової компенсації 120 150,00 грн., та с/збір 1201,50 грн.

В ході примусового виконання рішення, з метою його фактичного виконання, державним виконавцем буро вжито заходів щодо арешту майна боржника. Дані про публічне обтяження внесено до державного реєстру.

По проведенню виконавчих дій, виконавцем було встановлено, що боржник працює в Управління Національного Банку України в Житомирській області. Стягувач ОСОБА_1 подала заяву про звернення стягнення на доходи боржника.

05.05.2014 державним виконавцем прийнято процесуальне рішення щодо закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п.10 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції Закону 1999 р., зі змінами та доповненнями) у зв`язку із направленням виконавчого документу для подальшого виконання за належністю до Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький). 05.05.2014 виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, яка разом з оригіналом виконавчого листа направлена для подальшого виконання до вказаного відділу.

Надати матеріали виконавчого провадження №41868886 відносно боржника ОСОБА_1 відділ ДВС не має можливості через їх знищення відповідно до п.2 розділу XI Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої службі та приватними виконавцями, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 07.06.2017 №1829/5, зареєстрованого в МЮУ 08.06.2017 за №699/30567, у зв`язку із закінченням передбаченого законодавства терміну його зберігання, на підставі розпорядчого документу керівника відділу ДВС.

Виходячи із зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів.

Належними та допустимим доказом у вказаній справі є належним чином завірена копія виконавчого провадження.

Водночас згідно із повідомленням Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) виконавче провадження №41868886 знищено та відповідно його копія не може бути надана до суду.

Тому, суд вважає за необхідне витребувати докази, які у своїй сукупності допоможуть суду встановити фактичні обставини справи та прийняти відповідне судове рішення.

Наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 року за № 2432/5 затверджено Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження (далі Положення).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Положення, автоматизована система виконавчого провадження (далі - Система) - комп`ютерна програма, що забезпечує збирання, зберігання, облік, пошук, узагальнення, надання відомостей про виконавче провадження, формування Єдиного реєстру боржників та захист від несанкціонованого доступу.

Електронний архів - частина Системи, що містить інформацію про завершені виконавчі провадження, паперові справи яких передані до архіву.

Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень - окремий спецрозділ, який є архівною складовою частиною Системи та містить відомості про виконавчі провадження, зареєстровані до запровадження Системи, відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 20 травня 2003 року № 43/5 «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2003 року за № 388/7709, наказу Міністерства юстиції України від 28 квітня 2015 року № 614/5 «Про затвердження Тимчасового порядку автоматичного розподілу виконавчих документів між державними виконавцями і контролю строків виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2015 року за № 478/26923.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Положення, реєстраторами Системи є: відповідальні особи органу державної виконавчої служби; державні виконавці органів державної виконавчої служби; приватні виконавці; помічники приватних виконавців; відповідальні особи приватних виконавців; керівники органів державної виконавчої служби та їх заступники.

Відповідно до пункту 1,2 Розділу ІX Положення, до електронного архіву органу державної виконавчої служби, приватного виконавця передаються усі матеріали щодо завершених, повернутих без прийняття до виконання відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» виконавчих проваджень, які внесені до бази даних Системи.

Передача завершених, повернутих без прийняття до виконання відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» виконавчих проваджень на зберігання до електронного архіву здійснюється виконавцем один раз на півроку, про що формується здавальний опис в Системі.

Строк зберігання в електронному архіві завершених, повернутих без прийняття до виконання відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» виконавчих проваджень, переданих на зберігання, становить десять років.

Строки зберігання завершених, повернутих без прийняття до виконання відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» виконавчих проваджень в електронному архіві обчислюються з 01 січня року, наступного за роком завершення.

Згідно з пунктами 1-6 Розділу XIII Положення, незавершені виконавчі провадження, відомості про які зареєстровані в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень, підлягають перенесенню до Системи.

Підлягають перенесенню до Системи виконавчі провадження, за якими скасовано постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа.

При перенесенні виконавчих проваджень, зазначених у пунктах 1, 2 цього розділу, державний виконавець вносить до Системи відомості, передбачені пунктом 9 розділу І цього Положення.

Відомості про перенесення виконавчого провадження фіксуються Системою із зазначенням дати, часу та підстави перенесення, назви органу державної виконавчої служби та прізвища, ім`я та по батькові державного виконавця, який здійснив перенесення.

Номер виконавчого провадження, за яким виконавче провадження обліковувалось у Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень, зберігається при перенесенні виконавчого провадження до Системи.

Відомості про незавершені виконавчі провадження, які не перенесені з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень до Системи, підлягають обліку при формуванні звітності.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з`ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Дніпровського відділу виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро):

- витяг зі спецрозділу Автоматизованої системи виконавчого провадження за виконавчим провадженням № 41868886;

- належним чином завірену копію постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 18.02.2014 № 41868886, з вкладки «Документи» обтяження 4727049, доступ до якого забезпечує Автоматизована система виконавчого провадження, шляхом пошуку у вкладці «Реєстрація та обробка розділів» обтяження 4727049 в спеціальному розділі.

Керуючись ст. ст. 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Дніпровського відділу виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро):

- витяг зі спецрозділу Автоматизованої системи виконавчого провадження за виконавчим провадженням № 41868886;

- належним чином завірену копію постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 18.02.2014 № 41868886, з вкладки «Документи» обтяження 4727049, доступ до якого забезпечує Автоматизована система виконавчого провадження, шляхом пошуку у вкладці «Реєстрація та обробка розділів» обтяження 4727049 в спеціальному розділі.

Зобов`язати Дніпровський відділ виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) надати докази, які підтверджують запитувану інформацію до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про витребування доказів.

Попередити посадових осіб Дніпровського відділу виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати інформацію та документи на підтвердження такої інформації, витребувані судом, або неподання інформації та документів без поважних причин суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Звернути увагу посадових осіб Дніпровського відділу виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський