Рішення № 108378435 від 06.01.2023 , Вінницький районний суд Вінницької області

Єдиний державний реєстр судових рішень

Справа № 128/2351/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2023 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Шевчук Л.П

при секретарі судових засідань Ружицькій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, сім`ї, молоді, культури та туризму Стрижавської селищної ради про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за вимушений прогул, стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Відділу освіти, сім`ї, молоді, культури та туризму Стрижавської селищної ради про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за вимушений прогул, стягнення моральної шкоди.

У позовній заяві викладено наступну позицію.

Наказом Відділу освіти, сім`ї, молоді, культури та туризму Стрижавської селищної ради№04-вдс від 29.06.2021 позивачці, як директору КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей», оголошено догану. Копію даного наказу вона отримала поштою 03.07.2021. Також, наказом Відділу освіти, сім`ї, молоді, культури та туризму Стрижавської селищної ради №34-К від 29.06.2021 її було звільнено з посади директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей». Копію даного наказу вона отримала 27.07.2021 особисто. Вважає вказані накази відповідача протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству України та порушують її право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України. Позивачку призначено на посаду директора Комунального закладу «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» на підставі рішення 68 сесії 7 скликання Вінницької районної ради №102 від 18.06.2020 з 30.09.2020 терміном на шість років та укладено контракт строком з 30.06.2020 по 30.06.2026. 04.01.2021 між нею та Стрижавською селищною радою в особі начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради укладено додаткову угоду до контракту від 30.06.2020 у зв`язку зі зміною найменування та зміною засновника. Її посадові обов`язки, як керівника закладу освіти, визначені ст. 26 Закону України «Про освіту», ст. 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту», п.п. Статуту КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей», а також п.п. 2.1, 2.2 Контракту від 30.06.2020. Відповідно до наказу №04-вдс підставою його прийняття стало: низька якість виконання посадових обов`язків; відсутність особистого контролю за підлеглим персоналом; порушення трудової дисципліни: невиконання п. 2.1, п. 2.2 Контракту, п.п. 1.6, 3.6,5.4, 6.16, 7.3, 8.1, 8.8, 8.13 Статуту КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей», що призвело до невдоволення громадськості, визнання роботи директора закладу незадовільною, підриву авторитету закладу освіти. Втім, в мотивувальній частині наказу порушення, які ставляться їй у провину, жодним чином не конкретизовані. У спростування висновку відповідача про вчинені нею порушення зазначає наступне.

17.06.2021 в КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» відбулися загальні збори колективу закладу, на яких вона звітувала як директор закладу про виконану роботу у 2020-2021 навчальному році перед колективом та громадськістю. Звітування відбувалося в порядку, визначеному Примірним положенням про порядок звітування керівників дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів про свою діяльність перед педагогічним колективом та громадськістю, яке затверджено наказом Міністерства освіти і науки від 23.03.2005 №178. Усі звинувачення, які були висунути на її адресу носили декларативний характер, а деякі, взагалі були наклепами. Так, щодо не функціонування однієї із трьох інтерактивних дошок, то вона закуповувалася не закладом, її було надано Вінницькою РДА. Її вини, що комплектуючі деталі дошки не співпадали, не було. Вона неодноразово зверталася до начальника відділу освіти з цього питання, яка спрямовувала її до спеціаліста по налаштуванню. Але внаслідок саме розукомплектованості, підключити її не було можливості. Зверталися також і до інших спеціалістів. Дане питання також перевіряв депутат Вінницької обласної ради Масленніков О.Г.. Дві інші дошки працювали: одна в початковій школі, інша в кабінеті інформатики. Стосовно низької температури в садочку, то таких випадків у цьому навчальному році не було, що підтверджено пояснювальними записками завгоспа ОСОБА_2 , кочегара ОСОБА_3 , вихователя ОСОБА_4 .. Спонсор ОСОБА_5 протягом 2019-2021 років дров у заклад не привозив. КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» не потребував додаткових засобів для опалення, оскільки заклад отримав вчасно від відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради паливо, а залишок перед початком опалювального сезону був таким: 35,25 куб.м дров, 59 т брикетів та 1980 кг вугілля. Також вказувалося, що внаслідок її незадовільної роботи, за навчальний рік звільнилося чотири медичні сестри. Слід зазначити, що медична сестра передбачена виключно в дошкільному закладі освіти. Дані особи, три з яких працювали за сумісництвом, звільнилися протягом чотирьох років. Дві з них звільнилися за власним бажанням, одна звільнилася через вагітність та народження дитини, остання через зміну місця проживання. Протягом навчального 2020-2021 року медична сестра працювала постійно. Щодо неприпустимої поведінки вчителя ОСОБА_6 , то останній був притягнений до дисциплінарної відповідальності 04.06.2021 на підставі наказу №28-к за безпосередньою узгодженістю з Головою профспілкового комітету. Батька дитини було офіційно повідомлено. Перед батьком та дитиною вчитель вибачився, що письмово підтвердив батько ОСОБА_3 .. Крім того, за останній навчальний рік перевелося до інших навчальних закладів дві дитини: ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за сімейними обставинами у звязку зі зміною місця проживання. За наслідками обговорення її звітування загальними зборами ухвалено рішення про визнання роботи директора незадовільною та передачу протоколу зборів до відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради для розгляду та прийняття рішення про невідповідність займаній посаді. Прийняття такого рішення загальними зборами є перевищенням своїх повноважень, оскільки як визначено ч. 5 ст. 27 Закону України «Про повну загальну середню освіту» загальні збори (конференція) колективу закладу освіти щороку заслуховують керівника закладу освіти, оцінюють його діяльність і за результатами оцінки можуть ініціювати виключно проведення позапланового інституційного аудиту закладу освіти. Окрім того, протягом 29.06.2021 в очолюваному нею закладі освіти було проведено три перевірки. Зокрема, перша проводилася комісією відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради на підставі наказу від 25.06.2021 №64 з метою перевірки роботи директора закладу освіти на підставі протоколу звітування перед педагогічним колективом та громадськістю від 17.06.2021 та скарги від батьків учнів від 17.06.2021. З актом перевірки від 29.06.2021 її не ознайомлено. Друга перевірка була проведена комісією Стрижавської селищної ради, відповідно до розпорядження від 23.06.2021 №103, з метою перевірки фактів, викладених у скарзі ініціативної групи від батьків на роботу директора від 17.06.2021. З актом перевірки від 29.06.2021 її також не було ознайомлено. Третя перевірка проводилася комісією Стрижавської селищної ради у тому ж складі відповідно до розпорядження від 29.06.2021 №111 з метою перевірки фактів, викладених у скарзі ініціативної групи від батьків на роботу директора від 25.06.2021. Предметом перших двох перевірок були одні й ті ж самі питання, оскільки вони проводилися на підставі однієї скарги від уповноваженої батьками особи ОСОБА_9 .. Остання стосувалася лише з`ясування фактів порушення трудової дисципліни та робочого часу працівниками закладу, які також були викладені в скарзі від уповноваженої батьками особи ОСОБА_9 . Комісії, як Стрижавської селищної ради, так і відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради перевірки проводили упереджено відносно неї, як директора закладу освіти.

Висновки, які викладені в актах, не відповідають дійсності, з огляду на таке. Стосовно дистанційного навчання в закладі освіти, то дистанційне навчання в КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» здійснювалося на підставі Положення про дистанційне навчання, яке затверджене наказом Міністерства освіті і науки України від 25.04.2013 №466, з відповідними змінами. Контролювалося заступником директора з навчально-виховної роботи Штифурко Г.І.. Всі вчителі проводили уроки згідно даного Положення, про свідчать накази від 17.11.2020 та 05.05.2021. Нажаль, старша школа комп`ютерною технікою не забезпечена. Тому, вчителі, які викладали у 5-11 класах, проводили уроки з дому. Керівництвом закладу освіти видавалися накази про організацію освітнього процесу на підставі наказів відділу освіти Вінницької РДА, а в подальшому, відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради. Тобто, накази по закладу повністю дублювали накази по відділу освіти. Наказ про організацію освітнього процесу в період з 30.11.2020 по 04.12.2020, як і відповідний наказ відділу освіти Вінницької РДА, під час перевірки був наявний та наданий комісії. У наказі по закладу від 06.05.2021 №55 «Про проміжні результати роботи вчителів школи щодо забезпечення дистанційного навчання в умовах карантину» було дійсно допущена технічна помилка у визначенні періоду, з якого розпочиналося дистанційне навчання. Так, замість 02.11.2020 помилково зазначено 15.10.2020. Втім, така помилка жодним чином не вплинула на якість процесу навчання. Дублювання одного й того самого періоду часу в наказах 22-24 пов`язано з об`єктивними обставинами, а саме хворобою COVID-19 заступника директора з навчальної роботи ОСОБА_10 , у зв`язку з чим було здійснено продовження карантину. При дослідженні наказів №53 та №64 комісією не було взято до уваги накази №54 від 05.05.2021 про продовження навчання у звичайному режимі з 06.05.2021 та №60 від 25.05.2021 про переведення учнів 1-4 класів на дистанційне навчання з 26.06.2021 по 28.05.2021. Тому наступний наказ № 64 є логічним, оскільки ним відновлений навчальний процес. З приводу відсутності під час перевірки протоколів засідань педагогічної ради слід зазначити, що дані документи були викрадені невідомими особами, у зв`язку з чим було відповідне звернення до правоохоронних органів. Журнал третього класу, як і всі інші журнали, був наданий для перевірки, про що свідчить пояснювальна записка заступника директора з виховної роботи, а зараз в.о. директора закладу Дорощук О.І.. Щодо проведення ремонтних робіт напередодні навчального 2020-2021 року зазначає наступне. При проведенні ремонтних робіт у коридорі І поверху закладу відділом освіти були проплачені будівельні матеріали лише на суму 36,5 тис. грн. При цьому, спонсорська допомога складала 177560 грн.. Також, в якості допомоги було передано 48 листів гіпсокартону. Батьки надали допомогу в сумі 13200 грн.; працівники закладу та педагогічний колектив 7450 грн., вона особисто 12600 грн.. Отримання матеріальної допомоги від спонсорів по часу пов`язано з їх можливістю. Саме тому ремонтні роботи затягнулися до початку навчального року. Відділ освіти Вінницької РДА відмовив у наданні коштів для усунення проблем з водопостачанням, порадивши самостійно заглибити криницю. Завдяки спонсорським внескам вони змогли викопати криницю та забезпечити заклад водою. Таким чином, вчасна підготовка закладу до навчального року не була проведена з незалежних від неї, як директора, обставин. Проте, всі навчальні кабінети закладу були готові. Акт, складений комісією Стрижавської селищної ради, яка проводила перевірку на підставі розпорядження №103, фактично дублює акт комісії відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради, тому її доводи щодо спростування є також аналогічними. Комісія Стрижавської селищної ради, яка перевіряла заклад на підставі розпорядження №111 проводила перевірку фактів, викладених у скарзі ініціативної групи батьків учнів, які навчаються у закладі освіти та незадоволені її роботою як директором, що стосуються порушень трудової дисципліни та робочого часу працівниками закладу освіти. Вважає, що в даному випадку комісія перевищила свої повноваження. Окрім того, деякі факти викладені в акті не відповідають дійсності. Так, лаборант ОСОБА_11 була присутня на роботі під час перевірки і це підтверджується її письмовими поясненнями. Таким чином, наведені факти та доводи повністю підтверджують, що перевірки були проведені упереджено, фактично це був тиск на неї з метою добровільного звільнення з посади, що їй було запропоновано начальником відділу освіти ще за тиждень до перевірок. Також, при вирішенні питання про притягнення її до дисциплінарної відповідальності відповідачем в супереч ст. 149 КЗпП України не взято до уваги її попередню роботу. Так, на посаді директора вона перебувала з 01.04.2009, її загальний педагогічний стаж складає майже 35 років. На посаді директора вона була атестована у 2015 році та в 2020 році. За рішенням атестаційної комісії відділу освіти Вінницької РДА від 08.04.2020 вона відповідає займаній посаді. Характеристика її діяльності вказує на високий рівень управлінської культури, демократичний стиль керівника та сприятливий соціально-психологічний клімат у колективі. Вона неодноразово заохочувалася за час перебування на посаді директора. Колектив під її керівництвом неодноразово нагороджувався за високий професіоналізм, відданість справі, вагомий внесок у розвиток освіти району, у справу навчання і виховання підростаючого покоління, за креативний підхід у підготовці шкільних приміщень до нового навчального року, за залучення позабюджетних коштів для покращення матеріально-технічної бази закладу, за сучасний дизайн внутрішніх приміщень закладу та інше. Наведені обставини свідчать про порушення з боку відповідача як підстави притягнення її до дисциплінарної відповідальності, так і процедури. Окрім того, 29.06.2021 відповідачем було видано наказ про звільнення її з посади директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей». Даний наказ відповідача вважає протиправним з огляду на таке. Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про освіту», п.п. 8.2, 1.3 Статуту КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей», п. 10 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 4.12 Розділу IVПоложення про відділ освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради право розірвати строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти має засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа); директор закладу призначається на посаду і звільняється з посади засновником (власником); засновником КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» є Стрижавська селищна рада; селищний голова призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, передбачених ч. 2 ст. 21 ЗУ «Про культуру»; керівництво відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради має право вчиняти дії лише щодо їх заохочування та накладення дисциплінарних стягнень в рамках чинного законодавства. Таким чином, видавши наказ про її звільнення з посади директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей», начальник відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради ОСОБА_12 перевищила свої повноваження. Окрім того, відповідно до мотивувальної частини оскаржуваного наказу, її було звільнено з посади директора на підставі п. 3 ст. 40 КЗпП України, п. 5.3 Контракту, укладеного з керівником Комунального закладу «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» від 30.06.2020 у зв`язку з систематичним невиконанням без поважних причин посадових обовязків та низькою якістю здійснення загального керівництва всіма напрямками діяльності закладу, відповідно до його Статуту, за відсутності контролю за роботою персоналу та педагогічного колективу, за неналежне ведення документації щодо освітнього процесу, яке виразилося у відсутності протоколів педагогічних рад, на яких розглядалися питання щодо переведення закладу освіти на дистанційну форму навчання, неналежне ведення кадрового обліку, яке виразилося у відсутності записів у трудових книжках працівників закладу, низькувиконавчу дисципліну директора навчального закладу та підпорядкованих працівників. Проте, звільнення за систематичне порушення посадових/робочих обов`язків можливе лише щодо працівників, які вже притягалися до відповідальності, однак такі заходи відповідальності не мали належного впливу на працівника та порушення повторилися. Втім, для дотримання відповідної процедури, роботодавець повинен навести конкретні факти допущеня працівником невиконання обов`язків, зазначити, коли саме вони мали місце, які проступки вчинив працівник після застосування до нього попереднього стягнення та коли. Тобто, необхідна саме наявність застосованого й такого, що не втратив юридичної сили стягнення, що передувало новому порушенню, а не просто фактична наявність сукупності застосованих заходів дисциплінарного стягнення. Вказані вимоги начальником відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради не дотримані. Також вказує, що до неї дисциплінарні стягнення за порушення вчинені нею, що зазначені в наказі про звільнення, зокрема: неналежне ведення документації щодо освітнього процесу, яке виразилося у відсутності протоколів педагогічних рад, на яких розглядалися питання щодо переведення закладу освіти на дистанційну форму навчання, неналежне ведення кадрового обліку, яке виразилося у відсутності записів у трудових книжках працівників закладу, низьку виконавчу дисципліну директора навчального закладу та підпорядкованих їй працівників, не застосовувалися. Наказ про застосування дисциплінарного стягнення був виданий відповідачем у той самий день, що й наказ про її звільнення 29.06.2021. Вважає, що наведене свідчить про безпідставність наказу про її звільнення. Окрім того, відповідачем 29.06.2021 не було їй повідомлено ні про застосування до неї дисциплінарного стягнення у виді догани, ні про звільнення з посади, хоча вона перебувала на роботі до 18-20 год. Ввечері 29.06.2021 після перенесеного нервового навантаження у неї стався гіпертонічний криз, у зв`язку із чим вона звернулася до лікарні швидкої допомоги, а наступного дня до сімейного лікаря. Хворіла амбулаторно під наглядом сімейного лікаря до 03.07.2021, а в подальшому була направлена для продовження лікування до Київського міського ендокринологічного центру, де проходила стаціонарне лікування з 12.07.2021 по 23.07.2021. Копію наказу від 29.06.2021 №4-вдс «Про оголошення догани» вона отримала поштою 03.07.2021. Копію наказу про звільнення та трудову книжку отримала 27.07.2021, а розрахунок при звільнені не отримала взагалі. Також, відповідно до наказу начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради від 28.05.2021 №18-а їй була надана щорічна відпустка за 2020-2021 навчальний рік тривалістю 52 дні з 01.07.2021 по 21.08.2021. Матеріальну допомогу вона отримала 25.07.2021. Оскільки, вона переконана в незаконності прийнятих відносно неї наказів про оголошення догани та звільнення з роботи, вона звернулася із відповідними зверненнями до Міністерства освіти і науки України та Управління Державної служби якості освіти у Вінницькій області. За наслідками перевірки за її скаргою, комісією Управління Державної служби якості освіти у Вінницькій області було встановлено: порушення відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради процедури притягнення її до дисциплінарної відповідальності; перевищення повноважень відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради в частині здійснення контролю за діяльністю закладів освіти щодо дотримання та виконання ними актів законодавства в галузі освіти, що суперечить ст. 66 ЗУ «Про освіту»; допущення порушень відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради при її звільненні. Посилаючись на положення ст. 235 КЗпП України вважає, що у неї наявне право на стягнення 41943,94 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу, який на час звернення до суду із позовом становить 37 днів. Окрім того, вважає, що відповідач своїми неправомірними діями завдав їй також і моральну шкоду, яка полягає у душевних стражданнях, які вона зазнала. В першу чергу у неї погіршився стан здоров`я. Так, 29.06.2021 після проведених перевірок, які закінчилися вже поза межами робочого часу, їй стало дуже зле, підвищився тиск, внаслідок чого вона вимушена була звернутися до лікарні швидкої допомоги за медичною допомогою. Наступного дня вона звернулася до сімейного лікаря та лікувалася амбулаторно з 30.06.2021 по 05.07.2021. Після додаткового обстеження її було направлено на лікування до Київського міського ендокринологічного центру, де вона перебувала з 12.07.2021 по 23.07.2021. Також душевних страждань їй додає те, що прийнятими наказами відповідач підірвав її авторитет серед мешканців Стрижавської громади. Вона майже 15 років працювала в Мізяківсько-Хутірському закладі освіти. Спочатку як вчитель та заступник директора з навчально-виховної роботи, а з 2009 року на посаді директора. Її поважали і діти, і вчителі, і батьки. За останні роки за наслідками навчального року в закладі освіти не було дітей, які не атестовані. Рівень знань випускників був задовільний, про що свідчать показники ЗНО. Їх педагогічний колектив неодноразово заохочувався за високі показники керівництвом Вінницького району, селищної ради за високий професіоналізм, відданість справі, вагомий внесок у розвиток освіти району, інноваційні підходи та творчу ініціативу в ході реалізації освітньої реформи, за активну участь у волонтерській роботі, за згуртованість трудового колективу у сприянні капітального ремонту, за активну участь у Всеукраїнській українознавчій грі «Соняшник», тощо. На посаді директора вона була атестована у 2015 та у 2020 роках. За рішенням атестаційної комісії відділу освіти Вінницької РДА від 08.04.2020 вона відповідає займаній посаді. Втім, своїми наказами про притягнення її до дисциплінарної відповідальності та про звільнення відповідач знівелював всі її попередні досягнення. Заподіяну їй моральну шкоду вона оцінює в розмірі 30000,00 грн.

На підставі вищевикладеного просить визнати протиправним та скасувати наказ відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради від 29.06.2021 №04-вдс «Про оголошення догани ОСОБА_1 »; визнати протиправним та скасувати наказ відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради від 29.06.2021 №34-к «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновити її на посаді директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області»; стягнути із відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради на її користь заробітну плату за вимушений прогул з 30.06.2021 по день ухвалення рішення суду; стягнути із відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради на її користь моральну шкоду в сумі 30000,00 грн.; стягнути із відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради на її користь судові витрати у вигляді 2270 грн. судового збору та витрат на професійну правничу допомогу. Окрім того, просить рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення заробітної плати в межах суми за один місяць допустити до негайного виконання.

В судових засіданнях позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат Ліханова О.В. позовні вимоги підтримали за викладених в позовній заяві обставин, просили позов задоволити в повному обсязі.

В судове засідання, яке було призначено на 29.12.2022 позивачка та її представник адвокат Ліханова О.В. не з`явилися, подали заяву про завершення розгляду справи у їх відсутність (т. 2 а.с. 69), просили врахувати письмовий виступ в дебатах (т. 2 а.с. 70-88) та задоволити позов в повному обсязі, а саме: визнати протиправним та скасувати наказ відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради від 29.06.2021 №04-вдс «Про оголошення догани ОСОБА_1 »; визнати протиправним та скасувати наказ відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради від 29.06.2021 №34-к «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновити ОСОБА_1 на посаді директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області»; стягнути із відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради на її користь заробітну плату за вимушений прогул з 30.06.2021 по день прийняття судового рішення; стягнути з відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради на її користь моральну шкоду в сумі 30000 грн.; стягнути з відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради на її користь судові витрати в сумі 35878 грн., які полягають у сплаті судового збору в сумі 2270 грн. та оплаті витрат на професійну правничу допомогу в сумі 33517 грн.

Представник відповідача Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради адвокат Парпальос В.В. позовні вимоги не визнала, просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В судове засідання, яке було призначено на 29.12.2022 представник відповідача не з`явилася, подала до суду письмову заяву, в якій просила завершити розгляд справи у її відсутність (т. 2 а.с. 99) та врахувати поданий нею в письмовій формі виступ в судових дебатах (т. 2 а.с. 96-98), відповідно до якого просить в задоволенні позову відмовити, оскільки вважає, що відповідачем було правомірно притягнуто позивачку до дисциплінарної відповідальності за систематичне невиконання посадових обов`язків та звільнено із займаної посади.

Зокрема, представник відповідача у письмових дебатах зазначає, що п. 2.2 Контраку, який був укладений між позивачкою та Засновником, на директора покладено наступні обов`язки: вживати заходи щодо створення в кожному структурному підрозліді, кожному робочому місці умов праці, відповідно до вимог нормативних актів також забезпечувати додержання прав працівників, гарантованих чинним законодавством України про працю; організовувати навчально виховний процес; забезпечувати контроль за виконанням навчальних планів і програм; відповідати за якість і ефективність роботи адміністрації закладу, педагогічного колективу; щорічно звітувати перед засновником про виконання умов контракту та інші обов`язки. У червні 2021 року на щорічному звіті директора перед колективом та батьками учнів, прийнято рішення визнати роботу директора незадовільною. Враховуючи дані обставини, відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України №178 від 23.03.2005 відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму прийнято наказ про створення комісії і перевірки звернення батьків. при проведенні перевірки комісія дійшла висновків про відсутність безпосереднього, належним чином організованого, управління (керівництва) закладом освіти, а саме: забезпечення його статутної діяльності, ефективного використання та збереження майна, а також свідчить про системне невиконання ряду покладених обов`язків; забезпечення навчально-виховного процесу на рівні визначеному державними стандартами освіти; організація навчально-виховного процесу; забезпечення контролю за виконанням навчальних планів і програм; контроль організації харчування і медичного обслуговування закладу освіти в межах повноважень; повідомлення засновника та відділ освіти про виявлені недоліки в роботи; відповідати за якість і ефективність роботи адміністрації закладу, педагогічного комлективу. З огляду на наведене, комісія вважає за доцільне рекомендувати відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради, як органу уповноваженому засновником здійснювати управління закладами освіти територіальної громади застосувати до ОСОБА_1 заходи дисциплінарного впливу згідно законодавства України. Окрім того, з метою перевірки фактів, викладених у скарзі ініціативної групи від батьків на роботу директора КЗ "Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області" Стрижавською селищною радою було видано Розпорядження №111 від 29.06.2021, яким створено комісію для перевірки вказаних фактів. За результатами даної перевірки складено акт згідно якого було встановлено порушення роботи керівника навчального закладу, зокрема щодо ведення кадрової документації; відсутній штатний розпис; посадові інструкції застарілі; відсутні протоколи педагогічної ради та інше. З огляду на вказане комісія дійшла висновку рекмендувати відділу освіти притягнути ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності. Тобто, було встановлено систематичне невиконання позивачкою своїх обов`язків відповідно до умов контракту. тому до позивачки застосовано заходи дисциплінарого стягнення. Виходячи з даних обставин було прийнято рішення про розірвання контракту та звільнення позивачки із займаної посади.

Підстав для відкладення розгляду справи, передбачених ст. 223 ЦПК України не вбачається, нез`явлення сторін не перешкоджає вирішенню спору, а відтак судом ухвалено проводити судове засідання у відсутність сторін.

Відповідно до частини другоїстатті 247 ЦПК Українифіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, оскільки розгляд справи відповідно до положень цьогоКодексупроводиться судомза відсутностіосіб,які берутьучасть усправі.

Ухвалою суду від 30.08.2021 позов ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі; призначено підготовче судове засідання (т. 1 а.с. 168).

Ухвалою суду від 12.11.2021 закрито підготовче судове засідання, призначено справу до судового розгляду по суті (т. 1 а.с. 243).

Вислухавши пояснення сторін, що надавалися ними в судовому засіданні, покази свідків, врахувавши письмові виступи в дебатах, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно копії наказу №04-вдс від 29.06.2021 начальника Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області Томусяк С.М. «Про оголошення догани ОСОБА_1 » (т. 1 а.с. 16) відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 23.03.2005 №178 «Про затвердження Примірного положення про порядок звітування керівників дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів перед педагогічним колективом та громадськістю», наказу відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради від 30.04.2021 №51 «Про проведення звітування керівників закладів освіти у 2021 році», на підставі Протоколу загальних зборів щодо звітування директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» від 17.06.2021, Акту перевірки роботи директора закладу освіти складеного комісією відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради 29.06.2021 за підсумками звіту директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області», Акту перевірки роботи директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» за скаргою уповноваженої особи від батьків ОСОБА_9 складеного комісією Стрижавської селищної ради 29.06.2021, керуючись Положенням про відділ освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради, затвердженого рішенням 9 сесії Стрижавської селищної ради 8 скликання від 25.03.2021 №19, наказано ОСОБА_1 , директору КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей», за низьку якість виконання посадових обовязків, відсутність контролю за підлеглим персоналом, порушення трудової дисципліни: невиконання п. 2.1, п. 2.2 Контракту з керівником комунального закладу, п.п. 1.6, 3.6, 5.4, 6.16, 7.3, 8.1, 8.8, 8.13 Статуту КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області», що призвело до невдоволення громадськості, визнання роботи директора закладу незадовільною, підриву авторитету закладу освіти, керуючись ст. 137, ст. 147, ст. 147-1, ст. 149 КЗпП України, враховуючи пояснення ОСОБА_1 від 29.06.2021, оголосити догану.

На звороті вказаного наказу міститься підпис ОСОБА_1 про те, що вона 03.07.2021 ознайомлена із даним наказом. Також міститься застереження про те, що ОСОБА_1 копію даного наказу отримала по пошті 03.07.2021, а другий екземпляр наказу отримала 27.07.2021 (т. 1 а.с. 16-зворот). Дане також підтверджується копією опису вкладення поштового відправлення на адресу ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 17) та копією конверту (т. 1 а.с. 18).

Відповідно до копії наказу №34-К від 29.06.2021 начальника Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області Томусяк С.М. «Про звільнення ОСОБА_1 » (т. 1 а.с. 19), керуючись п. 3 ст. 40 КЗпП, п. 5.3 Контракту, укладеним з керівником Комунального закладу «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» від 30.06.2020, у зв`язку з систематичним невиконанням без поважних причин посадових обовязків та низькою якістю здійснення загального керівництва всіма напрямками діяльності закладу, відповідно до його Статуту, за відсутністю контролю за роботою персоналу та педагогічного колективу, за неналежне ведення документації щодо освітнього процесу, яке виразилося у відсутності протоколів педагогічних рад, на яких розглядалися питання щодо переведення закладу освіти на дистанційну форму навчання, неналежне ведення кадрового обліку, яке виразилося у відсутності записів у трудових книжках працівників закладу, низьку виконавчу дисципліну директора навчального закладу та підпорядкованих їй працівників, наказано звільнити 29 червня 2021 року ОСОБА_1 з посади директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області»; головному спеціалісту відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Шаманіній О.Є. провести повний розрахунок з ОСОБА_1 згідно чинного законодавства. Підстава: наказ «Про оголошення догани ОСОБА_1 » від 29.06.2021 №04-вдс, протокол загальних зборів щодо звітування директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» перед колективом та громадськістю від 17.06.20; акт комісії Стрижавської селищної ради по розгляду скарги ініціативної групи від батьків на роботу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області»; акт перевірки роботи директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» від 29.06.2021.

На звороті вказаного наказу міститься підпис ОСОБА_1 про те, що вона 27.07.2021 ознайомлена із даним наказом (т. 1 а.с. 19-зворот).

З копії наказу №18-в від 28.05.2021 начальника Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області Томусяк С.М. «Про надання щорічних відпусток директорам закладів загальної середньої освіти» (т. 1 а.с. 20) директору КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» Гавурі О.А. надано щорічну відпустку за 2020-2021 навчальний рік з 07.06.2021 по 10.06.2021 тривалістю 4 календарних дні, з 01.07.2021 по 21.08.2021 тривалістю 52 календарні дні.

Відповідно до п.п. 1.3, 1.6, 3.6, 5.4, 6.16, 7.3, 8.1, 8.8, 8.13 копії Статуту Комунального закладу «Мізаківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» засновником (власником) закладу є Стрижавська селищна рада, орган управління відділ освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради; головним завданням закладу є забезпечення реалізації права громадян на доступність та безоплатність здобуття повної загальної середньої та дошкільної освіти, формування і розвиток соціально зрілої, творчої особистості з усвідомленою громадянською позицією, почуттям національної самосвідомості, підготовленої до професійного самовизначення, а також створення умов для оволодіння системою наукових знань про природу, людину і суспільство та для особистісного становлення і творчої самореалізації кожної дитини, формування її життєвої компетенції, розвитку в неї ціннісного ставлення до світу; заклад забезпечує відповідність рівня загальної середньої освіти державним стандартам освіти; дисципліна в закладі дотримується на основі взаємоповаги усіх учасників освітнього процесу, дотримання правил внутрішнього розпорядку та даного Статуту; педагогічні працівники закладу зобов`язані: постійно підвищувати свій професійний і загальнокультурний рівні та педагогічну майстерність, виконувати освітню програму для досягнення здобувачами освіти передбачених нею результатів навчання, сприяти розвитку здібностей здобувачів освіти, формуванню навичок здорового способу життя, дбати про їхнє фізичне і психічне здоров`я, дотримуватися академічної доброчесності та забезпечувати її дотримання здобувачами освіти в освітньому процесі та науковій діяльності, дотримуватися педагогічної етики, поважати гідність, права, свободи і законні інтереси всіх учасників освітнього процесу, настановленням і особистим прикладом утверджувати повагу до суспільної моралі та суспільних цінностей, зокрема правди, справедливості, патріотизму, гуманізму, толерантності, працелюбства, формувати у здобувачів освіти усвідомлення необхідності додержуватися Конституції та законів України, захищати суверенітет і територіальну цілісність України, виховувати у здобувачів освіти повагу до державної мови та державних символів України, національних, історичних, культурних цінностей України, дбайливе ставлення до історико-культурного надбання України та навколишнього природнього середовища, формувати у здобувачів освіти прагнення до взаєморозуміння, миру, злагоди між усіма народами, етнічними, національними, релігійними групами, захищати здобувачів освіти під час освітнього процесу від будь яких форм фізичного та психологічного насильства, приниження честі та гідності, дискримінації за будь якою ознакою, пропаганди та агітації, що завдають шкоди здоров`ю здобувача освіти, запобігати вживанню ними та іншими особами на території закладу алкогольних напоїв, наркотичних засобів, іншим шкідливим звичкам, додержуватися Статуту та правил внутрішнього розпорядку закладу, виконувати свої посадові обов`язки, повідомляти керівництво закладу про факти булінгу (цькування) стосовно здобувачів освіти, педагогічних працівників, інших осіб, які залучаються до освітнього процесу, свідком якого вони були особисто або інформацію про які отримали від інших осіб, вживати невідкладних заходів для припинення булінгу (цькування); контроль за організацією та якістю харчування, закладкою продуктів харчування, кулінарною обробкою, виходом страв, смаковими якостями їжі, санітарним станом харчоблоку, правильністю зберігання, дотриманням термінів реалізації продуктів покладається на медичних працівників та директора закладу; керівництво закладом здійснює його директор, посаду директора закладу може обіймати особа, яка є громадянином України, вільно володіє державною мовою, має вищу освіту ступеня не нижче магістра, стаж педагогічної та/або науково-педагогічної роботи не менше трьох років, організаторські здібності, стан фізичного і психологічного здоров`я, що не перешкоджає виконанню професійних обов`язків; основним постійно діючим колегіальним органом управління закладу є педагогічна рада, повноваження якої визначаються Законом України «Про повну загальну середню освіту» та статутом закладу, засідання педагогічної ради проводяться у міру потреби, але не менш як чотири рази на рік; рішення педагогічної ради, прийняті в межах її повноважень, вводяться в дію наказами директора закладу та є обов`язковими до виконання всіма учасниками освітнього процесу у закладі (т. 1 а.с. 25-35).

Згідно копії Рішення 68 сесії 7 скликання Вінницької районної ради Вінницької області №102 від 18.06.2020 на посаду директора Комунального закладу «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» призначено ОСОБА_1 з 30.06.2020 терміном на шість років; голові районної ради ОСОБА_13 доручено укласти контракт з директором Комунального закладу «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 36).

30.06.2020 між Вінницькою районною радою в особі голови районної ради Закревської Т.П. та ОСОБА_1 було укладено Контракт із керівником Комунального закладу «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» (т. 1 а.с. 37-39).

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2, 2.5 вказаного Контракту керівник здійснює поточне (оперативне) управління Закладом, організовує його статутну, господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань, передбачених законодавством, статутом та цим Контрактом. Керівник зобов`язаний: забезпечувати, в межах повноважень, виконання актів Засновника та Відділу освіти щодо управління Закладом та об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ району; неухильно дотримуватися вимог чинного законодавства України та цього Контракту; забезпечувати своєчасне подання Закладом, передбаченої чинним законодавством України, звітності та інформації; постійно підвищувати рівень своїх знань та кваліфікації, необхідних для виконання своїх обов`язків; повідомляти Засновника та Відділ освіти про виявлені недоліки в роботі Закладу; вживати заходи щодо створення в кожному структурному підрозділі і на кожному робочому місці умов праці, відповідно до вимог нормативних актів, а також забезпечувати додержання прав працівників, гарантованих чинним законодавством України про працю; забезпечувати проведення навчально-виховного процесу на рівні, визначеному державними стандартами якості освіти; укладати колективний договір та дотримуватися його умов, проводити колективні переговори згідно норм чинного законодавства; організовувати проведення підготовки та перепідготовки працівників та інших спеціалістів закладу, їх економічного і професійного навчання безпосередньо у Закладі або в інших закладах; забезпечити захист відомостей, що складають державну, службову таємницю, відомостей, що містять персональні дані працівників, відповідно до чинного законодавства України; здійснювати керівництво Адміністрацією Закладу, забезпечувати раціональний добір і розстановку кадрів, створювати необхідні умови для підвищення фахового і кваліфікаційного рівня працівників; організовувати навчально-виховний процес; забезпечувати контроль за виконанням навчальних планів і програм; відповідати за якість і ефективність роботи Адміністрації Закладу, педагогічного колективу, зокрема: забезпечувати дотримання вимог охорони дитинства, санітарно-гігієнічних та протипожежних норм, техніки безпеки; контролювати організацію харчування і медичного обслуговування Закладу в межах повноважень, передбачених чинним законодавством; здійснювати контроль за проходженням працівниками у встановлені терміни обов`язкових медичних оглядів, в межах повноважень, передбачених чинним законодавством; забезпечувати збереження закріпленого за Закладом комунального майна; затверджувати правила внутрішнього розпорядку, посадові обов`язки працівників Закладу; здійснювати усі підготовчі дії, необхідні для передачі справ, за 10 днів до закінчення дії цього контракту, а також передавати справи новопризначеному керівнику або виконуючому обов`язки керівника в останній день дії Контракту; визначати структуру адміністрації Закладу, її чисельність та кваліфікаційний склад, а також штатний розпис закладу за погодженням з Відділом освіти; забезпечувати достовірність проведення щорічних інвентаризацій майна Навчального Закладу; щорічно звітувати перед Засновником про виконання умов Контракту; виконувати інші обов`язки, передбачені чинним законодавством України, зокрема, законодавством про освіту. Засновник має право: звільняти керівника з посади у разі закінчення дії контракту, достроково за вимогою керівника, а також у випадку порушень законодавчих актів України та умов контракту (т.1 а.с. 37-39).

Відповідно до Додаткової угоди від 04.01.2021 до Контракту із керівником Комунального закладу «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» від 30.06.2020, яка укладена Стрижавською селищною радою Вінницького району Вінницької області в особі начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Кугай О.М. та ОСОБА_1 , у зв`язку із прийняттям до сфери управління Стрижавської селищної ради Комунальний заклад «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області»; зміною власника (засновника) «Комунальний заклад «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» на Стрижавська селищна рада; зміною найменування «Комунальний заклад «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» на Комунальний заклад «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» - замінено сторону строкового трудового договору Контракту із керівником Комунального закладу «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» від 30.06.2020 на Стрижавська селищна рада Вінницького району Вінницької області в особі начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму; Стрижавська селищна рада прийняла на себе всі обовязки роботодавця, визначені контрактом від 30.06.2020; всі ніші положення контракту від 30.06.2020 залишилися незмінними сторони визнали і підтвердили свої зобов`язання і права по ним (т. 1 а.с. 40).

З копії трудової книжки ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 41-42) вбачається, що ОСОБА_1 01.09.2006 прийнята на посаду учителя української мови та літератури та заступником директора на навчально-виховної роботи з 01.09.2006 у Мізяківсько-Хутірську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів. 31.03.2009 звільнена з займаної посади у порядку переводу на посаду директора Мізяківсько-Хутірської ЗОШ І-ІІІ ступенів відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП; 01.04.2009 призначена на посаду директора Мізяківсько-Хутірської ЗОШ І-ІІІ ступенів; 01.09.2016 переведена на посаду директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський НВК ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» у зв`язку із зміною повного та скороченого найменування комунального закладу; 07.04.2015 атестована на відповідність займаній посаді директора; 08.04.2020 атестована на відповідність займаній посаді; 01.07.2020 продовжила роботу на посаді директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський НВК ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» на умовах строкового трудового договору (контракту); 31.12.2020 назву закладу КЗ «Мізяківсько-Хутірський НВК: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» змінено на КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей»; 29.06.2021 звільнена відповідно до п. 3 ст. 40 КЗпП України.

На а.с. 59-74 т. 1 міститься звіт директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський лецей Вінницького району Вінницької області» про свою діяльність перед батьками, педагогічним колективом та громадськістю за 2020-2021 навчальний рік.

Відповідно до протоколу загальних зборів щодо звітування директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» перед колективом та громадськістю від 17.06.2021 (т. 1 а.с. 55-57) та протоколом лічильної комісії про підрахунок голосів по звіту директора від 17.06.2021 (т. 1 а.с. 58) було визнано роботу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» ОСОБА_1 незадовільною.

17.06.2021 уповноважена особа від батьків учнів КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» ОСОБА_9 звернулася до Стрижавського селищного голови зі скаргою на роботу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. (т. 1 а.с. 46).

Розпорядженням №103 селищного голови Стрижавської селищної ради М.Демченка від 23.06.2021 було створено комісію по розгляду скарги уповноваженої особи від батьків ОСОБА_9 на роботу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» (т. 1 а.с. 43).

Наказом начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради С.М. Томуся № 64 від 25.06.2021 (т.1 а.с. 47) було створено комісію щодо перевірки роботи директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» ОСОБА_1 ..

Відповідно до Акта перевірки роботи директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» від 29.06.2021, що проводилася на підставі наказу начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради С.М. Томусяк № 64 від 25.06.2021, перевіркою встановлено наступне. 17.06.2021 загальні збори педагогічного колективу та батьківської громадськості визнали роботу директора ОСОБА_1 незадовільною. Під час обговорення звіту директора закладу освіти з`ясовано, що батьки не задоволені організацією та забезпеченням освітнього прцесу в закладі. Низку недоліків та зауважень до роботи керівника закладу викладено у протоколі загальних зборів та у скарзі уповноваженої особи від батьківської громадськості ОСОБА_9 від 17.06.2021. Перш за все батьки обурені тим фактом, що освітній процес не налагоджений на належному рівні під час здійснення дистанційної форми навчання. Під час роботи комісії з даного питання було з`ясовано наступне. В наказі по закладу освіти від 06.05.2021 №55 «Про проміжні результати роботи вчителів школи щодо забезпечення дистанційного навчання в умовах карантину» зазначено, що протягом 2020-2021 навчального року заклад освіти працював з використанням технологій дистанційного навчання: з 15.10.2020 по 18.12.2020 та з 15.02.2021 по 05.05.2021. Проте, зо 15.10.2020 по 30.10.2020 учні перебували на канікулах, а станом на 29.06.2021 членам комісії не було надано можливості ознайомитися з протоколами педагогічних рад, де розглядалися питання щодо переведення закладу освіти на дистанційну форму навчання. На момент виїзду комісії до закладу освіти протоколи педагогічних ради за 2020-2021 навчальний рік були повністю відсутні як в паперовому так і електронному варіанті. Проаналізувавши накази, надані закладом освіти, можна виявити наступні періоди дистанційного навчання: 02.11.2020 15.11.2020 наказ №127 від 30.10.2020; 16.11.2020 27.11.2020 наказ №130 від 13.11.2020; 07.12.2020 11.12.2020 наказ №133 від 04.12.2020; 14.12.2020 18.12.2020 наказ №136 від 11.12.2020; 15.02.2021 01.03.2021 наказ №23 від 15.02.2021; 01.03.2021 05.03.2021 наказ №29 від 26.02.2021; 09.03.2021 12.03.2021 наказ №32 від 05.03.2021; 15.03.2021 19.03.2021 наказ №34 від 12.03.2021; 22.03.2021 28.03.2021 наказ №36 від 19.03.2021; 29.03.2021 02.04.2021 наказ№38 від 26.03.2021; 05.04.2021 09.04.2021 наказ №43 від 02.04.2021; 12.04.2021 16.04.2021 наказ №45 від 09.04.2021; 19.04.2021 23.04.2021 наказ №50 від 16.04.2021; 26.04.2021 30.04.2021 наказ №52 від 23.04.2021. Не було надано жодних підтверджуючих документів щодо дистанційної форми навчання на період з 30.11.2020 по 04.12.2020. Підставою для наказу щодо організації дистанційної форми навчання в більшості випадків прописано рішення педради, але зазначені рішення відсутні. Накази мають хаотичний характер, не впорядковані. Наприклад, накази №№22-24 дублюють один і той самий період часу, а дату відновлення очної форми навчання для учнів 1-4 класів з наказів неможливо зрозуміти взагалі. У наказі №53 від 30.04.2021 це 05.05.2021, а в наказі №64 від 28.05.2021 це 31.05.2021. Така ж ситуація спостерігається і при аналізі класних журналів. Для прикладу можна взяти сторінку журналу «Облік відвідування навчальних занять». Одні класні керівники вели облік відвідування учнів під час дистанційного навчання, інші ні. Таким чином, згідно зі сторінкою «Облік відвідування» кількість навчальних днів по класах становить: 1 клас 170 днів, 2 176 днів, 3 174 дні, 5 80 днів, 6 87 днів, 7 86 днів, 8 80 днів, 9 86 днів, 10 85 днів, 11 63 дні. Журнал третього класу був відсутній. Класними керівниками 5-11 класів не ведеться облік проведення бесід, інструктажів, заходів щодо безпеки життєдіяльності учнів. У 1-4 класах записано лише 4 бесіди за весь навчальний рік. Проте, ЗНВР ОСОБА_10 періодично здійснювала перевірку класних журналів, остання дата перевірки 21.05.2021, проте суттєвих зауважень виявлено не було. Станом на 29.06.2021 у «Книзі видачі похвальних листів та похвальних грамот» не було зазначено видачу 3 грамот для учнів 9 класу, які були видані 16.06.2021, що при отриманні учні мали засвідчити своїми підписами. Наведені факти свідчать про формальний підхід до роботи або необізнаність адміністрації закладу щодо важливих питань життєдіяльності освітньої установи, про неналежний рівень ведення шкільної документації, недостатній контроль директором ОСОБА_1 за роботою усіх учасників освітнього процесу. Директору ОСОБА_1 не вдалося створити у закладі освіти позитивний психологічний мікроклімат для учасників освітнього процесу. Протягом 2020-2021 навчального року у закладі мали місце факти поведінки, несумісної з педагогічною діяльністю вчителя інформатики ОСОБА_6 .. Батьки повідомляють, що вчитель продає учням доступ до Інтернету, за який бере плату з кожного у розмірі 10 грн., щодня змінюючи пароль до Wi-Fi. Крім того, батьки зазначають, що вчитель продає оцінки учням за пляшку пива. Має місце булінг, який вчиняють вчителі по відношенню до учнів. Наприклад, гр. ОСОБА_14 за зборах заявила про булінг стосовно її дитини вчителем інформатики ОСОБА_6 , який показав дівчинці непристойний жест у присутності однокласників. Дитина зазнала психологічної травми. Класний керівник та вчитель написали пояснювальні записки щодо цього факту. Внаслідок чого до вчителя ОСОБА_6 було застосовано дисциплінарне стягнення догана. Проте, підпис ознайомленого з наказом ОСОБА_6 та підпис ОСОБА_6 на його пояснювальній записці кардинально різняться, що викликає сумніви в оригінальності цих документів. Адміністрація закладу освіти належним чином не прореагувала на інцидент та не визнає факт булінгу. Відділ освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради повідомлено не було, як того вимагає законодавство, жодних заходів по розслідуванню факту булінгу проведено не було. Також батьки вказують на факти зневажливого поводження з учнями з боку вчителя трудового навчання ОСОБА_15 .. У скарзі, як на зборах, йдеться про те, що у закладі є дві інтерактивні дошки, але у педагогічних працівників немає можливості щодо їх використання в освітньому процесі, тому що протягом тривалого періоду часу зазначене технічне обладнання не було налаштовано. У скарзі зазначається нездатність керівника організувати належну та своєчасну підготовку закладу до нового навчального року і гучний скандал на початку 2020-2021 навчального року, із залученням районного і обласного керівництва через те, що ремонтні роботи у навчальному закладі було розпочато напередодні 1 вересня. Було розпочато ремонтні роботи у коридорі першого поверху закладу освіти, що унеможливило доступ до навчальних кабінетів, а як альтернативу, було запропоновано протягом вересня навчання учнів старших класів у приміщенні початкової школи, а для учнів початкової школи у приміщення дошкільного підрозділу, де парти відсутні взагалі, а є лише маленькі стільчики для харчування діток. Є також низка невирішених господарських питань, але директор або заперечує існування проблемних моментів, або надає негрунтовні пояснення. З тих чи інших причин за останні роки багато здобувачів освіти було переведено батьками в інші заклади освіти. З огляду на вищевикладене, комісія дійшла висновку, що директор ОСОБА_1 після проведеного звіту підтвердила факт про невідповідність займаній посаді, не скористалася можливістю своїм звітом продемонструвати якість своєї роботи та довести своє сумління у виконанні покладених на неї функцій протягом 2020-2021 навчального року.По жодному з пунктів структури звіту, що затверджені Наказом Міністерства освіти і науки України від 23.03.2005 №178, не надано вичерпної інформації, проте, існує тривале невдоволення громадськості, а факти незадовільного виконання директором закладу освіти своїх обов`язків, викладені батьківським колективом, знайшли підтвердження в ході перевірки. Результати перевірки свідчать про відсутність безпосереднього, належним чином організованого управління (керівництва) закладом освіти, а саме: забезпечення його статутної діяльності, ефективного використання та збереження майна, а також свідчать про системне невиконання ряду покладених обов`язків: забезпечення освітнього процесу на рівні, визначеному державними стандартами освіти; організація освітнього процесу; забезпечення контролю за виконанням навчальних планів і програм; контроль організації харчування і медичного обслуговування закладу освіти, в межах повноважень; повідомлення засновника та відділ освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради про виявлені недоліки в роботі; відповідальність за якість та ефективність роботи адміністрації закладу та педагогічного колективу. З огляду на наведене, комісія вважає за доцільне рекомендувати відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради, як органу, уповноваженому засновником здійснювати управління закладами освіти територіальної громади, застосувати до ОСОБА_1 заходи дисциплінарного впливу згідно законодавства України (т. 1 а.с. 48-50).

Розпорядженням №111 селищного голови Стрижавської селищної ради М.Демченка від 29.06.2021 було створено комісію по розгляду скарги ініціативної групи від батьків на роботу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» (т. 1 а.с. 51).

Відповідно до Акта перевірки роботи директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» від 29.06.2021, що проводилася на підставі Розпорядження голови Стрижавської селищної ради №111, перевіркою встановлено наступне. Так, у скарзі представника ініціативної групи батьків учнів, які навчаються у закладі освіти, вказано на незадоволення роботою директора закладу та зазначено факти порушення трудової дисципліни та робочого часу працівниками закладу освіти. У скарзі йдеться про те, що деякі працівники ліцею обіймають по дві посади, а на роботу виходять 2-3 рази на тиждень. Батьки учнів просять перевірити тривалість робочого часу, перебування на робочому місці, виконувані об`єми робіт та отриману заробітну плату працівників ліцею, а також просять перевірити розподіл годин між вчителями та якість викладання навчального матеріалу. Комісією опрацьовано наявну в закладі освіти документацію з кадрових питань. Вибірково оглянуто накази про розподіл робочого часу. Виявлено, що переважно всі працівники з числа обслуговуючого персоналу суміщають по дві посади на 0,5, 0,25, 0,75 ставки, при цьому у їх трудових книжках простежуються регулярні переведення з однієї частини ставки на іншу без обгрунтування підстав для зміни істотних умов праці робітників. У всіх, хто суміщає посади, трудових книжках прописано «сумісництво», що зовсім не відповідає дійсності, так як фактично працівники в межах одного закладу виконують суміщену роботу. Наприклад: ОСОБА_11 лаборант (0,5 ставки) та працівник з обслуговування будівель (0,5 ставки); ОСОБА_16 бібліотекар (0,75 ставки) та робітник з обслуговування приміщень (0,25 ставки). Слід зазначити, що ОСОБА_16 під час перевірки перебувала на робочому місці, а ОСОБА_11 з`явилася у заклад освіти лише після телефонної розмови та надала з цього приводу письмове пояснення. Встановлено, що подружжя ОСОБА_11 та ОСОБА_17 мають 1,5 ставки на сім`ю: одночасно є робітниками з комплексного обслуговування й ремонту школи відповідно на 0,5 і 1,0 ставку, що суперечить законодавству. При цьому в своїх поясненнях ОСОБА_11 заперечує, що інколи виконує роботу чоловіка або він її, тобто працюють по черзі, що є порушенням. Які функції ОСОБА_11 виконує в якості лаборанта, працівниця не зазначила. У поясненнях завгосп ОСОБА_2 зазначає, що здійснює табелювання техперсоналу та контроль за виконанням ними робіт згідно своїх посадових обов`язків, з приводу фактів, викладених у скарзі, усно додав, що всі в селі мають господарства і на них працюють коли «відпрошуються», то пишуть заяви. Ведення кадрової документації у закладі освіти має незадовільний стан. Штатний розпис відсутній, посадові інструкції застарілі й такі, що не оновлювалися з 2009 року, підписані працівниками, що не обіймають вже ті посади, які зазначаються в інструкції. З журналу видачі посадових інструкцій вбачається, що працівникам, які суміщають посади, обов`язки доведені тільки за однією посадою. Є працівники, яким обов`язки під розпис взагалі не доведено. При веденні трудових книжок працівників закладу освіти порушуються вимоги чинного законодавства. В порушення п. 3 Постанови КМ України від 27.04.1993 №301 в закладі освіти наявні трудові книжки з записами про звільнення - не передані звільненим працівникам ОСОБА_18 , звільнена 30.06.2017, і це є останній запис в трудовій книжці, фактично ОСОБА_19 в закладі не працює. У працівниці ОСОБА_20 у трудові книжці останній запис про звільнення 31.08.2018 з іншого місця роботи, а запис про прийняття до КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» відсутній, але фактично ця особа у закладі працює. У трудовій книжці ОСОБА_21 є запис про прийняття на 0,5 ставки педагога-організатора, з 01.12.2020 її прийнято на 0,5 ставки заступника директора з виховної роботи, про що запис відсутній, але є внесення відомостей про зміну назви закладу 31.12.2020. У вчителя ОСОБА_22 в трудову книжку внесено запис «Прийняття на посаду вчителя з неповним робочим тижневим навантаженням з 01.09.2014 до завершення 2014-2015 навчального року (03.06.2015)», а наступний запис 01.09.2016 свідчить про зміну назви закладу освіти та 31.12.2020 теж зміна назви закладу. Інших записів немає, таким чином з трудової книжки неможливо з`ясувати, на яких підставах та з яким навантаженням на даний час працює вчитель ОСОБА_22 .. Вчитель ОСОБА_23 викладає зарубіжну літературу та має неповне тижневе навантаження, проте прийнята на роботу з повним тижневим навантаженням. Вона ж призначена на посаду вихователя ГПД за сумісництвом до завершення 2013-2014 навчального року (30.06.2014), про що зроблений запис №4 в трудовій книжці. Запис №5 щодо звільнення з посади вихователя датований 31.08.2015. У більшості педагогічних працівників навпаки простежується в трудових книжках запис про прийняття на роботу з неповним тижневим навантаженням, але реально більшість з цих працівників мають повне тижневе навантаження, про що у трудових книжках записи відсутні. Останній запис у книзі обліку руху трудових книжок зафіксовано 15.10.2015, проте з трудових книжок працівників зрозуміло, що прийняття на роботу та звільнення з роботи працівників мали місце і протягом 2016-2021 років. Не ведеться ознайомлення працівників із записами в трудових книжках, що в свою чергу, і спричинило невідповідність записів фактичним обставинам. Наказ про призначення відповідальної посадової особи за облік трудових книжок у закладі відсутній. Враховуючи, що відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, порушення вимог щодо їх ведення, зберігання, внесення записів, зокрема про прийняття, переведення та звільнення, обліку та руху трудових книжок працівників є грубим порушенням керівника закладу, так чк саме на нього покладено організацію цих процесів. З`ясувати факти щодо розподілу годин та якості викладання поза освітнім процесом можливо хіба що з наявної документації щодо організації освітнього процесу, проте на момент перевірки документація фактично відсутня, а те, що було надано для огляду, знаходилося у незадовільному стані: не впорядковане, не обліковане, не прошите, немає встановленого місця зберігання. Для огляду документи приносили десь ззовні, тобто в кабінеті директора вони або не зберігаються або їх винесли на період проведення перевірки. З наявних у закладі наказів, що надані комісії, важко встановити періоди, коли заклад перебував на дистанційному навчанні. В закладі освіти взагалі відсутні всі протоколи педагогічної ради, проте, більшість наказів про запровадження дистанційного навчання видані саме на підставі рішень педради. Накази мають хаотичний характер, вони не впорядковані. Наприклад: накази №22-24 дублюють один і той же період часу, а дату відновлення очної форми навчання для учнів 1-4 класів з наказів неможливо зрозуміти взагалі. У наказі №53 від 30.04.2021 це 05.05.2021, а в наказі №64 від 28.05.2021 це 31.05.2021. Така ж ситуація спостерігається і при аналізі класних журналів. Для прикладу можна взяти сторінку журналу «Облік відвідування навчальних занять». Одні класні керівники вели облік відвідування учнів під час дистанційного навчання, інші ні. Таким чином, згідно зі сторінкою «Облік відвідування» кількість навчальних днів по класах становить: 1 клас 170 днів, 2 176 днів, 3 174 дні, 5 80 днів, 6 87 днів, 7 86 днів, 8 80 днів, 9 86 днів, 10 85 днів, 11 63 дні. Журнал третього класу був відсутній. Таким чином, станом на 29.06.2021 в той час коли освітній процес завершено, документація в незадовільному стані, що вказує про відсутність систематичного контролю. З огляду на проведену роботу комісія дійшла висновку: за систематичне невиконання посадових обов`язків, безініціативність, низьку якість здійснення загального керівництва всіма напрямами діяльності закладу освіти відповідно до його Статуту, чинного законодавства, відсутність контролю за роботою персоналу та педагогічного колективу, неналежне ведення документації щодо освітнього процесу, кадрового обліку, низьку виконавчу дисципліну директора навчального закладу та підпорядкованих їй працівників рекомендувати відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради притягнути ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності (т. 1 а.с. 52-53).

Згідно копії Звіту про видачу документа про освіту у Мізяківсько-Хутірському ліцей від 30.06.2021 №82, виданого КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» (т. 1 а.с. 75-77) було видано 18 свідоцтв про базову загальну середню освіту звичайного зразка та 9 свідоцтв про повну загальну середню освіту звичайного зразка; у 2020-2021 навчальному році в закладі освіти навчалося 186 учнів, кількість учнів, навчання яких оцінюються (крім 1 і 2 класу) 119; 58 учнів навчаються на високому та достатньому рівні, що становить 49%; станом на 22.06.2021 в навчальному закладі існувало по одному класу з 1 по 11, з них у 1 класі 12 учнів, у 2 класі 26 учнів, у 3 класі 22 учні, у 4 класі 19 учнів, у 5 класі 15 учнів, у 6 класі 13 учнів, у 7 класі 19 учнів, у 8 класі 15 учнів, у 9 класі 19 учнів, у 10 класі 11 учнів, у 11 класі 11 учнів; станом на 05.09.2020 в закладі освіти було 188 учнів, прибуло 0 учнів, вибуло 2 учні, на кінець навчального 2020-2021 року перебувало 186 учнів, з них випускників: 4 клас 15 учнів, з них отримали табель 15, 9 клас 18 учнів, з них отримали свідоцтво 18 учнів, 11 клас 9 учнів, з них отримали свідоцтво 9 учнів; нагороджено відзнаками: похвальними листами 15 учнів, похвальними грамотами 3 учні, золотою медаллю 0 учнів, срібною медаллю 0 учнів, свідоцтво з відзнакою 0 учнів; закінчили навчальний рік з високим рівнем навчальних досягнень по класах: 4 клас 4 учні, 5 клас 4 учні, 6 клас 3 учні, 7 клас 2 учні, 10 клас 2 учні; не атестовано 0 учнів, залишилося на повторний курс 0 учнів.

Відповідно до копії Інформації директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. від 17.01.2020 №05 (т. 1 а.с. 78) «Про мережу Інтернету у закладі» Інтернет Провайдер у Мізяківсько-Хутірському НВЗ: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ КвікНет з червня 2019 року. Інтернет було підключено лише до кабінету секретаря, початкової школи та дошкільного підрозділу. 03.01.2020 підключено й основне приміщення закладу. До 2019 року іншого Провайдера не було. Швидкість Інтернету 92-96 мВ/с. У кабінету інформатики інтернету немає. Даний Провайдер їм подобається. Прохання: зробити підключення учнів до WiFi без обмеження в часі, так як зараз вони не можуть до нього підключитися.

Згідно інформації директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» ОСОБА_1 від 24.01.2020 №10 (т. 1 а.с. 80), що надана на депутатський запит депутата Вінницької обласної ради VII скликання ОСОБА_24 (т. 1 а.с. 79) у 2019 році закладом було отримано: ламінатор 1 шт., принтер EPSON 1 шт., ноутбуки: HP250 1шт, ACCER 1 шт., DELL- 1 шт., інтерактивна дошка INTECN, проектор VIVITEK.

Відповідно до пояснювальної записки вихователя ОСОБА_4 директору КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» ОСОБА_1 від 29.06.2021 (т. 1 а.с. 81) на період опалювального сезону температура в дошкільному підрозділі була в межах 17-19 градусів.

Відповідно до пояснювальної записки кочегара ОСОБА_3 директору КЗ «Мізяківсько-Хутірського ліцей» ОСОБА_1 від 29.06.2021 (т. 1 а.с. 82) під час його чергувань опалювальні котли працювали без перебоїв та поломок на протязі всього опалювального сезону. Температура в приміщеннях була в нормі +18?С - +20?С, нарікань від працівників не надходило.

Згідно пояснювальної записки завгоспа ОСОБА_2 директору КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» ОСОБА_1 від 29.06.2021 (т. 1 а.с. 83) під час опалювального сезону 2020-2021 котельня працювала згідно графіка. Температури на котлах були в нормі. Скарг на температурний режим від вчителів і працівників закладу не надходило. В приміщеннях температура повітря не була нижчою за ОСОБА_25 вже три роки, з 2018 року по 2021 рік, дров не пропонував після того, як він запустив сушарку для зерна.

Згідно пояснювальної записки вчителя ОСОБА_6 директору КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» ОСОБА_1 від 04.06.2021 (т. 1 а.с. 86) він на першому уроці у 9 класі під впливом негативних емоцій показав непристойний жест учениці ОСОБА_26 . Про вчинене шкодує, у дитини попросив пробачення.

Згідно пояснювальної записки батька учениці 9 класу ОСОБА_3 директору КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» ОСОБА_1 від 04.06.2021 (т. 1 а.с. 87) вчитель інформатики ОСОБА_6 після того як показав непристойний жест його дочці, вибачився перед нею та перед ним.

04.06.2021 за вих. №75 директор КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» ОСОБА_1 звернулася із листом до голови профкому КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» Порохні Т.В. за дозволом на винесення догани ОСОБА_6 , вчителю інформатики, у звязку із порушенням п. 3.21 «Посадової інструкції вчителя» про недотримання етичних норм поведінки, які відповідають громадському статусу вчителя (т. 1 а.с. 84).

Наказом директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» Гавури О.А. №28-к від 04.06.2021 (т. 1 а.с. 85) вчителю інформатики ОСОБА_6 винесено догану у звязку із порушенням п. 3.21 «Посадової інструкції вчителя» про недотримання етичних норм поведінки, які відповідають громадському статусу вчителя.

Листом від 04.06.2021 за вих. №74 директор КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» ОСОБА_1 повідомила батька учениці 9 класу ОСОБА_3 про те, що ОСОБА_6 , вчителю інформатики, винесена догана у звязку із порушенням п. 3.21 «Посадової інструкції вчителя» про недотримання етичних норм поведінки, які відповідають громадському статусу вчителя (т. 1 а.с. 84-зворот).

З копії пояснювальної записки вчителя інформатики ОСОБА_6 від 29.06.2021 директору КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» Гавурі О.А. (т. 1 а.с. 88) вбачається, що він не продавав учням закладу та іншим особам Vouchers Valid for 1 Days. Вчителям закладу було запропоновано брати Vouchers на уроки, але з невідомих причин не всі вчителі зверталися за ними.

Відповідно до копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський НВК: ЗОШ І-ІІІ ст.- ДНЗ Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. №15 від 30.12.2020 «Про вибуття учня 7 кл. ОСОБА_27 » (т. 1 а.с. 89) на підставі заяви матері ОСОБА_28 від 30.12.2020, довідки Служби у справах дітей від 30.12.2020 №435, довідки про зарахування учнів до ЗОШ І-ІІІ ст. с. Павлівки Калинівського району Вінницької області від 29.12.2020 №270 наказано відрахувати зі складу закладу ОСОБА_27 , учня 7 класу в зв`язку із сімейними обставинами (зміна місця проживання с. Павлівка).

Відповідно до копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. №06-р від 15.04.2021 «Про вибуття учениці 1 класу ОСОБА_29 » (т. 1 а.с. 90) на підставі заяви матері та довідки про зарахування учениці до КЗ «Ліцей №1 смт. Стрижавка» наказано відрахувати із закладу ОСОБА_29 , учня 1 класу в зв`язку із сімейними обставинами.

Згідно копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський НВК: ЗОШ І-ІІІ ст.- ДНЗ Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. №127 від 30.10.2020 «Про роботу закладу в умовах посилених карантинних заходів» (т. 1 а.с. 96) наказано заступнику директора з навчально-виховної роботи Штифурко Г.І. організувати з 02.11.2020 по 15.11.2020 освітній процес в закладі, використовуючи дистанційну форму навчання; систематично контролювати роботу учителів щодо проведення дистанційного навчання; надавати малодосвідченим учителям методичну допомогу. Заступнику директора з виховної роботи ОСОБА_30 , педагогу-організатору Дорощук О.І., учителю фізичної культури ОСОБА_31 заборонити проведення будь яких масових освітніх, спортивних та культурно-мистецьких заходів у закладі освіти. Завгоспу ОСОБА_2 на період дистанційного навчання забезпечити роботу котельні в економному режимі; зменшити до мінімально можливих показники витрат енергоносіїв; забезпечити щоденний контроль за перебуванням працівників адміністративно-господарського персоналу на робочому місці протягом 8 годин на день. Кухарю ОСОБА_32 здійснити передачу залишків продуктів харчування на дошкільний підрозділ. Працівникам дошкільного підрозділу продовжити роботу у звичайному режимі з обов`язковим дотриманням протиепідемічного режиму відповідно до постанови КМ України від 22.07.2020 №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та постанови Головного державного санітарного лікаря України від 22.09.2020 №55 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах дошкільної освіти на період карантину в зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)». Вжити невідкладних заходів, спрямованих на мінімізацію безпосередніх фізичних контактів між учасниками освітнього процесу.

Відповідно до копії наказу в.о. начальника Відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації О.М. Кугай №164 від 13.11.2020 «Про карантинні заходи в закладах освіти Вінницького району» (т. 1 а.с. 97) наказано керівникам закладів освіти району: організувати освітній процес з 16.11.2020 по 27.11.2020: для вихованців закладів дошкільної освіти та учнів 1-4 класів закладів загальної середньої освіти очне навчання в звичайному режимі, з обов`язковим дотриманням усіх протиепідемічних вимог; для учнів 5-11 класів закладів загальної середньої освіти та вихованців закладів позашкільної освіти використовуючи дистанційну форму навчання; замовлення продуктів харчування здійснювати з розрахунку на 5 робочих днів; суворо дотримуватися вимог чинних нормативно-правових документів щодо організації протиепідемічних заходів в приміщеннях закладів освіти; забезпечити виконання усіх карантинних заходів передбачених постановами Головного державного санітарного лікаря України від 22.08.2020 №50 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину в зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», від 22.09.2020 №55 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах дошкільної освіти на період карантину в зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)»; заборонити проведення всіх масових заходів за участю більше 20 осіб (у разі проведення заходів з кількістю учасників до 20 осіб дотримуватися дистанції між учасниками не менше як 1,5 м); забезпечити щоденний контроль за станом захворюваності на коронавірусну хворобу здобувачів освіти та персоналу закладу освіти та призупинити відвідування закладу в разі, коли на самоізоляції перебуває більш як 50% осіб зазначеної категорії; забезпечити своєчасне інформування відділу освіти щодо захворюваності учнів (вихованців), педагогічних працівників та технічного персоналу закладу освіти.

Відповідно до копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський НВК: ЗОШ І-ІІІ ст.- ДНЗ Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. №130 від 13.11.2020 «Про карантинні заходи закладі» (т. 1 а.с. 98) наказано заступнику директора з навчально-виховної роботи Штифурко Г.І. контролювати освітній процес з 16.11.2020 по 27.11.2020: для вихованців дошкільного підрозділу та учнів 1-3 класів закладів загальної середньої освіти очне навчання у звичному режимі, з обов`язковим дотриманням усіх протиепідемічних вимог; для учнів 4-11 класів, використовуючи дистанційну форму навчання. Суворо дотримуватися вимог чинних нормативно-правових документів щодо організації протиепідемічних заходів в приміщеннях закладу. Забезпечити виконання усіх карантинних заходів, передбачених постановами Головного державного санітарного лікаря України від 22.08.2020 №50 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину в зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», від 22.09.2020 №55 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах дошкільної освіти на період карантину в зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)». Кухарям ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 замовляти продукти харчування із розрахунку на 5 робочих днів. Заступнику директора з виховної роботи ОСОБА_30 , педагогу-організатору ОСОБА_21 та класовадам 1-4 класів не проводити масові заходи за участю більш ніж 20 осіб (у разі проведення заходів з кількістю учасників до 20 осіб, дотримуватися дистанції між учасниками не менше як 1,5 м). Медичній сестрі ОСОБА_35 забезпечити щоденний контроль за станом захворюваності на коронавірусну хворобу здобувачів освіти й персоналу закладу та призупинити відвідування закладу в разі, коли на самоізоляції перебуває більш як 50% осіб зазначеної категорії. Забезпечити своєчасне інформування відділу освіти щодо захворюваності учнів, вихованців, педагогічних працівників та технічного персоналу закладу освіти. Невідкладно інформувати відділ освіти у разі виникнення надзвичайних ситуацій у закладі.

Згідно копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський НВК: ЗОШ І-ІІІ ст.- ДНЗ Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. №131 від 17.11.2020 «Про дистанційне навчання» (т. 1 а.с. 91-92) наказано всім педагогам закладу: продовжувати здійснювати освітній процес з використанням технологій дистанційного навчання; уроки проводити відповідно до розкладу у повному обсязі; контролювати виконання учнями завдань, коментувати їх та виставляти оцінки; повідомляти класних керівників, батьків учнів про неналежне виконання чи відсутність роботи їх дітьми; провести діагностику засвоєння матеріалу, отриманого під час дистанційного навчання; організувати коригуюче навчання: ідентифікувати теми, з яких є пробіли у знаннях, додатково опрацювати.

Згідно копії наказу в.о. начальника Відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації О.М. Кугай №170 від 27.11.2020 «Про організацію освітнього процесу в закладах освіти Вінницького району» (т. 1 а.с. 99) наказано керівникам закладів освіти району: організувати освітній процес з 30.11.2020 по 11.12.2020: для вихованців закладів дошкільної освіти та учнів 1-4 класів закладів загальної середньої освіти та вихованців позашкільних закладів освіти очне навчання в звичайному режимі, з обов`язковим дотриманням усіх протиепідемічних вимог; для учнів 5-11 класів закладів загальної середньої освіти використовуючи змішану форму навчання; замовлення продуктів харчування здійснювати з розрахунку на 5 робочих днів; забезпечити виконання усіх карантинних заходів передбачених постановами Головного державного санітарного лікаря України від 22.08.2020 №50 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину в зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», від 22.09.2020 №55 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах дошкільної освіти на період карантину в зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)»; вжити невідкладних заходів, спрямованих на мінімізацію безпосередніх фізичних контактів між учасниками освітнього процесу; забезпечити щоденний контроль за станом захворюваності на коронавірусну хворобу здобувачів освіти та персоналу закладу освіти та призупинити відвідування закладу в разі, коли на самоізоляції перебуває більш як 50% осіб зазначеної категорії; забезпечити своєчасне інформування відділу освіти щодо захворюваності учнів (вихованців), педагогічних працівників та технічного персоналу закладу освіти.

Відповідно до копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський НВК: ЗОШ І-ІІІ ст.- ДНЗ Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. №132 від 27.11.2020 «Про організацію освітнього процесу в закладі» (т. 1 а.с. 100) наказано організувати освітній процес з 30.11.2020 по 11.12.2020: для вихованців дошкільного підрозділу та учнів 1-4 класів закладів загальної середньої освіти очне навчання у звичному режимі, з обов`язковим дотриманням усіх протиепідемічних вимог; для учнів 5-11 класів змішану форму навчання. Завгоспу ОСОБА_36 , медичній сестрі дошкільного підрозділу ОСОБА_35 забезпечити виконання усіх карантинних заходів, передбачених постановами Головного державного санітарного лікаря України від 22.08.2020 №50 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину в зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», від 22.09.2020 №55 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах дошкільної освіти на період карантину в зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)». Вжити невідкладних заходів, спрямованих на мінімізацію безпосередніх фізичних контактів між учасниками освітнього процесу. Заступнику директора з навчально-виховної роботи Штифурко Г.І., медичній сестрі дошкільного підрозділу ОСОБА_35 забезпечити щоденний контроль за станом захворюваності на коронавірусну хворобу здобувачів освіти та призупинити відвідування закладу в разі, коли на самоізоляції перебуває більш як 50% осіб зазначеної категорії. Кухарям ОСОБА_32 , ОСОБА_33 замовляти продукти харчування із розрахунку на 5 робочих днів. Своєчасно інформувати відділ освіти щодо захворюваності учнів, вихованців, педагогічних працівників та технічного персоналу закладу освіти.

Згідно копії наказу начальника відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації С.М. Томусяк №177 від 04.12.2020 «Про організацію освітнього процесу в закладах освіти Вінницького району» (т. 1 а.с. 101), наказано керівникам закладів освіти району: організувати з 07.12.2020 по 11.12.2020 освітній процес в закладах освіти використовуючи дистанційну форму навчання; на період дистанційного навчання забезпечити роботу котелень (опалювальних пунктів) в економному режимі, зменшивши до мінімально можливих показників витрати енергоносіїв; забезпечити щоденний контроль за перебуванням працівників адміністративно-господарського персоналу на робочому місці протягом 8 годин на день. Керівникам закладів дошкільної освіти: роботу закладів дошкільної освіти продовжити у звичайному режимі з обов`язковим дотриманням протиепідемічного режиму відповідно до постанови КМ України від 22.07.2020 №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та постанови Головного державного санітарного лікаря України від 22.09.2020 №55 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах дошкільної освіти на період карантину в зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)»; забезпечити своєчасне інформування відділу освіти щодо захворюваності учнів (вихованців), педагогічних працівників та технічного персоналу закладу освіти.

Відповідно до копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. №538 від 30.04.2021 «Про відновлення освітнього процесу у закладі» (т. 1 а.с. 102), наказано відновити освітній процес у 1-4 класах у звичайному режимі з 05.05.2021. запровадити для учнів 5-11 класів змішане навчання з 05.05.2021: 5, 7, 9, 10, 11 класи середа, п`ятниця; 6, 8, 10, 11 класи четвер. Інформувати учасників освітнього процесу про відновлення навчання із дотриманням маскового режиму. Учителям-предметникам: поточне та тематичне оцінювання результатів навчання учнів проводити згідно методичних рекомендацій щодо викладання навчальних дисциплін у 2020-2021 навчальному році; здати звіт про роботу в період дистанційного навчання. Заступнику директора з навчально-виховної роботи ОСОБА_10 : здійснювати контроль за виконанням освітнім програм; провести позаплановий інструктаж з охорони праці із працівниками закладу щодо дотримання особистої гігієни, санітарних норм під час виконання посадових обов`язків. Заступнику директора з виховної роботи ОСОБА_21 провести моніторинг щодо наявності працівників закладу, які перебували або перебувають у контакті з хворими на вірусні захворювання, перехворіли самі, хворіють, а також тих, які вважаються здоровими. Класним керівникам 1-11 класів провести позаплановий інструктаж із здобувачами освіти щодо дотримання особистої гігієни, санітарних норм під час освітнього процесу. Завгоспу ОСОБА_2 : перевірити готовність закладу до належної організації роботи; забезпечити гігієнічну та санітарну обробку приміщень ліцею, провести обробку дезінфекуючими засобами поверхонь в усіх приміщеннях; забезпечити дезінфекуючими засобами усі приміщення закладу; обмежити доступ сторонніх осіб до приміщення ліцею. Повідомити відділ освіти, сімї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради про всі надзвичайні ситуації, які виникли у закладі.

Відповідно до копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. №54 від 05.05.2021 «Про продовження навчання у звичайному режимі» (т. 1 а.с. 103) наказано продовжити освітній процес відповідно до розкладу навчальних занять учнів 1-11 класів з урахуванням епідеміологічної ситуації з 06.05.2021. Інформувати учасників освітнього процесу про продовження навчання у звичайному режимі із дотриманням маскового режиму. Завгоспу ОСОБА_2 контролювати проведення прибирання та дезінфекції приміщень закладу.

Відповідно до копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» Гавури О.А. №55 від 06.05.2021 «Про проміжні результати роботи вчителів школи щодо забезпечення дистанційного навчання в умовах карантину» (т. 1 а.с. 93-95) наказано: 1) відзначити роботу вчителів щодо якісної організації дистанційної освіти: ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_1 , які під час дистанційного навчання не лише викладали навчальний матеріал на платформі Google classroom, а й проводили відео-уроки на платформі Google Meet. Zoom; 2) вчителям: опрацювати методичні рекомендації та листи МОН щодо використання технологій дистанційного навчання в умовах карантину; внести записи до класних журналів відповідно до календарно-тематичного планування (на сторінці в розліді «Зміст уроку» в кінці запису тем занять пишемо: асинхронно, синхронно). В розділі «Домашнє завдання» зазначаємо посилання на платформу Google classroom. Термін до 10.05.2021; провести діагностику засвоєння учнями навчального матеріалу, отриманого під час дистанційного навчання. Термін до 25.05.2021; організувати коригуюче навчання: ідентифікувати теми, з яких є пробіли у знаннях, додатково опрацювати; 3) класним керівникам: надати батькам учнів пам`ятку щодо організації роботи дитини за комп`ютером та збереження її здоров`я під час онлайн-навчання; 4) заступнику директора з навчально-виховної роботи ОСОБА_10 організувати роботу з підготовки до проведення педагогічної ради з питань організації роботи закладу освіти в умовах карантину, зокрема: проведення дистанційного контролю знань учнів з використанням можливостей інформаційно-комунікаційних технологій; визначення єдиних підходів до оцінювання видів робіт учнів (творчі знання за результатами перегляду телевізійних уроків, віртуальні лабораторні, спілкування у відео-чатах, онлайн-активність); виконання вчителями освітньої програми та внесення ними змін до календарно-тематичного планування в умовах карантину; планування інтегрованих уроків, що зменшить час використання дітьми комп`ютерної техніки.

Відповідно до копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. №60 від 25.05.2021 «Про переведення учнів 1-4 класів на дистанційне навчання» (т. 1 а.с. 104) наказано перевести на дистанційну форму навчання учнів 1-4 класів з 26.05.2021 по 28.05.2021. Завгоспу ОСОБА_2 проконтролювати проведення в приміщеннях закладу комплексу протиепідемічних заходів, прибирання та провітрювання. Класним керівникам провести роз`яснювальну роботу щодо суворого дотримання санітарно-гігієнічних норм та правил запобігання поширенню ГРВІ, коронавірусної інфекції.

Згідно копії наказу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» Гавури О.А. №64 від 28.05.2021 «Про відновлення навчанняу 1-4 класах» (т. 1 а.с. 105) наказано відновити освітній процес для учнів 1-4 класів з урахуванням епідеміологічної ситуації з 31.05.2021. Інформувати учасників освітнього процесу про відновлення навчання у 1-4 класах із дотриманням маскового режиму. Завгоспу ОСОБА_2 контролювати проведення прибирання та дезінфекції приміщень закладу.

З копії листа начальника Відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області №7053/202/2021 від 28.07.2021, адресованого ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 106) щодо її звернення до правоохоронних органів з приводу викрадення документів з ОСОБА_41 ліцей невідомими особами, вбачається наступне. Дані матеріали зареєстровані і ІСТ ІПНП ВП №3 за №6140 від 30.06.2021. За наслідками проведеної перевірки, встановити осіб, які причетні до зникнення вказаних документів не надалось можливим, так як нікому не відомо, хто б міг бути причетним до їх зникнення, в разі встановлення даних осіб або встановлення місцезнаходження зниклих документів, заявника буде проінформовано додатково. Враховуючи викладене, розгляд даного звернення припинено.

Відповідно до копії пояснювальної записки заступника директора з виховної роботи ОСОБА_21 від 12.08.2021 (т. 1 а.с. 107) при перевірці журналів відділом освіти Стрижавської селищної ради, яка відбувалася 29.06.2021, всі журнали були в наявності і знаходились у кабінеті заступників. Вона разом із заступником директора із навчально-виховної роботи ОСОБА_10 принесли всі одинадцять журналів для перевірки.

15.01.2019 за вих. № 02 директор КЗ ««Мізяківсько-Хутірського НВК: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» Гавура О.А. (т. 1 а.с. 111) звернулася із поданням до начальника відділу освіти Вінницької РДА із проханням виготовити проектно-кошторисну документацію на ремонт фасаду, утеплення, облаштування відмостки та водостоків основного приміщення закладу, так як у лівій частині навчального закладу першого поверху з`явились «грибкові утворення» та пліснява.

03.06.2020 за вих. 31 директор КЗ ««Мізяківсько-Хутірського НВК: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» Гавура О.А. (т. 1 а.с. 112) звернулася із поданням до начальника відділу освіти Вінницької РДА із проханням виділити кошти на придбання будівельних матеріалів для ремонту І поверху закладу на суму 36500 грн..

21.08.2020 за №48 директором КЗ «Мізяківсько-Хутірського НВК: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» Гавурою О.А. було підписано «Заходи до складання стратегії розвитку Мізяківсько-Хутірської територіальної громади (НВК)» (т. 1 а.с. 110) відповідно до яких: облаштування фасаду основного приміщення закладу; утеплення будівлі; заміна шиферу на сучасний покрівельний матеріал; облаштування водостоків та відмостки; заміна підлоги на 1 поверсі основного приміщення закладу; заміна шести вікон в основному приміщенні закладу; заміна двох подвійних дверей запасних виходів закладу; ремонт кабінету хімії, учительської кімнати, кабінетів заступників та директора; закупівля меблів для учительської кімнати та навчальних кабінетів; обладнання сучасними технічними засобами навчання кабінетів основної та старшої школи; ремонт опалювальної системи в основному приміщенні закладу; встановлення частини огорожі в районі стадіону; асфальтування доріжок на території закладу; заміна підлоги у дошкільному підрозділі; ремонт опалювальної системи в дошкільному підрозділі; заміна шиферу на сучасний покрівельний матеріал у дошкільному підрозділі; покриття літнього майданчику дошкільного підрозділу; встановлення частини огорожі у дошкільному підрозділі (вхід); капітальний ремонт їдальні із заміною вікон, підлоги, кухонного обладнання; будівництво спортивного залу (прибудова до основного приміщення).

Згідно копії листа голови Вінницької районної ради Т.Закревської №01-03/592 від 02.09.2020 адресованого директору Мізяківсько-Хутірського НВК: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ Гавурі О.А. (т. 1 а.с. 108) з приводу направленого подання від 01.09.2020 №56 (т. 1 а.с. 109) по питанню виділення коштів з районного бюджету на виготовлення проектно-кошторисної документації та проведення ремонтних робіт на І поверсі Мізяківсько-Хутірського НВК: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ, директору Гавурі О.А. рекомендовано звернутися із аналогічним зверненням до Відділу освіти Вінницького РДА, як головного розпорядника коштів, для прорахування потреби в коштах.

09.09.2020 за №66 директор КЗ ««Мізяківсько-Хутірського НВК: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» Гавура О.А. (т. 1 а.с. 113) звернулася із поданням до начальника відділу освіти Вінницької РДА із проханням вирішити питання з подачею води до приміщення початкової школи та їдальні, так як впав рівень води в криниці, з якої подається вода.

На дане звернення головним спеціалістом відділу освіти Вінницького РДА О.М. Кугай було надано відповідь за №01-16/1067 від 16.09.2020 (т. 1 а.с. 114) згідно якого рекомендовано з метою підняття рівня води в криниці виконати заглиблення. При цьому просить виконати даний вид робіт самостійно, оскільки відділ освіти не має на це коштів.

04.08.2020 за №45 директором КЗ «Мізяківсько-Хутірського НВК: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» Гавурою О.А. було направлено подання генеральному директору ТОВ «Виробнича компанія «Справа» Кошелєву О.В. з проханням виділити кошти для оплати ремонту І поверху закладу в сумі 142000 грн. (т. 1 а.с. 118).

28.09.2020 за №77 директором КЗ «Мізяківсько-Хутірського НВК: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» Гавурою О.А. було направлено лист голові Вінницької РДА (т. 1 а.с. 115), в якому вона просила продовжити термін проведення ремонту І поверху до 01.11.2020.

З копії гарантійного листа директора ТОВ «Виробнича компанія «Справа» Кошелєва О.В. (т. 1 а.с. 117), який адресовано голові Вінницької РДА, останній гарантував завершення ремонту першого поверху будівлі КЗ «Мізяківсько-Хутірський НВК: ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» у строк до 01.11.2020. В свою чергу просив дозволити навчання дітей на другому поверсі школи на період проведення ремонту.

Листом від 16.04.2021 за №46 директор КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» ОСОБА_1 просила начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Томусяк С.М. виділити кошти на придбання будівельних матеріалів для ремонту міжповерхового з`єднання на суму 52000 грн. (т. 1 а.с. 116).

Відповідно до копії пояснювальної записки лаборанта «Мізяківсько-Хутірськоїго ліцею» ОСОБА_11 (т.1 а.с. 119) остання зазначає, що 29.06.2021 перебувала на робочому місці з 09-00 год до 17-00 год у приміщенні закладу у присутності свого керівника вчителя фізики і хімії. Телефоном на роботу її ніхто не викликав.

Згідно копії Довідки про вивчення роботи відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради щодо забезпечення якості освіти на відповідній території з питань, порушених у зверненні директора КЗ «Мізяціквсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 122-125), що надана Управлінням Державної служби якості освіти у Вінницькій області за вих №01-17/636 від 09.08.2021 (т. 1 а.с. 121) на запит представника позивачки адвоката Ліханової О.В. (т. 1 а.с. 120) комісією управління Державної служби якості освіти у Вінницькій області встановлено: порушення відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради процедури притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ; перевищення повноважень відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради в частині здійснення контролю за діяльністю закладів освіти щодо дотримання та виконання ними актів законодавства в галузі освіти, що суперечать статті 66 Закону України «Про освіту»; допущення порушень відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради при звільненні директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 .. У зв`язку із цим відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради рекомендовано: переглянути рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності керівника КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 ; не допускати перевищення повноважень в частині контролю за діяльністю закладів освіти та діяти в межах норм, передбачених Законом України «Про освіту».

Згідно копії листа Управління держпраці у Вінницькій області №02-Г569/01-109 від 27.08.2021 (т. 1 а.с. 174) адресованого ОСОБА_1 на її звернення, останній було роз`яснено, що керівником відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Томусяк С.М. одночасно стосовно ОСОБА_1 застосовано два дисциплінарних стягнення, чим порушено ч. 1 ст. 147 та ст. 149 КЗпП України. За результатами заходу державного контролю складений Акт №ВН4633/481/АВ від 26.08.2021, припис про усунення порушень закону, попередження про відповідальність за порушення законодавства про працю. За наявності ознак адміністративного правопорушення стосовно керівника відділу відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Томусяк С.М. складений протокол про адміністративне правопорушення, який розглядатиметься Вінницьким районним судом.

Згідно копії Акта №ВН4633/481/АВ від 26.08.2021 Управління держпраці у Вінницькій області, що складено за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони праці що проведено у Відділі освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради, було виявлено порушення порядку звільнення ОСОБА_1 з посади директора закладу освіти; до ОСОБА_1 в порушення ч. 1 ст. 147, ст. 149 КЗпП України застосовано відразу два дисциплінарних стягнення догана та звільнення за одні й ті ж порушення (т. 1 а.с. 219-225).

За наслідками складеного Акта №ВН4633/481/АВ від 26.08.2021 Управлінням держпраці у Вінницькій області 26.08.2021 за №ВН/4633/481/АВ/П було видано припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю, зокрема начальника Відділу Акта №ВН4633/481/АВ від 26.08.2021 Управління держпраці у Вінницькій області ОСОБА_12 зобов`язано забезпечити додержання норм законодавства про працю та до 26.09.2021 усунути виявлені порушення норм законодавства про працю (т. 1 а.с. 126-127).

Згідно копії постанови Вінницького районного суду Вінницької області від 06.10.2021 провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо начальника Відділу відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Томусяк С.М. про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, закрито у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення (т. 1 а.с. 196-199).

Відповідно до довідки відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради №01-17-/670 від 03.08.2021 (т. 1 а.с. 126) ОСОБА_1 працювала на посаді директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» та її заробітна плата за квітень та травень 2021 року складала по 22672,37 грн.. Всього за квітень-травень 2021 року ОСОБА_1 отримала заробітну плату в сумі 45344,74 грн.. Середньоденна заробітна плата становила 1133,62 грн., середньомісячна заробітна плата становила 22672,37 грн..

З копій грамот та подяк (т. 1 а.с. 127-149) вбачається, що в період з 2013 року по 2021 рік колектив КЗ «Мізяківсько-Хутірський НКВ: ЗОШ І-ІІІ ступенів ДНЗ» в особі директора Гавури О.А. та особисто директор закладу ОСОБА_1 були відзначені Вінницькою районною державою адміністрацією, Радою Вінницької районної організації Профспілки працівників освіти і науки, Відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації, Стрижавським сільським головою, КЗ «Черкаський обласний центр роботи з обдарованими дітьми Черкаської обласної ради» та іншими державними і громадськими організаціями за високий професіоналізм, відданість справі, вагомий внесок у розвиток освіти району, інноваційні підходи та творчу ініціативу в ході реалізації освітньої реформи; за багаторічну сумлінну працю на освітянській ниві; за вагомий внесок у справу навчання і виховання підростаючого покоління; за довголітню невтомну зразкову працю, активну життєву громадську позицію; за призові місця у різноманітних конкурсах, естафетах та інше; за кращу організацію роботи з талановитою та здібною учнівською молоддю; за активну участь у волонтерській роботі по забезпеченню концертного туру до військових частин та в зоні проведення АТО; за підсумками 2018-2019 навчального року у номінації «Сучасний дизайн внутрішніх приміщень закладу освіти»; за залучення позабюджетних коштів для покращення матеріально-технічної бази закладу; за підсумками роботи у 2015-2016 навчальному році у номінації «Креативний підхід в підготовці шкільних приміщень до нового навчального року»; за підсумками роботи у 2014-2015 навчальному році у номінації «За згуртованість трудового колективу у сприянні проведення капітального ремонту»; за постійний професійний розвиток та популяризацію охорони праці в Україні.

Згідно копії виписки №13814 із медичної карти хворого ОСОБА_1 29.06.2021 перебувала на амбулаторному лікування з приводу гіпертонічного кризу (т.1 а.с. 150).

Відповідно до копії довідки про тимчасову непрацездатність №204 ОСОБА_1 з 30.06.2021 по 02.07.2021 (включно) перебувала на лікарняному (т. 1 а.с. 151).

Згідно копії листка непрацездатності Серії АЛГ №828649 ОСОБА_1 з 12.07.2021 по 23.07.2021 перебувала на стаціонарному лікуванні (т. 1 а.с. 153).

Судом також в судовому засіданні було допитано свідків ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_21 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_47 ..

Так, свідок ОСОБА_42 , яка працює начальником відділу моніторингу, позапланового контролю та взаємодії з органами місцевого самоврядування управління Державної служби якості освіти у Вінницькій області суду показала, що вона очолювала комісію, яка була створена для перевірки обставин викладених у скарзі позивачки ОСОБА_1 .. В ході розгляду скарги на місці було перевірено документи, за якими ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності і за наслідками перевірки було рекомендовано усунути виявлені порушення та не допускати таких порушень в майбутньому, зокрема, щодо перевищення відповідачем повноважень в частині здійснення контролю за діяльністю закладів освіти. Щодо контролю за виконанням рекомендацій комісії, то вказала, що це не входить до їх повноважень. Загалом підтримала довідку за наслідками перевірки.

Свідок ОСОБА_45 , який є головою Вінницької районної профспілкової організації працівників освіти, суду показав, що був присутній на зборах, коли його запросили з відділу освіти та про це повідомляла ОСОБА_1 .. З його боку зауважень щодо оформлення зборів не було, процедура проведення зборів була дотримана. Щодо повноважень зборів, то в разі, якщо оцінка роботи директора визнана незадовільною, збори не мають повноважень ініціювати питання про звільнення директора. Тобто, збори надають лише оцінку якості роботи директора. Також вказав, що він був присутній під час перевірки, яка відбувалася 29.06.2021, куди його запросили з відділу освіти. Під час перевірки перевірялися документи, а саме накази, протоколи та інше. Перевірка була тривала. Наказ про призначення перевірки він читав та підставою призначення перевірки було зазначено - за результатами зборів. Так, під час зборів були претензії окремих батьків щодо організації дистанційного навчання. За результатами перевірки було складено акт, який він пидписав та вказав, що з висновком про необхідність оголошення директору догани він не згоден. Звичайно, порушення були, але догана - це дуже суворий захід. Виявляне під час перевірки порушення не впливали на роботу закладу суттєвим чином, не створювали проблем життєдіяльності закладу. Також зазначив, що перевірити можна документацію, але перевірити якість навчання, в тому числі й дистанційного навчання, то для цього необхідно тривалий час, необхідно моніторити процес навчання.

Свідок ОСОБА_21 , яка працювала заступником директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський НКВ: ЗОШ І-ІІІ ступенів ДНЗ» з виховної роботи та знає ОСОБА_1 по роботі, суду показала, що 29.06.2021, зранку до навчального закладу прийшли працівники відділу освіти із перевіркою. Під час перевірки вони попросили принести плани виховної роботи у закладі та протоколи педагогічної ради. Коли вона прийшла до свого кабінету аби принести для перевірки плани виховної роботи закладу, то виявила їх відсутність, хоча напередодні ці документи ще лежали у неї на робочому столі. Відразу ж вона повідомила ОСОБА_1 про зникнення документів та запропонувала звернутися із відповідною заявою до правоохоронних органів. По обіді до закладу прийшла інша перевірка, яка перевіряла, як вона зрозуміла, трудові книжки працівників, оскільки її особисто викликали перевіряючі, у них в руках була її трудова книжка і вони задавали питання по її трудовій книжці.

Свідки ОСОБА_43 , ОСОБА_9 та ОСОБА_44 , які є батьками (бабою) учнів даного ліцею, суду показали, що директором ОСОБА_1 не виконувалися належним чином свої посадові обов`язки. Від початку карантину не проводилися уроки онлайн, в школі нічого не робилося. Батьками дітей та мешканцями села було створено групу у Вайбері, яка нараховувала близько 200 осіб, для обговорення проблем школи, в якій постійно батьки висловлювали незадоволення роботою директора та зверталися з скаргами на її бездіяльність. Батьків дітей не повідомляли про збори, на яких затверджувався звіт директора школи. Про збори вони дізналися із сайту Фейсбук і виявили бажання бути присутніми на цих зборах. Прийшовши на збори побачили багато автомобілів працівників поліції, чим були здивовані, хто їх викликав вони не знають. На зборах було заслухано звіт директора та прийнято рішення про незадовільну роботу директора.

Свідок ОСОБА_46 , яка що працювала секретарем Мізяківського ліцею, суду показала, що працювала з ОСОБА_1 в одному кабінеті. 29.06.2021 в 9-30 год. до них прийшли на перевірку 4 чоловіки. Сказали надати класні журнали, книги педагогічних рад. Потім ОСОБА_1 стало погано і вона поїхала до дому. Після чого, знову приїхало 4 чоловіки на перевірку. Також пояснила, що її онука ходить в 4 клас ліцею, однак вона підключена до групи батьків не була, чи скаржились батьки їй не відомо. Зазначила, що коли батьки звернулися зі скаргою на ОСОБА_1 , то вчителі ліцею підтримали ОСОБА_1 .. ОСОБА_1 виконувала свої обов`язки директора, ліцей був забезпечений на зиму дровами та палетами, було проведено інтернет, проводилися онлайн уроки весь навчальний рік, навчання було змішане, директор постійно писала подання до віддділу освіти, щоб додатково забезпечили оргтехнікою, трудовий розпорядок директор не порушувала. Пояснила, що протоколи методичних рад зберігалися в кабінеті ОСОБА_48 . Протоколи педрад лежали у неї на столі, а в день перевірки виявилося, що вони відсутні. Трудові книжки велися нею, як секретарем. В інші напрямки роботи вона не вникала, а працювала за своїм столом, виконуючи свою роботу. Також додала, що з 01.07.2021 вона перебувала у відпустці, їй дзвонила староста села з проханням прийти на роботу та відкрити сейф. Вона не з`явилася, а коли на початку серпня вийшла з відпустки, то побачила сейф відкритий з пошкодженими дверима.

Свідок ОСОБА_10 , яка працювала заступником директора з навчально-виховної роботи, суду показала, що ОСОБА_1 виконувала свої посадові обов`язки належним чином, показник рівня учнів становить 49%. Проводилося дистанційне навчання, технічних засобів не вистачало, а тому використовувалися власні техзасоби, був підключений інтернет. Зі слів завгоспу знає, що одна з інтерактивних дошок не працювала через те, що її неможливо було підключити. Перед дистанційним навчанням вчитель інформатики проводив навчання із вчителями. З приводу ремонту в коридорі школи, зазначила, що він був закінчений в січні 2021 року і частково за власні кошти. Також вказала, що була присутня на зборах та вважає, що було порушено регламент, оскільки ОСОБА_1 просила для виступу 40 хвилин, а батьки надали їй лише 20 хвилин. Під час перевірки, що відбулася 29.06.2021, вона була на роботі, принесла для перевірки класні журнали, календарний план, але безпосередньо при перевірці цих документів не була.

Свідок ОСОБА_47 , яка працювала медичною сестрою в садочку з січня по березень 2021 року, є мамою дитини, яка відвідує садочок, суду показала, що в дитячому садочку була низька температура повітря, оскільки дали неякісні палети. Вона телефонувала до підприємців та просила привезти дрова. Дрова привезли, на що ОСОБА_1 сказала, що дров не потрібно. Після того стало тепло в садочку.Також пояснила суду, що ОСОБА_1 могла прийти на роботу о 10 годині, а о 14 годині вже стояла на зупинці маршрутного таксі їхати додому.

Оцінюючи вказані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів відповідно до вимог статті 89 ЦПК України, суд згідно з положеннями статей 77, 78, 79, 80 цього ж Кодексу вважає прийняті судом до уваги докази належними, допустимими, достовірними та достатніми, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування, одержані у встановленому законом порядку, на їх підставі можна встановити дійсні обставини справи, а також у своїй сукупності вони дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно з частиною першоюстатті 2 ЦПК Українизавданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зістаттею 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Справедливість судового розгляду повинна знаходити свою реалізацію, зокрема у здійсненні судом правосуддя без формального підходу до розгляду кожної конкретної справи. Дотримання цього принципу є гарантією того, що учасник справи, незалежно від рівня фахової підготовки та розуміння певних вимог цивільного судочинства, має можливість забезпечити захист своїх прав та інтересів.

Обов`язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів.

Усебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування усіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язків, відносин і залежностей. Усебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення.

Відповідно достатті 43 Конституції Україникожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений устатті 5-1 КЗпП Україниправовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Право громадян на працю забезпечується державою, а трудовий договір може бути розірваний лише з підстав і в порядку, передбачених трудовим законодавством (статті2,36,40,41 КЗпП України).

Аналіз указаних норм трудового права дає підстави для висновку, що у справах, в яких оспорюється незаконне звільнення, саме роботодавець повинен довести, що звільнення відбулося без порушення законодавства про працю.

Статтею 21 КЗпП Українипередбачено, що трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Згідно з пунктом 3 частини першоїстатті 40 КЗпП Українитрудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий договір до закінчення строку його чинності, можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку систематичного невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного та громадського стягнення.

Із передбачених пунктом 3 частини першоїстатті 40 КЗпП Українипідстав працівник може бути звільнений лише за проступок на роботі, вчинений після застосування до нього дисциплінарного або громадського стягнення за невиконання без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку. У таких випадках враховуються ті заходи дисциплінарного стягнення, які встановлені чинним законодавством і не втратили юридичної сили за давністю або не зняті достроково (стаття 151 КЗпП України).

Статтею 147 КЗпП Українипередбачено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Так, судом встановлено, що Наказом №04-вдс від 29.06.2021 начальника Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області Томусяк С.М. «Про оголошення догани ОСОБА_1 » (т. 1 а.с. 16) відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 23.03.2005 №178 «Про затвердження Примірного положення про порядок звітування керівників дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів перед педагогічним колективом та громадськістю», наказу відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради від 30.04.2021 №51 «Про проведення звітування керівників закладів освіти у 2021 році», на підставі Протоколу загальних зборів щодо звітування директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» від 17.06.2021, Акту перевірки роботи директора закладу освіти складеного комісією відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради 29.06.2021 за підсумками звіту директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області», Акту перевірки роботи директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» за скаргою уповноваженої особи від батьків ОСОБА_9 складеного комісією Стрижавської селищної ради 29.06.2021, керуючись Положенням про відділ освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради, затвердженого рішенням 9 сесії Стрижавської селищної ради 8 скликання від 25.03.2021 №19, наказано ОСОБА_1 , директору КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей», за низьку якість виконання посадових обовязків, відсутність контролю за підлеглим персоналом, порушення трудової дисципліни: невиконання п. 2.1, п. 2.2 Контракту з керівником комунального закладу, п.п. 1.6, 3.6, 5.4, 6.16, 7.3, 8.1, 8.8, 8.13 Статуту КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області», що призвело до невдоволення громадськості, визнання роботи директора закладу незадовільною, підриву авторитету закладу освіти, керуючись ст. 137, ст. 147, ст. 147-1, ст. 149 КЗпП України, враховуючи пояснення ОСОБА_1 від 29.06.2021, оголошено догану.

Отже, основною підставою для оголошення позивачці ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани, слугував протокол загальних зборів щодо звітування директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей» перед колективом та громадськістю. Проте, в силу приписів ч. 5 ст. 27 Закону України «Про повну загальну середню освіту» загальні збори позбавленні права ініціювання питання про відповідність керівника закладу освіти займаній посаді.

Також, судом встановлено, що наказом №34-К від 29.06.2021 начальника Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області Томусяк С.М. «Про звільнення ОСОБА_1 » (т. 1 а.с. 19) керуючись п. 3 ст. 40 КЗпП, п. 5.3 Контракту із керівником Комунального закладу «Мізяківсько-Хутірський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад Вінницького району Вінницької області» від 30.06.2020 у зв`язку з систематичним невиконанням без поважних причин посадових обовязків та низькою якістю здійснення загального керівництва всіма напрямами діяльності закладу, відповідно до його Статуту, за відсутністю контролю за роботою персоналу та педагогічного колективу, за неналежне ведення документації щодо освітнього процесу, яке виразилося у відсутності протоколів педагогічних ради, на яких розглядалися питання щодо переведення закладу освіти на дистанційну форму навчання, неналежне ведення кадрового обліку, яке виразилося у відсутності записів у трудових книжках працівників закладу, низьку виконавську дисципліну директора навчального закладу та підпорядкованих їй працівників, наказано звільнити 29 червня 2021 року ОСОБА_1 з посади директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області».

Підставою видачі цього наказу слугувало: наказ «Про оголошення догани ОСОБА_1 » від 29.06.2021 №04-вдс, протокол загальних зборів щодо звітування директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» перед колективом та громадськістю від 17.06.20; акт комісії Стрижавської селищної ради по розгляду скарги ініціативної групи від батьків на роботу директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області»; акт перевірки роботи директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області» від 29.06.2021.

Матеріали справи не містять доказів про те, що після вчинення дисциплінарного проступку, за який позивачку 29.06.2021 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, ОСОБА_1 вчинила новий проступок, за який до неї застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення за пунктом 3 частини першоїстатті 40 КЗпП України.

Разом із тим, видавши наказ №34-К від 29.06.2021 «Про звільнення ОСОБА_1 », начальником Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області Томусяк С.М. було перевищено свої повноваження, адже, в силу умов контракту, п. 2.5, укладеного із ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 37-40) та Статтуту КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області (т. 1 а.с. 25-35) лише засновник, яким є Стрижавська селищна рада, може звільняти директора з посади, а Відділ освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради є органом управління, до компетенції якого не входить право на звільнення директора закладу освіти.

Таким чином, суд дійшов висновку, що накази від 29.06.2021 №04-вдс «Про оголошення догани ОСОБА_1 » та від 29.06.2021 №34-К «Про звільнення ОСОБА_1 » підлягають скасуванню, а ОСОБА_1 - поновленню на роботі.

Щодо середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другоюстатті 235 КЗпП Українипри винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Отже, виплата середнього заробітку проводиться за весь час вимушеного прогулу, яким вважається період від дня незаконного звільнення до дня поновлення на роботі.

Середній заробіток за час вимушеного прогулу визначається відповідно достатті 27 Закону України «Про оплату праці»за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100(далі - Порядок).

Відповідно до пункту 5 розділу ІV Порядку основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника.

Згідно з пунктом 8 цього Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

З довідки про доходи №01-17-/670 від 03.08.2021, що видана Відділом освіти, сімї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради (т. 1 а.с. 126) вбачається, що середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 за період квітень/травень 2021 року становила 1133,62 грн., на момент ухвалення судом цього рішення про поновлення на роботі минуло 392 робочих днів (130 робочих днів червень-грудень 2021 року, 257 робочих днів січень-грудень 2022 року, 5 робочих днів січень 2023 року) від дня звільнення, тому до стягнення підлягає сума у розмірі 444379,04 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу, з утриманням із цієї суми установлених законодавством податків та зборів за період з 30 червня 2021 року по 06 січня2023 року.

Середній заробіток за частиною другоюстатті 235 КЗпП Україниза своїм змістом є заробітною платою, право на отримання якої виниклоу працівника, який був незаконно позбавлений можливості виконувати свою трудову функцію з незалежних від нього причин, оскільки особа поновлюється на роботі з дня звільнення, тобто вважається такою, що весь цей час перебувала в трудових відносинах (такі висновки викладені упостанові Великої Палати Верховного Суду від 08 лютого 2022 року у справі № 755/12623/19 (провадження № 14-47цс21).

Отже, стягненню з відповідача на користь позивача підлягає середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 444379,04 грн., з утриманням із цієї суми установлених законодавством податків та зборів.

Щодо моральної (немайнової) шкоди, суд зазначає наступне.

Так, зокрема підставою для відшкодування моральної шкоди, згідно зістатті 237-1 КЗпП Україниє порушення прав працівника у сфері трудових відносин, яке призвело до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зав`язків і вимагало від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

За роз`ясненнями, наведеними в пункті 13Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» № 4 від 31 березня 1995 року(з наступними змінами), - відповідно достатті 237-1 КЗпП Україниза наявності порушення прав працівника у сфері трудових відносин, яке призвело до його моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків чи вимагає від нього додаткових зусиль для організації свого життя, - обов`язок по відшкодуванню моральної (немайнової) шкоди покладається на власника або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності чи галузевої належності.

Захист порушеного права у сфері трудових відносин забезпечується як відновленням становища, яке існувало до порушення цього права, так і механізмом компенсації моральної шкоди, як негативних наслідків (втрат) немайнового характеру, що виникли в результаті душевних страждань, яких особа зазнала у зв`язку з посяганням на її трудові права та інтереси. Конкретний спосіб, на підставі якого здійснюється відшкодування моральної шкоди обирається потерпілою особою, з урахуванням характеру правопорушення, його наслідків та інших обставин.

Незаконним звільненням відповідач завдав моральну (немайнову) шкоду ОСОБА_1 , яка виразилась у вигляді порушення нормальних життєвих зв`язків через втрату основного джерела доходів та можливості повноцінно забезпечувати життєдіяльність та потреби сім`ї.

Визначаючи розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди, суд враховує встановлені обставини, характер порушення прав позивача, тривалість та обсяг спричинених моральних страждань, ступінь вини та протиправність дій відповідача, тяжкість та істотність вимушених змін у житті після втрати роботи, зусилля, що вжиті ОСОБА_1 для відновлення своїх трудових прав.

У той же час, керуючись засадами розумності, виваженості та справедливості, суд зазначає, що вказаний позивачем розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди в достатній мірі не обґрунтований та завищений, тому вважає за доцільне визначити розмір відшкодування моральної шкоди в сумі 5 000,00 грн.

Щодо судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збірпокладаєтьсянасторони пропорційнорозмірузадоволенихпозовних вимог.

З квитанцій про сплату судового збору (т. 1 а.с. 1, 165) вбачається, що позивачкою ОСОБА_1 сплачено судовий збір на загальну суму 2270,00 грн. (1816,00 + 454,00 = 2270).

З огляду на положення ст. 141 ЦПК України з відповідача - Відділу освіти, сім`ї, молоді, культури та туризму Стрижавської селищної ради на користь позивачки ОСОБА_1 слід стягнути 2270,00 грн. судового збору.

Щодо вимоги позивачки ОСОБА_1 про стягнення з відповідача витрат на правову допомогу суд зазначає наступне.

Право на правову допомогу гарантовано статтями8,59 Конституції України, офіційне тлумачення якого надано Конституційним Судом України (Рішення від 16 листопада 2000 р. №13-рп/2000; Рішення від 30 вересня 2009 р. №23-рп/2009; Рішення від 11 липня 2013 р. №6-рп/2013).

Пунктом 3.2 рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2009 року № 23-рп/2009, передбачено, що правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах тощо. Вибір форми та суб`єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу - це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб`єктами права.

Статтею 15ЦПК Українивизначено, що учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво у суді як вид правничої допомоги здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать зокрема витрати на професійну правничу допомогу (п. 1 ч. 3ст. 133 ЦПК України).

Зі змістуст. 58 ЦПК Українивбачається, що сторона, третя особа, а також особа, якій за законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно дост. 60 ЦПК Українипредставником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідност. 15 ЦПК Українипредставництво у суді як вид правничої допомоги здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Частиною 4ст. 62 ЦПК Українивизначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно доЗакону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Судом встановлено, що відповідно до Договору про надання професійної правничої допомоги від 27.07.2021 та Додаткового договору до Договору про надання професійної правничої допомоги від 27.07.2021 укладеними між ОСОБА_1 та адвокатом Ліхановою О.В., адвокату Ліхановій О.В. було надано повноваження для надання професійної правової допомоги при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 ..

Відповідно достатті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі задоволення позову покладаються на відповідача. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву (ч. 8ст. 141 ЦПК України).

Згідно зчастинами першою-четвертоюстатті 137ЦПК України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Для цілей розподілу судових витрат:1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

При визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.

Ті самі критерії застосовує ЄСПЛ, присуджуючи судові витрат на підставістатті 41 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зокрема, у рішеннях від 12 жовтня 2006 року у справі «Двойних проти України» (пункт 80), від 10 грудня 2009 року у справі «Гімайдуліна і інших проти України» (пункти 34-36), від 23 січня 2014 року у справі «East/West Alliance Limited» проти України», від 26 лютого 2015 року у справі «Баришевський проти України» (пункт 95) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим.

У рішенні ЄСПЛ від 28 листопада 2002 року у справі «Лавентс проти Латвії» зазначено, що відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір.

На підтвердження понесених позивачкою ОСОБА_1 витрат на професійну правничу допомогу суду надано Договір про надання професійної правничої допомоги від 27.07.2021, Додатковий договір до Договору про надання професійної правничої допомоги від 27.07.2021, що укладені між ОСОБА_1 та адвокатом Ліхановою О.В. (т. 1 а.с. 156, 157, т. 2 а.с. 95), попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, який складає 15000,00 грн. (т. 1 а.с. 155), копії квитанції про сплату позивачкою ОСОБА_1 адвокату Ліхановій О.В. коштів на загальну суму 15000,00 грн. (т. 1 а.с. 159,160), звіт про витрачений час на надання правничої допомоги від 27.12.2022, згідно якого адвокатом витрачено 33 год. 31 хв. на представлення інтересів ОСОБА_1 , що становить 33517 грн. (т. 2 а.с. 92), акт виконаних робіт від 27.12.2022, відповідно до якого вартість правничої допомоги становить 33517 грн. (т. 2 а.с. 93).

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд має з`ясувати склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Розмір витрат на оплату правової допомоги визначається за домовленістю між стороною та особою, яка надає правову допомогу. Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

Таким чином, виходячи із доведеності співмірності та розумності розміру понесених судових витрат позивачкою ОСОБА_1 , складності справи, судові витрати, у вигляді витрат на професійну правничу допомогу, підлягають стягненню з відповідача Відділу освіти, сім`ї, молоді, культури та туризму Стрижавської селищної ради на користь позивача ОСОБА_1 в розмірі 33517,00 грн..

Відповідно до статті 430 ЦПК України рішення в частині поновлення на роботі та стягненнязаробітної платив межахсуми заодин місяцьслід допустити до негайного виконання.

Керуючисьст. 43 Конституції України, ст. 27 Закону України «Про повну загальну середню освіту», ст. 27 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 2, 5-1, 21, 36, 40, 41, 147, 151, 235, 237-1 КЗпП України, ст.ст. 1, 10, 258, 259, 263-265, 273, 280-282, 354, 430 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 доВідділу освіти,сім`ї,молоді,культури татуризму Стрижавськоїселищної радипро визнанняпротиправними таскасування наказів,поновлення напосаді,стягнення заробітноїплати завимушений прогул,стягнення моральноїшкоди задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Відділу освіти,сім`ї,молоді,культури татуризму Стрижавськоїселищної ради від 29 червня 2021 року №04-вдс «Про оголошення догани ОСОБА_1 ».

Визнати протиправним та скасувати наказ Відділу освіти,сім`ї,молоді,культури татуризму Стрижавськоїселищної ради від 29 червня 2021 року №34-К «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Поновити ОСОБА_1 на посаді директора КЗ «Мізяківсько-Хутірський ліцей Вінницького району Вінницької області».

Стягнути з Відділу освіти,сім`ї,молоді,культури татуризму Стрижавськоїселищної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 444 379 грн (чотириста сорок чотири тисячі триста сімдесят дев`ять) гривень 04 копійки, з утриманням із цієї суми установлених законодавством податків та зборів.

Стягнути з Відділу освіти,сім`ї,молоді,культури татуризму Стрижавськоїселищної ради на користь ОСОБА_1 моральну (немайнову) шкоду у розмірі 5 000,00 грн. (п`ять тисяч гривень).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Відділу освіти,сім`ї,молоді,культури татуризму Стрижавськоїселищної ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Стягнути з Відділу освіти,сім`ї,молоді,культури татуризму Стрижавськоїселищної ради на користь ОСОБА_1 33517 (тридцять три тисячі пятсот сімнадцять) гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Допустити негайневиконання рішеннясуду вчастині поновлення ОСОБА_1 нароботі та стягнення заробітної плати в межах суми за один місяць.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Сторони по справі:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешканка АДРЕСА_1 ;

Відповідач Відділ освіти,сім`ї,молоді,культури татуризму Стрижавськоїселищної ради смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області, вул. 40-річчя Перемоги, 7, код ЄДРПОУ 44064105.

Суддя Л.П. Шевчук

Часті запитання

Який тип судового документу № 108378435 ?

Документ № 108378435 це Рішення

Яка дата ухвалення судового документу № 108378435 ?

Дата ухвалення - 06.01.2023

Яка форма судочинства по судовому документу № 108378435 ?

Форма судочинства - Цивільне

Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?

Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту. Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.

В якому cуді було засідання по документу № 108378435 ?

В Вінницький районний суд Вінницької області

У чому перевага платних тарифів?

У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22. Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.

Відомості про судове рішення № 108378435, Вінницький районний суд Вінницької області

Судове рішення № 108378435, Вінницький районний суд Вінницької області було прийнято 06.01.2023. Форма судочинства - Цивільне, форма рішення - Рішення. На цій сторінці ви зможете знайти ключові дані про це судове рішення. Ми надаємо зручний та швидкий доступ до актуальних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних включає повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам швидко знаходити ключові дані.

Судове рішення № 108378435 відноситься до справи № 128/2351/21

Це рішення відноситься до справи № 128/2351/21. Організації, які зазначені в тексті цього судового документа:

1) ВІДДІЛ ОСВІТИ, СІМ'Ї, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ ТА ТУРИЗМУ СТРИЖАВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Наша система підтримує пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість детального налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку інформації. Це дозволяє результативно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.

Попередній документ : 108371592

Наступний документ : 108378436

Налаштувати онлайн-моніторинг ключових змін, таких як початок банкрутства або зміна директора;
Знайти приховані зв’язки ваших контрагентів, зокрема компанії-”одноденки”;
Переглянути наявність і термін дії ліцензій;
Ознайомитись із судовими справами, якщо вони є;
Перевірити наявність податкового боргу;

Рішення № 108378435, 06.01.2023, Вінницький районний суд Вінницької області