Ухвала суду № 108364477, 11.01.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10904/22

У Х В А Л А

11 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

представника позивача адвоката Фірсова С.Г. (на підставі ордеру),

розглянувши у судовому засіданні питання про перехід до загального позовного провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Ради національної безпеки і оборони України про зобов`язання здійснити демонтаж перешкоди та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 08 серпня 2022 року надійшов позов ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Ради національної безпеки і оборони України, в якому позивач просить:

- зобов`язати Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26303264) здійснити демонтаж перешкоди (шлагбауму) по АДРЕСА_1 у строк до 10 днів після набрання рішенням суду законної сили;

- стягнути з Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26303264) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду у розмірі 10000 (десяти тисяч) гривень за бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року, адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху з підстав недотримання позивачем вимог ст.ст.160, 161 КАС України, а саме, позивачу необхідно було, у тому числі, привести прохальну частину позовної заяви у відповідності до ч.1 ст.5 КАС України шляхом доповнення прохальної частини позовної заяви вимогою про визнання протиправними (неправомірними) дії та/або бездіяльності відповідача.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2022 року, продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

07 вересня 2022 року від позивача надійшла заява про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви (вхід. №ЕП/25779/22). В обґрунтування заяви позивач посилається на його відсутність на території Одеської області та забезпечення гуманітарної допомоги Збройним Силам України під час дії воєнного стану в Україні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про продовження процесуального строку для звернення до адміністративного суду відмовлено. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Ради національної безпеки і оборони України про зобов`язання здійснити демонтаж перешкоди - повернуто позивачу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року по справі № 420/10904/22 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року скасовано, а справу № 420/10904/22 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду та вирішення в установленому відповідними положеннями КАС України питання про відкриття провадження у справі.

11 листопада 2022 року вищезазначені матеріали адміністративного позову надійшли до Одеського окружного адміністративного суду (вхід. № 35182/22).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2022 року (суддя Стефанов С.О.) прийнято до свого провадження матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Ради національної безпеки і оборони України про зобов`язання здійснити демонтаж перешкоди. Продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Заявою від 17.11.2022 року за вхід. № ЕП/34104/22 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Ради національної безпеки і оборони України про зобов`язання здійснити демонтаж перешкоди та стягнення моральної шкоди. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено перше судове засідання на 15 грудня 2022 року.

У судове засідання 11 січня 2023 року представники відповідача та третьої особи не з`явилися, належним чином повідомлялися про дату, час та місце проведення судового засідання, будь-яких заяв чи клопотань із повідомлення про причини неявки до суду не подавали.

У судовому засіданні 11 січня 2023 року судом поставлено на обговорення питання про перехід до загального позовного провадження у зв`язку з необхідністю вирішення питань щодо кола учасників справи. Представник позивача відносно продовження розгляду справи в порядку загального позовного провадження не заперечував.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, предмет позову, обсяг та характер доказів у справі, необхідність залучення до участі у справі третіх осіб та, в цілому, вирішення питань передбачених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи в загальному позовному провадженні.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Проводити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Ради національної безпеки і оборони України про зобов`язання здійснити демонтаж перешкоди та стягнення моральної шкоди в порядку загального позовного провадження.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі з урахуванням положень ст.ст. 162-165 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя: С.О. Стефанов