Рішення № 108363858, 12.01.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2023 р. справа № 300/5138/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані протиправними діями відповідача, щодо проведення позивачу перерахунку пенсії по інвалідності, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" без врахування усіх сум складових заробітної плати, визначених у довідці Долинської районної ради № 07-60о415/16 від 30.11.2020про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців) роботи підряд перед зверненням, а саме допомоги по тимчасовій непрацездатності, відпускних, виплат за дні перебування у відрядженні, одноразових витрат. Просить задовольнити позов.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28.12.2022 відповідач подав до суду відзив на позов, відповідно до якого проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві та просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, відзив на позов, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є інвалідом II групи та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" виплату якої здійснює головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 2 квітня 2021 року у справі № 300/44/21 позов позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, визнано протиправним та скасовано рішення від 07.12.2020 року за №16 про відмову ОСОБА_1 у переведенні пенсії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.12.2020 пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу". За результатами розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Восьмим апеляційним адміністративним судом 26.08.2021 року у справі №300/44/21 прийнято постанову, якою дану скаргу залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2021 року у справі № 300/44/21 без змін. Відповідач на виконання рішення суду здійснив мені перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2020 року пенсії державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу", однак без застосування довідок № 07-60р415/16 від 30.11.2020 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, які є не від`ємною складовою обчислення пенсії державного службовця.

Позивач у своїй позовній заяві зазначає, що відповідач незважаючи на рішення суду знову умисно та вже систематично продовжив здійснювати порушення його прав, оскільки повідомив, що рішенням суду не вирішувалося питання про застосування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, відповідно вказані довідки не були взяті для розрахунку пенсії державного службовця при переведенні з пенсії по інвалідності у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" на виконання рішення суду в розрахунок заробітної плати державного службовця внесено нулі, а розмір пенсії обчислено в мінімальному розмірі (з 01.12.2020 - 1769,00 грн.).

Такі неправомірні дії відповідача стали підставою для чергового звернення в суд з позовними вимогами позивача, про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.09.2021р. № 926050142936 і визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо проведення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунку пенсії по інвалідності, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993р., згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2021 року у справі № 300/44/21 без врахування довідки № 07-60р414/16 від 30.11.2020р., про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки № 07-60р415/16 від 30.11.2020р., про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців) роботи підряд перед зверненням та зобов`язання відповідача з 01.12.2020р. призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії по інвалідності, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993р. згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2021 р. у справа № 300/44/21 та із врахування довідки № 07-60р414/16 від 30.11.2020р. про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки № 07-60р415/16 від 30.11.2020р. про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців) роботи підряд перед зверненням.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від "09" грудня 2021 р., у справі № 300/6614/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, задоволено, визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №926050142936 від 15.09.2021 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яким в розрахунок заробітної плати державного службовця внесено нулі, а розмір пенсії згідно з яким з 25.05.2021 по 30.06.2021 склав 1769 грн., з 01.07.2021 по 30.11.2021 - 1854 грн., з 01.12.2021 - 1934 грн., та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ) провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.12.2020, на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на листопад 2020 року за №07-60/414/16 від 30.11.2020, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за №07-60/415/16 від 30.11.2020 та провести виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач з даним рішенням не погодився та оскаржив його до Восьмого апеляційного адміністративного суду. За результатами розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Восьмим апеляційним адміністративним судом 30.05.2022 року у справі №300/44/21 прийнято постанову, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року в справі №300/6614/21 - без змін.

25 липня 2022 року № 0900-0501-8/25091 відповідач повідомив, що добровільно виконав рішення Івано-Франківського адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі № 300/6614/21 та ним проведено перерахунок мої пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.12.2020, на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на листопад 2020 року за №07-60/414/16 від 30.11.2020, та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за №07-60/415/16 від 30.11.2020.

Враховуючи викладене позивач звернувся до відповідача та просив надати детальну інформацію з приводу виконання рішення суду та проведення розрахунку його пенсії державного службовця.

Згідно листа від 17.08.2022 року №3168-2920/Д-02/8-0900/22 відповідач надав розрахунок пенсії державного службовця згідно якої вбачається, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 року №300/6614/21 з 01.12.2020 року проведено перерахунок пенсії позивачу по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу". При обчисленні заробітної плати державного службовця враховано відповідно до довідки від 30.11.2020 №07-60/414/16: -18750,00 грн. - посадовий оклад; -700,00 грн. - надбавка за 5 ранг; -4862,50 грн. - надбавка за вислугу років (25%) відповідно до довідки від 30.11.2020 №07-60/415/16 (середньомісячний розмір за 55 місяців з 01.05.2016 по 30.11.2020): - 5924,87 грн. - надбавка; -8124,91 грн. - премія; - 45,28 грн. - індексація; -4339,41 грн. - допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. Таким чином, заробітна плата для розрахунку пенсії по інвалідності держслужбовця склала 42746,97 грн., а розмір пенсійної виплати - 30777,82 грн., де: -25648,18 грн. - основний розмір пенсії (42746,97 х 60%); - 5129,64 грн. - підвищення як жителю гірського населеного пункту. Із зазначено вбачається, що відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки від 30.11.2020 №07-60/415/16 не враховано такі складові заробітної плати як: - допомога по тимчасовій непрацездатності в розмірі -142526,91грн., - відпускні в розмірі -258896,16 грн., - виплати за дні перебуванні у відрядженні в розмірі - 2444,08 грн., - одноразові виплати в розмірі -43908,26 грн. Тобто перерахунок здійснено не із усіх сум заробітної плати на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач вважаючи зазначені вище дії відповідача умисно спрямованими на порушення встановленого йому права на призначення пенсії по інвалідності, у відповідності до Закону України "Про державну службу", звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом № 889-VIII.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом № 889-VIII.

Відповідно до п. 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XIIта актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно дост.37 Закону №3723-XIIу порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначенихст.25 Закону №3723-XIIта актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно дост.37 Закону № 3723-XIIу порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно дост.37 Закону №3723-XII.

Частиною 1ст.37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленогост.26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Згідно з ч.9ст.37 Закону № 3723-XII пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"(1058-15), особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 8 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 31 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2016 № 622 передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 № 889-УІІІ "Про державну службу" займали посади державної служби та які пенсію, призначену відповідно до Закону, не отримували з дати призначення до дня набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 № 889-УІІІ "Про державну службу", мають право на обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби.

Згідно з п. 4 Порядку № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

-розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь- які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

-у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

-матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною першою статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених вищевказаних приписів законодавства, дає підстави для висновку, що допомога по тимчасовій непрацездатності, відпускні, виплати за дні перебуванні у відрядженні, одноразові виплати, на які нараховувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, входили до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 2 квітня 2018 року (справа№ 306/48/16-а), від 5 червня 2018 року (справа № 275/593/17), від 16 грудня 2019 року (справа № 308/2129/17) та Великою Палатою Верховного Суду від 24 грудня 2020 року (справа № 510/1286/16-а).

Європейський суд з прав людини у пунктах 52, 56 рішення від 14.10.2010 у справі "Щокін проти України" зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у світлі практики Суду. На думку ЄСПЛ, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості та точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу "якості закону", передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника. Таким чином, у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Положеннями статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ.

У даній справі спірним є питанням про право на пенсію, обчислену з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та на врахування яких я мав право під час призначення пенсії згідно Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

При цьому, довідкою Долинської районної ради Івано-Франківської області від 30.11.2020 №07-60/415/16 підтверджено що у період з 01 грудня 2015 року по 30 листопад 2019 року ОСОБА_1 , була виплачена, допомога по тимчасовій непрацездатності в розмірі -142526,91грн., відпускні в розмірі -258896,16 грн., виплати за дні перебуванні у відрядженні в розмірі - 2444,08 грн., одноразові виплати в розмірі -43908,26 грн., а також на всі види оплати праці нараховано єдиний соціальний внесок на державне соціальне страхування.

Суд зазначає, що відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивачу згідно рішення суду та відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ протиправно не було враховано такі види оплати праці які входили до системи оплати праці державного службовця, як вище зазначені допомога по тимчасовій непрацездатності, відпускні, виплати за дні перебуванні у відрядженні, одноразові виплати, та на які нараховано єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як наслідок, слід зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 , з 01.12.2020р. перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993р. в розмірі 60 відсотків від всіх сум заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування згідно довідки Долинської районної ради № 07-60р415/16 від 30.11.2020р. про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі викладеного, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак слід стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 992,40 грн.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, питання про його розподіл не вирішується.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії по інвалідності, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993 без врахування всіх сум складових заробітної плати, визначених в довідці Долинської районної ради № 07-60р415/16 від 30.11.2020 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців) роботи підряд перед зверненням, а саме допомоги по тимчасовій непрацездатності, відпускних, виплат за дні перебуванні у відрядженні, одноразових виплат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.12.2020 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993 з врахуванням всіх сум складових заробітної плати (з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) визначених згідно довідки Долинської районної ради № 07-60р415/16 від 30.11.2020 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) в тому числі допомоги по тимчасовій непрацездатності, відпускних, виплат за дні перебування у відрядженні, одноразових виплат та довідки Долинської районної ради № 07-60р414/16 від 30.11.2020.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15, ЄДРПОУ: 20551088, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Шумей М.В.