Рішення № 10834665, 14.07.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.07.10р.Справа № 11/183-10 За позовом державного підприємства "Придніпровська залізниця" м.Дніпропетровськ

до Управління праці та соціального захисту населення м.Дніпродзержинськ

про стягнення 49 186,50 грн. збитків.

Суддя Мельниченко І.Ф.

Представники:

Від позивача: Кучерук А.В.-представник, довіреність № 654 від 29.04.10р.

Від відповідача: Лотоцька Л.М.-представник, довіреність № 01-21/679 від 23.06.10р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить стягнути 49 186,50 грн., що складають суму збитків за пільгове перевезення пасажирів в першому кварталі 2010 року.

Відповідач надав письмовий відзив на позов, у якому проти його задоволення заперечує, посилаючись на те, що підставою для проведення розпорядником бюджетних коштів розрахунків за перевезення пільгової категорії громадян повинен бути договір у письмовій формі, оскільки відносини залізниць з органами місцевого самоврядування базуються на податковій і договірній основі відповідно до чинного законодавства України (ч.1.ст.7 Закону України "Про залізничний транспорт").

Крім того, чинним законодавством України передбачено, що правочин повинен бути вчинений у формі, встановленій законом (ч.4.ст.203 ЦК України). Норма загальна щодо укладення правочину у письмовій формі передбачена і нормою спеціальною, а саме ч.1 ст.8 закону України " Про залізничний транспорт" передбачено, що перевезення пасажирів залізничним транспортом загального користування організовується на договірних засадах.

Отже, відповідач зазначає про те, що договір у 2010 році між сторонами укладено не було, а посилання позивача на договір 2009 року є безпідставними, оскільки зобов'язання по ньому виконані у повному обсязі.

06.07.10р від відповідача надійшло клопотання про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувальних технічних засобів, яке судом задоволено.

Відповідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні оголошувалась перерва: з 24.06.10р до 06.07.10р.

В судовому засіданні за згодою представників сторін оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, відповідно до вимог чинного законодавства, в першому кварталі 2010 р. здійснював перевезення окремих категорій громадян за пільговими тарифами, які територіально відносяться до м. Дніпродзержинська.

Компенсація за пільговий проїзд пасажирів, зазначеного вище регіону склала 49186,50 гр., а саме: за січень -13 426,00 грн., за лютий -16 692,25 грн., за березень -19 068,25 грн., що підтверджується наданими позивачем звітами, які складені, відповідно до вимог інструкції з ведення обліку пільгових пасажирів на Придніпровській залізниці, затвердженої наказом начальника залізниці від 29.05.2000р № Л/121.

Відповідно до статті 11 Цивільного Кодексу України цивільні права та обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені актами цивільного законодавства, але за аналогією породжують цивільні права та обов’язки.

За приписом ст. 509 Цивільного кодексу України зобов’язання виникають із підстав встановлених ст. 11 цього кодексу.

Частиною 5 ст.9 Закону України "Про залізничний транспорт" встановлено, що для захисту інтересів окремих категорій громадян на пасажирських перевезеннях, у тому числі приміських, можуть передбачатися пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються залізницям за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.

Згідно підпункту "б" пункту 4 частини першої ст.89 Бюджетного кодексу України до видатків, які здійснюються з районних бюджетів міст, республіканського, Автономної Республіки Крим і міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на державні програми соціального захисту, в тому числі, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Відповідно до ст. 102 Бюджетного кодексу України, видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої ст.89 цього кодексу, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України і повинні забезпечувати своєчасність, рівномірність, гарантованість та повноту перерахування трансфертів.

Зважаючи на те, що першому кварталі 2010 р не було прийнято бюджет на 2010 р., та відповідно до п.11 постанови КМ України №1414 від 29.11.09 р., якою встановлено, що у 2010 році перерахування субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для надання пільг і житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот, пільг з послуг зв'язку та інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян здійснюється відповідно до Порядку перерахування в 2009 році деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 р. N 20.

Відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення Дніпродзержинської міської ради (далі Управляння), Управління здійснює розрахунки з підприємствами-перевізниками за надані послуги з перевезення пільгової категорії громадян громадським транспортом ( п.3.7).

З огляду на викладене, вимоги позивача слід визнати обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11,509, Цивільного кодексу України, ст.ст. 9 Закону України "Про залізничний транспорт", ст.ст. 89,102 Бюджетного кодексу України, ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення (51931, м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька,19, р/р 35414030004864 в ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 26138291) на користь державного підприємства "Придніпровська залізниця" (49038, м.Дніпропетровськ, пр.К.Маркса,108, р/р 26006007123 в ДФ АБ "Експрес-банк", МФО 306964, код ЄДРПОУ 26139824) 49 186,50 грн. (сорок дев'ять тисяч сто вісімдесят шість гривень) 50 коп. збитків за пільгове перевезення пасажирів в першому кварталі 2010 року, 492 грн. (чотириста дев'яносто дві гривні ) держмита, 236 грн. (двісті тридцять шість гривень) витрат на інформаційне технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після вступу рішення в законну силу.

СуддяІ.Ф. Мельниченко Рішення підписано

21.07.10р