Рішення № 10834526, 13.07.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.07.10р.Справа № ПР39/113-10 За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна по Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

до відповідача-1: Колективного підприємства Дніпропетровської виробничо-торгівельної фірми "Славутич", м. Дніпропетровськ

до відповідача-2: Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

про зобов'язання передати об'єкт державного майна та ін.

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: Тесленко Н.В., дов. від 08.12.2009 № 78

від відповідача-1: не з’явився

від відповідача-2: Черненкова Г.М. дов. від 11.01.2010 № 4/11-2

СУТЬ СПОРУ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області звернулося до господарського суду з позовом до Колективного підприємства Дніпропетровська виробничо-торгівельна фірма „Славутич” (надалі Відповідач-1) та Дніпропетровської міської ради (надалі Відповідач-2) про зобов'язання Відповідача-1 передати до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради об'єкт державного житлового фонду –гуртожиток по вул.. С. Ковалевської, 78 (інв. № 1235), разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговують, які не увійшли до статутного фонду Відповідача-1 за актом приймання-передачі, та зобов'язання Відповідача-2 прийняти до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська об'єкт державного житлового фонду –гуртожиток по вул.. С. Ковалевської, 78 (інв. № 1235), разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговують, які не увійшли до статутного фонду Відповідача-1 за актом приймання-передачі.

Відповідач-1 відзив на позовну заяву не подав, повноваженого представника в судові засідання не направив, згідно положень, ст. 75 ГПК України, суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Відповідач-2 в своїх письмових поясненнях наданих суду не заперечує проти прийняття до комунальної власності гуртожитку по вул. С. Ковалевської, 7, за умов виконання Відповідачем-1 вимог законодавства, яке регулює питання передачі об’єктів права державної та комунальної власності.

За згодою представників Позивача, та Відповідача-2 в судовому засіданні 13.07.2010 року, оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно ст. 85 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство Дніпропетровська виробничо-торгівельна фірма „Славутич” (Відповідач-1) було створено в процесі приватизації шляхом викупу майна, переданого в оренду на підставі договору оренди від 20.11.1991 року № 42, укладеного між Позивачем та організацією орендарів КП ДВТФ „Славутич”, відповідно до Декрету КМУ від 20.05.1993 року № 57-93 „Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їх структурних підрозділів, зданих в оренду”.

Як убачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, в процесі приватизації, зі статутного фонду Відповідача-1 було вилучено дев’ятиповерховий гуртожиток площею 5106 кв.м. (інв. № 1235), який знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. С. Ковалевської, 78, що залишився в державній власності та перебуває на балансі Відповідача-1.

Позивач в своєму позові вимагає зобов’язати сторони вчинити дії щодо передачі спірного гуртожитку до комунальної власності (Відповідачем-1), та прийняття його до комунальної власності (Відповідачем-2).

Відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність регулюються Законом України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року № 891 про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, Положенням про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затверджене спільним наказом від 19.05.1999 року №908/68 Фонду державного майна України та Міністерства економіки України тощо.

Так, згідно з п. 1.3 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затверджене спільним наказом від 19.05.1999 року № 908/68 Фонду державного майна України та Міністерства економіки України, управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна у межах чинного законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України "Про управління об’єктами державної власності", до повноважень регіонального відділення, яке є одним із суб’єктів управління об’єктами державної власності (п. 1 ст. 4 цього Закону) відноситься, зокрема, прийняття рішення про передачу об’єктів державної власності в комунальну власність.

Відповідно до вимог ст. 2 та ч. 1 ст. 4 Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, передача об’єктів з державної до комунальної власності здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій –щодо об’єктів, у тому числі житлового фонду та інших об'єктів соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Передачі в комунальну власність підлягають житлові будинки відомчого житлового фонду, у тому числі гуртожитки (п. 1.2 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року № 891).

За визначенням гуртожитки –це спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки (ст.ст.127-131 Житлового кодексу України та п. 3 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 року №208).

Обов’язкова передача гуртожитків, які є об’єктами права державної власності, крім гуртожитків, що знаходяться на балансі військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України та Міністерства Внутрішніх справ України, у власність територіальних громад передбачена Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", який набрав законної сили з 01.01.2009 року.

Разом з житловим фондом, відповідно до частини 2 пункту 4 статті 7 Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).

Передача об’єктів державного житлового фонду разом з інженерною інфраструктурою, що його обслуговує, а також інших об’єктів соціально-культурного призначення, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але залишились на їх балансі, до комунальної власності здійснюється регіональними відділеннями Фонду Державного майна України за місцем розташування таких об’єктів (наказ Фонду Державного майна України від 09.02.2007 року №222).

06.10.2006 Позивач направив на адресу Відповідачів повідомлення про необхідність здійснення передачі гуртожитку до комунальної власності.

13.03.2007 року Позивачем було прийнято управлінське рішення про передачу до комунальної власності територіальної громади м. Дніпропетровська гуртожитку, розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. С. Ковалевської, 78, який у процесі приватизації не увійшов до статутного фонду Відповідача-1, та знаходиться на його балансі (наказ № 12/10-14-УДМ

Листом від 20.03.2007 року №12/26-1710 Позивач повідомив відповідача-2 про прийняття рішення щодо передачі до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська гуртожитку по вулиці С. Ковалевської, 78 та просив розглянути питання щодо прийняття цього об’єкта до комунальної власності.

Отже, відповідачі були повідомлені про вказане управлінське рішення щодо передачі з державної у комунальну власність об’єкту житлового фонду, який знаходиться на балансі КП ДВТФ „Славутич”.

Представницькими органами відповідних територіальних громад, які здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами, є органи місцевого самоврядування –сільські, селищні, міські ради (п. 1 ст. 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.

На час розгляду справи відповідачами не вчинено жодних дій стосовно передачі/прийняття спірного об’єкта державного житлового фонду до комунальної власності (доказів не надано), в зв’язку із чим, суд вважає позовні вимоги про спонукання Відповідача-1 передати до комунальної власності гуртожиток по вулиці С. Ковалевської, 78 разом з об’єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговують, а Відповідача-2 прийняти цей об’єкт правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки причиною виникнення даного спору є саме неправомірні дії відповідача-1, в частині вчинення первинних дій з передачі майна, як то підготовка і передача технічної та правовстановчої документації на будівлю, передача зовнішніх інженерних мереж на баланс відповідних комунальних служб, підготовка акта приймання-передачі та інше, то відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за розгляд справи, суд вважає за необхідне покласти на відповідача-1 у повному обсягу.

Керуючись ст.ст. 1, 32, 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -          

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Колективне підприємство Дніпропетровська виробничо-торгівельна фірма „Славутич” (49006, м. Дніпропетровськ, вул. Чичеріна, 21, код ЄДРПОУ 00308943) передати до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса,75, код ЄДРПОУ 04052092) об'єкт державного житлового фонду –гуртожиток по вул. С. Ковалевської, 78 (інв. № 1235), разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговують, які не увійшли до статутного фонду КП ДВТФ „Славутич” за актом приймання-передачі.

Зобов'язати Дніпропетровську міську раду (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса,75, код ЄДРПОУ 04052092) прийняти від Колективного підприємства Дніпропетровська виробничо-торгівельна фірма „Славутич” (49006, м. Дніпропетровськ, вул. Чичеріна, 21, код ЄДРПОУ 00308943) до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська об'єкт державного житлового фонду –гуртожиток по вул. С. Ковалевської, 78 (інв. № 1235), разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговують, які не увійшли до статутного фонду КП ДВТФ „Славутич” за актом приймання-передачі.

Стягнути з Колективного підприємства Дніпропетровська виробничо-торгівельна фірма „Славутич” (49006, м. Дніпропетровськ, вул. Чичеріна, 21, код ЄДРПОУ 00308943):

- на користь Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області ЄДРПОУ 24246786 МФО 805012 р/р 31118095700005) державне мито в сумі 85 грн. 00 коп.;

- на користь Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (Відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області р/р 31217264700005, КБКД 22050003, МФО 805012 ЄДРПОУ 24246786) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп.

Видати накази.

СуддяО.В. Ліпинський Рішення підписано 19.07.2010