Рішення № 108344081, 11.01.2023, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4298/22

11 січня 2023 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому просила:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно із пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виплатити заборгованість з 20.10.2022;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та перерахувати з 20.10.2022 ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно із пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виплатити заборгованість з 20.10.2022.

В обґрунтування позову вказує, що наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області №75 від 11.03.2022 ОСОБА_1 звільнено зі служби в Державній службі України з надзвичайних ситуацій. Згідно з вказаним наказом вислуга років позивача на день звільнення становить: в календарному обчисленні - 23 роки 03 місяці 11 днів; у пільговому обчисленні - 27 років 10 місяців 21 день.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області позивачу призначено пенсію відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII).

20.10.2022 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії згідно з пунктом «а» статті 12 Закону №2262-XII. За результатами розгляду поданих позивачем документів Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовило у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі вказаного пункту у зв`язку з відсутністю у позивача 25 років вислуги в календарному обчисленні на день звільнення зі служби та відмовою у зарахуванні пільгового стажу для призначення пенсії.

Позивач стверджує, що набуття права на пенсію за вислугу років не перебуває у залежності від наявності в особи виключно певної кількості років календарної вислуги, вислуга в пільговому обчисленні також має бути зарахована до вислуги років для призначення особі відповідної пенсії.

Відтак ОСОБА_1 вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови їй у призначенні пенсії за вислугу років згідно із пунктом «а» статті 12 Закону №2262-XII протиправними та такими, що порушують конституційне право на належний соціальний захист, а тому звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

22.12.2022 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проти позовних вимог заперечує та вказує, що відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-XII пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 01 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою регламентовано питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до цього Закону, визначено що заяви про призначення пенсій за вислугу років та по інвалідності особам, згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі-органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки і України (далі-міністерства та інші органи).

Днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення.

Таким чином, питання щодо обчислення вислуги років належить виключно до компетенції уповноважених структурних підрозділів силових міністерств та відомств.

20.10.2022 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшла заява позивача від 20.10.2022 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-ХII.

Відповідно до наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області №75 від 11.03.2022, вислуга років позивача на день звільнення у календарному обчисленні становить - 23 роки 03 місяці та 11 днів, що на переконання представника відповідача, вказує на відсутність підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно пункту «а» статті 12 Закону №2262-ХII.

З огляду на вказане просить відмовити у задоволенні позову повністю (а.с.20-22).

23.12.2023 до суду від відповідача надійшли матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (а.с.26-44).

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 проходила службу в органах Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області № 75 від 11.03.2022 (по особовому складу) молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , диспетчера 36 державної пожежно-рятувальної частини І державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області звільнено із служби цивільного захисту, виключено з кадрів ДСНС, зі списків особового складу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та знято з усіх видів забезпечення з 11.03.2022 відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 593, за пунктами 173,176 підпунктом 2 (за віком).

Вислуга років на службі станом на 11.03.2022: календарна - 23 роки 03 місяці 11 днів, пільгова - 04 роки 07 місяців 10 днів (а.с.5 зворот, 32).

Після звільнення зі служби позивач через Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 20.07.2022 про призначення пенсії за вислугу років (а.с.31).

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області скерувало на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подання від 26.07.2022 про призначення позивачу пенсії за вислугу років разом з відповідним пакетом документів. У поданні про призначення пенсії розрахована вислуга років ОСОБА_1 для призначення пенсії, яка на 11.03.2022 склала: 36 років 08 місяців 16 днів, у тому числі календарна вислуга - 23 роки 03 місяці 11 днів (а.с.29-30).

На підставі поданих документів Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області прийняло рішення про призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «б» статті 12 Закону №2262-XII з 12.03.2022 (а.с.27).

У подальшому 20.10.2022 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії згідно з пунктом «а» статті 12 Закону №2262-XII.

Листом від 31.10.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило ОСОБА_1 , що питання щодо обчислення вислуги років та підготовки і подання документів на призначення пенсії належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів силових міністерств та відомств. Рекомендовано звернутися до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо підготовки та подання документів в Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Також зазначено, що згідно із пунктом «а» статті 12 Закону №2262-XII пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше (а.с.6).

Позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови їй у призначенні пенсії за вислугу років згідно із пунктом «а» статті 12 Закону №2262-XII протиправними, у зв`язку з чим звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що спірним у цій справі є питання щодо можливості зарахування на пільгових умовах календарної вислуги років позивача для переведення її на пенсію за вислугу років за пунктом «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ.

Відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», статті 12 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 01.10.2020 або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних роки і більше.

Згідно із частиною четвертою статті 17 Закону №2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

За змістом статті 17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України постановою № 393 від 17.07.1992 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі - Порядок № 393). Вказаним Порядком № 393 також визначаються періоди проходження військової служби, що зараховуються до вислуги років, зокрема, на пільгових умовах.

За змістом пункту 1 Постанови №393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.

Відповідно до підпункту «а» пункту 3 Постанови №393 до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Зі змісту Постанови №393 вбачається, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується пільговий стаж роботи, а пільгова вислуга враховується саме при призначенні пенсій згідно з пунктом «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ.

Таким чином, положення усіх зазначених вище нормативно-правових актів не ставлять в залежність набуття права на пенсію за вислугою років від наявності відповідної кількості виключно календарної вислуги та не встановлюють те, що вислугу років у пільговому обрахуванні не можуть зараховувати до вислуги років для призначення особі відповідної пенсії.

Можливість пільгового обчислення періоду проходження військової служби є похідною від визначальної підстави і має пов`язуватися не з категорією працівників, що реалізують право на пенсію за вислугу років, а зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті проходження військової служби в певний, визначений у законодавчому порядку період часу. Така можливість передбачена Постановою № 393.

Визначальною підставою у питанні можливості пільгового обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, є наявність законодавчого регулювання, яке передбачає включення зазначеного періоду (строку) до стажу роботи працівників певної категорії для реалізації цими особами права на призначення різних видів пенсій, чи інших соціальних виплат.

Закон №2262-ХІІ як єдину, обов`язкову умову призначення пенсії за вислугу років передбачає наявність у особи певної кількості років певного виду служби (вислуги). При цьому наявність необхідної вислуги років забезпечує право на пенсію за вислугу років безвідносно до віку, стажу та працездатності особи.

Визначення у Законі №2262-ХІІ вислуги саме в календарних роках передбачає обов`язкову вислугу усіх календарних днів (365), що в такому випадку і буде становити календарний рік і буде відповідати правилу, закріпленому в частині четвертій статті 17 цього ж Закону, щодо можливості врахування при призначенні пенсії тільки повних років вислуги.

Таким чином, передбачена Законом №2262-ХІІ календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).

У свою чергу, передбачені статтею 17-1 Закону №2262-ХІІ пільгові умови призначення пенсій відповідно до Порядку 393 полягають в пільговому (кратному) зарахуванні вислуги років.

Таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах.

Завдяки такому зарахуванню необхідну кількість років для призначення пенсії за вислугу років особа набуває швидше, порівняно із зарахуванням вислуги на загальних (не пільгових) умовах, що і становить природу пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ.

З урахуванням викладеного суд вважає, що до актів правового регулювання умов і порядку призначення пенсій за вислугу років належать і ті правові акти, які передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, що дає право на призначення й отримання різних видів пенсій та соціального забезпечення.

При цьому суд звертає увагу на те, що Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 03.03.2021 у справі 805/3923/18-а відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.09.2018 у справі №725/1959/17, від 27.03.2018 у справі № 295/6301/17 і з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону №2262-ХІІ у частині призначення пенсії за вислугу років, зробив висновок про те, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон №2262-ХІІ. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Також Верховний Суд у постановах від 14.04.2021 у справі №480/4241/18, від 27.07.2022 №766/4549/17 дійшов висновку про те, що передбачена Постановою №393 можливість пільгового зарахування окремих видів служби спрямована на реалізацію Закону №2262-ХІІ і положенням цього Закону не суперечить. Для призначення пенсій за вислугу років за Законом №2262-ХІІ календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Постанови № 393.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходила службу в органах Державної служби України з надзвичайних ситуацій та була звільнена із служби цивільного захисту 11.03.2022.

З розрахунку вислуги років, що був доданий до подання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 26.07.2022 про призначення позивачу пенсії, вислуга років ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії станом на 11.03.2022 становить 36 років 08 місяців 16 днів, у тому числі:

час служби в календарному обчисленні 23 роки 03 місяці 11 днів,

час служби в пільговому обчисленні (без урахування вислуги років в календарному обчисленні) 04 роки 07 місяців 10 днів.

Страховий стаж 13 років 05 місяців 05 днів (а.с.40).

З врахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку, що вислуга років ОСОБА_1 , з врахуванням часу служби, який підлягає зарахуванню на пільгових умовах, становить 27 років 10 місяців 21 день, а тому позивач набула право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно зі статтею 10 Закону № 2262-ХІІ призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду.

Стаття 48 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 3-1 заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справі України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Згідно з абзацом першим пункту 4 Порядку № 3-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення (абзац перший пункту 6 Порядку № 3-1).

Пункт 14 Порядку № 3-1 передбачає, що орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів.

Як встановлено судом, позивач отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно пункту «б» статті 12 Закону №2262-ХІІ .

Аналіз норм Порядку № 3-1 дає підстави для висновку про те, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом №2262-ХІІ подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи, зокрема, Міністерства внутрішніх справ України.

Для переведення з одного виду пенсії, призначеної відповідно до Закону №2262-ХІІ осіб, на інший, зацікавлена особа подає заяву про переведення з одного виду пенсії на інший до органу, що призначає пенсію.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно пункту «б» статті 12 Закону № 2262-ХІІ, для переведення на пенсію за вислугу років відповідно пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ позивач цілком вірно звернулася безпосередньо до органу, що призначає пенсію, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою від 20.10.2022.

Відтак суд критично оцінює твердження Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, викладені у листі від 31.10.2022 про те, що ОСОБА_1 слід звернутися до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо підготовки та подання документів в Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Отже, як стверджується встановленими вище обставинами, вислуга років ОСОБА_1 станом на день звільнення зі служби з врахуванням часу служби, який підлягає зарахуванню на пільгових умовах, становить 27 років 10 місяців 21 день, що дає їй право на переведення та перерахунок пенсії за пунктом «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ з дня звернення, тобто з 20.10.2022, а не на призначення пенсії, як просить позивач у позові.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи у їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за вислугу років згідно із пунктом «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ, та з метою належного захисту прав позивача необхідно зобов`язати відповідача перевести ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно пункту «б» статті 12 Закону №2262-ХІІ на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ з 20.10.2022 і здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій щодо відмови у переведенні позивача на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-XII.

Суд, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Враховуючи, що позивач звільнена від сплати судового збору, питання розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за вислугу років згідно із пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, та здійснити перерахунок і виплату такої пенсії з 20.10.2022, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі, 3, місто Тернопіль, 46001, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 14035769).

Повний текст рішення складено та підписано 11 січня 2023 року.

СуддяЧепенюк О.В.