Рішення № 10831151, 19.08.2010, Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 2-1959/2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2010 року Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді: Болотіна С.М.

секретаря: Кузьминчук М.В.

з участю прокурора: Буйницької О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора, в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці Хмельницької області про нарахування та виплату коштів,-

в с т а н о в и в :

Шепетівський міжрайонний прокурор, в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці Хмельницької області (далі Управління) про підвищення мінімальної пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 має статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон) має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення з липня 2007 року їй не виплачувалось або виплачувалось частково, просить визнати бездіяльність Управління незаконною , зобовязати останнє нарахувати та виплатити їй за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року вказані суми.

В судовому засіданні прокурор позов підтримала повністю та дала аналогічні пояснення викладеним в позовній заяві.

В судове засідання особа в інтересах якої заявлений позов не зявилася, надала суду заяву відповідно до якої позов підтримала повністю, просить справу слухати у її відсутність.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці в судове засідання не зявилася, надала суду заяву відповідно до якої позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні за безпідставністю, а справу слухати у її відсутність.

Суд заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою і має статус «дитини війни», що стверджується посвідченням останньої за НОМЕР_1, а також довідкою відповідача і сторонами не оспорюється .

Отже, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_1 має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2007 року підвищення пенсії їй не нараховувалось і не виплачувалось, а протягом 2008-2010 років такі нарахування та виплати проводилися частково, що стверджується інформацією Управління.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнано неконституційними положення ст. ст. 71, 111 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» відповідно, якими було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей

Головуючий: С.М. Болотін

- 2 -

війни» щодо підвищення пенсій на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про Державний бюджет» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішення Конституційного Суду України у цих справах має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Положення ст. ст. 71, 111 та підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Законів України "Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень.

Отже, бездіяльність відповідача, що полягає у не нарахуванні та невиплаті особі в інтересах якої заявлений позов підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України цих рішень є незаконною.

Тому, з врахуванням часу винесення рішень Конституційного Суду України, а саме 09.07.2007 року та 22.05.2008 року, ОСОБА_1, повинно бути виплачено за період 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та січень-травень 2010 року, з врахуванням вже проведених виплат, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як особі, яка має статус «дитини війни» на підставі Закону, оскільки в 2009-2010 роках в законодавчому порядку жодні обмеження щодо виконання ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не встановлювались, а положення постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року прямо суперечать останньому.

Доказів, які б спростовували вищеназвані факти ні відповідачем, ні його представником суду не надано, не здобуто таких і в процесі судового розгляду, а ті на які вони посилаються не заслуговують на увагу, оскільки ґрунтуються виключно на їх розмірковуваннях щодо процесів в державі, що не можна визнати допустимими та належними доказами, оскільки в даному випадку мають місце правовідносини саме щодо нарахування та виплати пенсії і її підвищення.

Не можуть бути підставою для відмови в позові твердження органів Пенсійного фонду щодо відсутності коштів для здійснення встановлених Законом виплат. Оскільки відповідно до рішення Європейського Суду від 8 листопада 2005 року справа «Кечко проти України» встановлено, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним

органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання

коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат

на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Тому, саме на Управління, а не інші органи, покладений обовязок щодо нарахування та виплати коштів про стягнення яких ставить питання прокурор.

Таким чином, відповідач Управління повинне бути зобовязане виплатити ОСОБА_1 належні їй підвищення до пенсії за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, 22 травня по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та за період січня-травня 2010 року відповідно, з врахуванням вже проведених виплат.

Головуючий: С.М. Болотін

- 3 -

Судові витрати по справі підлягають стягненню з відповідача, оскільки саме неправомірні дії Управління призвели до порушення законних прав ОСОБА_1

Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, рішення Європейського Суду від 8 листопада 2005 року справа «Кечко проти України», Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці Хмельницької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно, з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно, з 1 січня по 31 грудня 2009 року включно та з 1 січня по 31 травня 2010 року включно з урахуванням вже проведених виплат.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці Хмельницької області в доход держави 8грн. 50 коп. державного мита.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці Хмельницької області на користь Шепетівського УДК, код ЄДРПОУ 23565207, р/р 31211259700006, банк ГУДКУ в Хмельницькій області, МФО 815013 37грн. (тридцять сім грн.) витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня його проголошення, а сторонами по справі, які не були присутніми при його проголошенні, в той же строк з дня отримання його копії через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Головуючий :