Ухвала суду № 108290774, 03.01.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

03 січня 2023 року Справа № 280/5914/22 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області, відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незарахування періоду роботи позивача в їдальні «Романтики» кондитером 3 розряду за період з 29.10.1981 по 23.06.1984 до страхового стажу;

зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи в їдальні «Романтики» кондитером 3 розряджу за період з 29.10.1981 по 23.06.1984 та здійснити перерахунок пенсії.

Ухвалою судді від 21.10.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

07.11.2022 на адресу суду від відповідача надійшов відзив (вх. №42845), у якому з зазначає, що 12.04.2022 ОСОБА_1 , звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії за віком. Наголошує, що органи Пенсійного фонду України з 01.04.2021 застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Так, за результатами розгляду вищевказаної заяви 14.04.2021 Головним управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії № 083950012541. Отже, зауважує, що відмовлено у перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, при цьому, позивачем в позовних вимогах заявлено вимоги до ГУ ПФУ в Запорізькій області. Відтак, в силу положень ст. 48 КАС України вважає наявні підстави для залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Позивач скерувала до суду відповідь на відзив (вх. №43471 від 14.11.2022), у якій доводи відповідача заперечила та підтримала раніше заявлені позовні вимоги.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач звертався за перерахунком пенсії до ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Разом з тим, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України на виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за № 339/35961, застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Так, згідно з п. 4.2 розділу IV вказаної вище Постанови № 25-1, після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

У цій справі відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги заява позивача розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, за результатами чого прийняте рішення від 14.04.2022 № 083950012541 про відмову у перерахунку пенсії позивачу саме цим суб`єктом владних повноважень.

Відтак, оскільки оскаржена бездіяльність щодо незарахування періоду роботи позивача в їдальні «Романтики» кондитером 3 розряду за період з 29.10.1981 по 23.06.1984 до страхового стажу у цій справі вчинена щодо позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, то такого суб`єкта владних повноважень необхідно залучити як співвідповідача. Клопотання ГУ ПФУ в Запорізькій області підлягає до задоволення.

Враховуючи вказані обставини та положення ч. 6 ст. 48 КАС України, розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд встановлює співвідповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

На підставі наведеного та керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити у якості співвідповідача до участі в адміністративній справі Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ЄДРПОУ 20453063).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що слугували підставою для відмови позивачу у перерахунку пенсії за віком.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає не та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяІ.В.Батрак