Ухвала суду № 108290188, 06.01.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

06 січня 2023 року Справа №200/4791/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., вирішуючи питання стосовно зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) (далі - відповідач), згідно з якою просить:

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ), які полягають у невключені до складу грошового забезпечення позивача винагороди за участь в АТО/ООС при нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення за 2018-2020 роки, компенсації за невикористану додаткову відпустку;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги при звільненні з військової служби за 25 років в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік, допомогу на оздоровлення за 2018-2020 роки, компенсацію за невикористану додаткову відпустку служби з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 200/4791/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про ведення воєнного стану в Україні" (затверджений Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 року) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан в Україні з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 року (затверджений Законом України № 2119-IX від 15.03.2022 року) воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 259/2022 від 18.04.2022 року (затверджений Законом України № 2212-IX від 21.04.2022 року) воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 року (затверджений Законом України № 2263-IX від 22.05.2022 року) воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 року (затверджений Законом України № 2500-IX від 15.08.2022 року) воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України № 757/2022 від 07.11.2022 року (затверджений Законом України № 2738-IX від 16.11.2022 року) воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 року на 90 діб, тобто до 19.02.2023 року.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідачем у даній справі є НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ).

Суд зазначає, що військова частина - основна військова одиниця постійної організації в збройних силах, що організаційно може входити до складу більшої військової частини або з`єднання. Військові частини є складовою частиною Збройних Сил України.

Прикордонний загін - основна оперативно-службова ланка Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону України самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів.

НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) є військовим формуванням Державної прикордонної служби України, підпорядкованим Східному регіональному управлінню.

Як вже було вказано, за п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Отже, даною нормою встановлено обов`язок, а не право суду зупиняти провадження у справі з наведених у цій нормі підстав.

Згідно зі ст. 7 Закону України від 12.05.2015 року № 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено. До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи на те, що відповідач належить до військових формувань, які переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, а також до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, суд проходить до висновку щодо необхідності зупинення провадження у даній справі до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження в адміністративній справі № 200/4791/22 - до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Дана ухвала постановлена у порядку письмового провадження.

Ухвала складена і підписана 06 січня 2023 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.І. Бабіч