Ухвала суду № 108268902, 03.01.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

03 січня 2023 року м.Київ № 320/10344/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, у якому просить суд:

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни у довідку про грошове забезпечення, видану органу Пенсійного фонду у Київській області від 17.02.2022 та від 01.09.2022 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 передбачені постановою КМУ №704, наступні складові: 100% президентської надбавки (ПО+ВЗ+ВР) 70% надбавку за безперервну службу 23 роки (ПО+ВЗ+ВР); 50% Надбавку за особливо важливе завдання (ПО+ВЗ+ВР); 100% надбавку за особливості проходження служби (ПО+ВЗ+ВР); 10% надбавку за робота з таємними виробами, носіями, документами; 100% нарахування премії (ПО); щорічну одноразову матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення що становить 50505 грн; щорічну допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення, що становить 50505,00 грн;

- припинити дискримінацію ОСОБА_1 у визначенні зменшеного розміру довідки про грошове забезпечення, а саме надбавки (65%) за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, що передбачена у Постанові КМУ №704, та вказується у довідці про грошове забезпечення; у нарахуванні премії 35% замість 100%; у відсутності в довідці, передбаченої постановою КМУ №704 надавати один раз на рік військовослужбовцям матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, що нанесло позивачу збитки за 5 років у сумі 252525,00 грн; у відсутності в довідці, передбаченої постановою КМУ №704 надавати один раз на рік військовослужбовцям допомоги для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення, що нанесло позивачу збитки за 5 років 252525,0 грн;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1, у 10 денний термін, з часу набрання рішення суду законної сили, видати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській обл. оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2018 з включенням всіх попередніх скасованих надбавок та нових встановлених розмірів надбавок згідно постанови КМУ №704 від 30.08.2017;

- за видачу недостовірних документів (довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 ) до пенсійного фонду у Київській області за період з 01.01.2018 по 01.01.2023 стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі ст.625 ЦПК суми: щомісячної пенсії за період з 01.01.2018 по 01.01.2023 (5 років = 60 міс.), що становить 2 272 531,20грн; 3% річних становить 39598.00 грн; втрати від інфляції що становлять 409033.30 грн; компенсаційні втрати частини доходів. К=0,14 318154,4 грн; щорічної матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення за період з 01.01.2018 по 01.01.2023 (час винесення рішення), що становить 252525 грн; 3% річних становить 4400,0 грн; втрати від інфляції становлять 45452.0 1грн; компенсаційні втрати частини доходів К=0,14 35353,5 грн; щорічної допомоги для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення за період з 01.01.2018 по 01.01.2023 (час винесення рішення), що становить 252525.00 грн; 3% річних становить 4400,00 грн; втрати від інфляції становлять 45452,02 грн; компенсаційні втрати частини доходів. К=0,14 35353,5грн.

Ухвалою суду від 24.11.2022 подану позовну заяву залишено без руху, позивачеві визначено строк та спосіб для усунення недоліків позовної заяви.

22.12.2022 від позивача надійшла заява про усунення недоліків, з копіями ідентифікаційного коду, паспорту позивача, заяви до міського голови м.Бориспіль від 09.06.2022, довідки №19 від 09.06.2022 ТОВ "Аптека 194", виписки по картковому рахунку, відомості з Державного реєстру застрахованих осіб станом на 29.07.2022, розрахунок пенсії за вислугу років, запиту до відповідача від 05.12.2022, заява до відповідача від 07.02.2022, відповідь відповідача від 21.06.2022, акт обстеження житлових і матеріально-побутових умов.

Також, 03.01.2023 від позивача надійшла заява про приєднання до матеріалів справи листа відповідача від 07.12.2022 №2.3.1/4347.

Розглянувши надані документи, суд зазначає таке.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про звільненні його від сплати судового збору за звернення до суду з цим позовом, оскільки розмір останнього перевищує 5 % річного доходу позивача за попередній рік.

Розглянувши заявлене клопотання, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Європейський суд з прав людини від 19 червня 2001 року у справі "Креуз проти Польщі" зазначив, що вимога сплати зборів судами у зв`язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду, яке є саме по собі таким, що суперечить пункту 1 статті 6 Конвенції.

Водночас, у цій же справі суд вказав, що зважаючи на визначне місце, яке займає право на суд у демократичному суспільстві, органи судової влади повинні забезпечити належний баланс між інтересами держави у стягненні судових зборів за розгляд позовів, з одного боку, та інтересом позивача у відстоюванні свого позову в суді, з другого боку.

Згідно ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Порядок відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регламентовано статтею 8 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI.

Відповідно до п. 1 ч. 1 та ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" вбачається, що, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити його розмір або звільнити від сплати взагалі за таких умов, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Згідно з доданої до позовної заяви відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 29.07.2022 за 2021 рік сума доходу позивача склала 26957,55 грн.

Тобто, належна до сплати сума судового збору за подання позовної заяви, яка в силу приписів пп. 5 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" становить 15382,20 грн, складає більше ніж 5% річного доходу позивача.

Також відповідно до відомостей Реєстру застрахованих осіб позивач є непрацюючим пенсіонером.

Відповідно до акту обстеження житлових і матеріально-побутових умов Бориспільської міської ради від 09.06.2022 позивач потребує матеріальної допомоги на лікування.

За таких обставин суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заявленого клопотання та звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цього адміністративного позову.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

З метою всебічного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати докази у справі.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви у цій справі.

Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Витребувати докази по справі від відповідача:

- довідки про грошове забезпечення, які надавалися до пенсійного фонду: від 30.06.2005; від 01.07.2005; від 01.01. 2007; від 01.01.2008; від 20.06.2008; від 01.04.2009; від 01.06.2009; від 01.10.2009; від 05.05.2011; від 30.03.2018; від 24.05. 2018; від 31.05.2018; від 05.04.2021; від 17.02.2022; від 20.06.2022; від 01.09.2022;

- копії заяв позивача про внесення змін до довідок про грошове забезпечення, видані органу Пенсійного фонду у Київській області від 17.02.2022 та від 01.09.2022 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018, та відповіді на такі звернення позивача.

Витребувати докази по справі від Головного управління Пенсійного фонду у Київській області:

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача - ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ).

Витребувані документи надати до суду в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лисенко В.І.