Ухвала суду № 108234210, 02.01.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18882/22

УХВАЛА

02 січня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії ,

встановила :

26.12.2022 року ОСОБА_1 ( далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради ( далі відповідач), в якому просить :

- визнати рішення Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2д ЄДРПУО 36290160) яке виразилося у скасуванні пільги на оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів ОСОБА_1 починаючи з січня 2022 року (РНОКПП НОМЕР_1 мешкаю за адресою: АДРЕСА_1 ) протиправним.

- зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська,2д ЄДРПУО 36290160) відновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пільгу з оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів починаючи з січня 2022 року.

- стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська,2д ЄДРПУО 36290160) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), суму коштів у розмірі 225 (двісті двадцять п`ять) грн.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, суддя вказує про таке.

Згідно ч. 3 ст. 8 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог (предмет позову) слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Ця вимога повинна носити правовий характер і бути підвідомчою суду.

Підставами позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Підстави позову як елемент його змісту, повинні пояснювати, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм якого закону позивач просить про захист свого права.

Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Обов`язок щодо визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача і задля цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

Згідно пункту 2 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

При цьому, частиною 3 статті 245 КАС України передбачено, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Пунктом 19 частини 1 статі 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом оскарження у даній справі є рішення Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, яке за позицією позивача виразилося у скасуванні пільги на оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів ОСОБА_1 починаючи з січня 2022 року.

При цьому, позивачем не вказано ні номеру, ні дати його ухвалення Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради, як обов`язкові реквізити акту (рішення) суб`єкта владних повноважень.

За приписами чатини 7 статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Разом з тим, матеріали позовної заяви не містять копії оскаржуванорго рішення або клопотання про його витребування.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання позивачем вимог КАС України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на викладене, позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали шляхом надання копія оспорюваного рішення, а у разі його відсутності у позивача - клопотання про його витребування з доказами відмови відповідача його надати.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А