Ухвала суду № 108234086, 02.01.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15416/22

УХВАЛА

02 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу пенсії з урахуванням коефіцієнту збільшення 1.14 відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році" у повному розмірі та

- зобов`язати відповідача з 01.03.2022 нарахувати та виплатити позивачу пенсію з урахуванням коефіцієнту збільшення 1.14 відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році" без застосування обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ. Згідно постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 було проведено індексацію пенсій з 01.03.2022. Загальна сума призначеної пенсії позивачу склала 23104,59 грн. (складова про нарахування індексації відсутня). Позивач вважає, що під час проведення відповідачем перерахунку пенсії з 01.03.2022 відповідач безпідставно обмежив її максимальним розміром, що є протиправним, не відповідає нормам Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та порушує право позивача на належний рівень пенсійного забезпечення.

Ухвалою суду від 01.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Цією ж ухвалою суд зобов`язав надати відповідача копію протоколу (рішення) про призначення пенсії ОСОБА_1 , копії перерахунків пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 31.10.2022.

09.11.2022 відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому не погоджується з заявленими позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що перерахунок пенсії Головним управлінням позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, до розміру пенсії позивача нарахована індексація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 в сумі 3128,58 грн. У зв`язку з тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 року по справі № 420/14922/20 було зобов`язано з 02.06.2020 провести позивачу перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру, то розмір пенсії визначений на зазначену дату. Підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні.

Вимоги ухвали суду щодо надання перерахунків пенсії позивача відповідач не виконав, пославшись на те, що пенсійна справа позивача знаходиться на зберіганні за межами Одеської області на час воєнного стану. Суд вважає посилання відповідача на такі обставини необгрунтованими за відсутністю доказів вжиття заходів щодо отримання необхідних документів.

16.11.2022 позивач надав відповідь на відзив, в якому підтримав позовні вимоги.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що позивач не зазначає, який розмір пенсії йому був виплачений з 01.03.2022, не надає і розрахунку пенсії, який би підтвердив, в якому розмірі пенсія була нарахована, її складові та яким розміром обмежена. З відзиву відповідача вбачається, що розмір пенсії позивача з 02.06.2020 не змінюється, індексація була нарахована 01.03.2020, разом з тим відповідних перерахунків та доказів суду не надано.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим.

Враховуючи обмеженість строком 60 днів розгляд справи в спрощеному провадженні, суд з урахуванням необхідності повторно витребувати докази у відповідача, з метою всестороннього, повного та об`єктивного розгляду справи, суд приходить до висновку про доцільність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.

Згідно із частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля отримання судом додаткових документів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 173, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Запропонувати позивачу повідомити розмір пенсії з 02.06.2020, надати пояснення того, яким чином ним встановлено, що під час проведення відповідачем перерахунку пенсії з 01.03.2022 пенсія має бути іншого розміру, ніж позивач отримав до виплати.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області надати до суду протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали: перерахунки пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018. Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання витребуваного доказу у встановлений строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Продовжити строк підготовки справи для розгляду по суті на 30 днів та призначити підготовче засідання на 25.01.2023 о 11 год. 00 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Хом`якова