Ухвала суду № 108232634, 15.12.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

15 грудня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/2787/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кравчук О.В., розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення по справі

за позовом ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - відсутній; адреса: АДРЕСА_1 )

до: Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 37795939; адреса: вул. Єгорова 25-А, м. Кропивницький, 25015)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, в якому просить суд зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ з урахуванням Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.06.2019 №456 без засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року позовну заяву задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградської області в особі Кіровоградського районного сектору у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року. Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградської області в особі Благовіщенського районного сектору оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року.

Вказане рішення суду 01 лютого 2022 року набрало законної сили.

До суду надійшла заява представника УДМС у Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року по справі №340/2787/21.

Ухвалою суду від 06 жовтня 2022 вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 07 жовтня 2022 року.

Сторони у судове засідання 07 жовтня 2022 року не з`явилися.

Вказана обставина обумовила розгляд заяви у письмовому провадженні.

Подана заява вмотивована тим, що відповідно до наказу ДМС від 22.03.2022 №57 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора.

Згідно з частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд вважає за необхідне вирішити питання про відстрочення виконання судового рішення за відсутності учасників справи та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з частинами 1, 3, 4, 5 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Отже, наведена норма пов`язує можливість розстрочення або відстрочення виконання рішення у виняткових випадках, за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану наразі продовжений до 19 лютого 2023 року.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

З матеріалів справи вбачається, що у зв`язку з введенням та продовженням воєнного стану УДМС України в Кіровоградській області немає можливості замовити бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року для оформлення паспорта позивачу.

У відповідності до наказу ДМС від 22.03.2022 №57 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора.

З огляду на наведене, факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду в даній справі, оскільки у відповідача немає можливості оформити та видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Таким чином, оскільки факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду в даній справі, суд дійшов висновку, що заява про відстрочення виконання рішення суду в даній у справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а рішення суду відстроченню. Разом із тим, в силу вимог статті 378 КАС України відстрочення не може перевищувати 1 року з дня ухвалення рішення, тобто до 30 грудня 2022 року.

Керуючись ст.248, 256, 295-297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року у справі №340/2787/21 - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року у справі №340/2787/21 до 30 грудня 2023 року. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк встановлений статтею 295 Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук