Рішення № 108231509, 02.01.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

02 січня 2023 р. Справа № 120/4875/22

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Комара П.А., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до: головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в якому просила суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування у страховий стаж ОСОБА_1 неповних місяців неповні місяці до страхового стажу як повні;

- зобов`язати ГУПФУ у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 у страховий стаж неповні місяці до страхового стажу як повні;

- визнати протиправними дії ГУПФУ у Вінницькій області щодо відмови позивачу здійснити перерахунок її пенсії із врахуванням страхового стажу 30 років 13 днів;

- зобов`язати ГУПФУ у Вінницькій перерахувати ОСОБА_1 її пенсію із врахуванням страхового стажу 30 років 13 днів.

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні доплати до пенсії до розміру 2200 грн.;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснювати ОСОБА_1 доплату до пенсії.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона з 09.04.2010 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років. У грудні 2021 року позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про отримання розрахунку доплати з метою зарахування неповних місяців до страхового стажу як повних. Після проведення доплати згідно повідомлення - розрахунку №53 від 03.12.2021 нею було здійснено платіж у розмірі 2879,88 грн. Однак, відповідачем не проведений перерахунок пенсії з урахування доплати у розмірі 30 років 13 днів.

Ухвалою суду від 05.07.2022 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

У строк встановлений судом відповідач подав відзив на позовну заяву. Заперечуючи позовні вимоги відповідач вказує, що при призначенні пенсії позивачу, її страховий стаж становив 29 років 5 місяців 0 днів. Зазначає, що Постановою КМУ №127 встановлено, що особам, у яких відсутній необхідний страховий стаж (у жінок 30 років), доплата до 2200,00 грн не встановлюється. Вважає, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії на підставі норм Постанови КМУ №127.

Відділом документального забезпечення суду зареєстровано відповідь на відзив, однак суд таку не приймає до розгляду, оскільки відповідно до вимог статті 263 КАС України заявами по суті у даній категорії справ є позов та відзив на позовну заяву.

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, з`ясувавши обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що у грудні 2021 року позивач зверталась до відповідача із заявою у якій просила надати розрахунок доплати з метою зарахування неповних місяців роботи до страхового стажу як повних.

03.12.2021 ОСОБА_1 здійснено платіж відповідно до розрахунку - повідомлення №53 від 03.12.2021, згідно якого визначено доплату у розмірі 2879,88 грн.

15.12.2021 позивачу здійснено перерахунок пенсії Хмільницьким об`єднаним управління ПФУ згідно з яким страховий стаж становить 30 років 13 днів та нараховану доплату до пенсії відповідно до положень постанови КМУ №127 від 22.02.2021 у розмірі 154.24 грн.

23.12.2021 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Вінницькій області із звернення в якому просила провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу у розмірі 30 років 13 днів.

Листом від 14.01.2022 за №468-16113/Б-02/8-0200/22 позивача повідомлено, що під розгляду її звернення було виявлено помилку під час перерахунку пенсії з 01.12.2021, тому пенсійну справу буде приведено у відповідність до чинного законодавства з 01.02.2022. Крім того, наведено розрахунок пенсії з 01.02.2022:

1023,06 грн.- основний розмір пенсії, обчислений відповідно до вимог ст. 27 ЗУ №1058

910,94 грн. - доплата до прожиткового мінімуму (1934 грн.)

71,61 грн. - доплата за позанормовий стаж 7 років

За підсумками, розмір пенсії з надбавками склав 2005,61 грн.

Додатково повідомлено позивача, що Постановою КМУ №127 від 22.02.2021 передбачено, у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону (жінкам 30 років), не досягає 2200 гривень, таким особам надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій. Особам, у яких відсутній необхідний страховий стаж (у жінок 30 років), доплата до 2200,00 грн не встановлюється.

Вважаючи таку відмову протиправною, а свої права та інтереси порушеними, позивач звернулась до суду.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Положеннями статті 1 Закону №1788-XII встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону №1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.4 Закону №1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IVправо на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом; пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» установлено, що у 2021 році: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р.№124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., №19, ст. 663), проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11; у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; з 1 березня у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону, не досягає 2200 гривень, таким особам надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Отже, абзац третій пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. N 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» міститься вказівка на проведення перерахунку пенсії з урахуванням вимог статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто страхового стажу, зокрема у жінок 30 років, а тому доплата до 2200 грн. здійснюється за наявності достатньої кількості страхового стажу.

За матеріалами адміністративної справи, позивач має страховий стаж 27 років 6 місяців 0 днів, за таких обставин відсутні правові підстави для здійснення доплати до пенсії 2200 грн.

Суд акцентує увагу позивача, що страховий стаж - це стаж, що береться відповідачем для визначення розміру пенсії та становить 27 років та 6 місяців, а розмір стажу 29 років та 5 місяців - це спеціальний стаж, що дає їй право на пенсію по вислузі років.

Крім того, у межах даної спірної ситуації, суд вважає за необхідне відмітити, що відповідно до вимог статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" відсутні підстави для перерахунку пенсій, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, дійшов висновку, що доводи позивача про протиправність дій відповідача щодо не здійснення перерахунок пенсії до рівня 2200 грн є необґрунтованими та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами. Отже, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід. номер НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька обл., 21028, код ЄДРПОУ 13322403)

Суддя Комар Павло Анатолійович