Ухвала суду № 108218785, 02.01.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"02" січня 2023 р. справа № 300/5208/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Держпраці в Івано-Франківській області (вул. Василіянок, 62/а, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 15.12.2022 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

27.12.2022 представником позивача зазначений в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недолік усунуто.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У відповідності до частини 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач просить суд здійснювати розгляд справи з повідомленням сторін.

На переконання суду, характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Відтак, згідно із приписами частини 6 статті 262 КАС України в задоволенні вказаного клопотання позивача слід відмовити.

Таким чином, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 262 КАС України.

Крім того, у заяві про усунення недоліків представник позивача просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, витребувати у відповідача попередження про наступне звільнення з посади державної служби категорії "Б" ОСОБА_1 , наказ №269-к від 12.12.2022 "Про звільнення ОСОБА_1 ", положення про Управління Держпраці в Івано-Франківській області, посадову інструкцію ОСОБА_1 (в останній редакції), положення про відділ з питань гігієни та експертизи умов праці Управління Держпраці в Івано-Франківській області (в останній редакції), штатний розпис і структуру Управління Держпраці в Івано-Франківській області станом на 07.12.2022, також довідку про середньодениий та середньомісячний заробіток ОСОБА_1 , оформлену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 (станом на дату звільнення) та особову справу чи особову картку державного службовця посадової особи ОСОБА_1 , а також витребувати в Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці положення про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби, положення структурного підрозділу Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби, до відання якого входять завдання (функції) з питань гігієни та експертизи умов праці, а також посадові інструкції (функціональні обов`язки) керівника такого структурного підрозділу, штатний розпис і структуру Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, затверджений в редакції станом на 07.12.2022 і 01.01.2023.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зі змісту адміністративного позову слідує, що предметом розгляду даної справи є правомірність винесення відповідачем наказу №253-к від 07.12.2022 "Про звільнення ОСОБА_1 " із посади державної служби Управління Держпраці в Івано-Франківській області, яке на момент відкриття провадження у справі перебуває у стані припинення, а відтак прийняття рішення по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов`язки Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, яке хоч і є самостійним суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах, втім позивач, обґрунтовуючи власні позовні вимоги, покликається на обставину одночасної передачі новоствореному Південно-Західному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці функцій, компетенції і повноважень Управління Держпраці в Івано-Франківській області.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку про необхідність залучення Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Згідно частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 49, 80, 169, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

2. Залучити Південно-Західне міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44840602, вул. Василіянок, 62-А, м. Івано-Франківськ, 76019) до участі в адміністративній справі №300/5208/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

3. Відмовити в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи з повідомленням сторін.

4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

6. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

7. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачам - для подання заперечень, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

8. Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

9. Витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази, на підставі яких складено і оформлено: попередження про наступне звільнення з посади державної служби категорії "Б" ОСОБА_1 , наказ №269-к від 12.12.2022 "Про звільнення ОСОБА_1 ", положення про Управління Держпраці в Івано-Франківській області, посадову інструкцію ОСОБА_1 (в останній редакції), положення про відділ з питань гігієни та експертизи умов праці Управління Держпраці в Івано-Франківській області (в останній редакції), штатний розпис і структуру Управління Держпраці в Івано-Франківській області станом на 07.12.2022, також довідку про середньодениий та середньомісячний заробіток ОСОБА_1 , оформлену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 (станом на дату звільнення) та особову справу чи особову картку державного службовця посадової особи ОСОБА_1 .

10. Витребувати в Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази, а саме: положення про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби, положення структурного підрозділу Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби, до відання якого входять завдання (функції) з питань гігієни та експертизи умов праці, а також посадову інструкцію (функціональні обов`язки) керівника такого структурного підрозділу, штатний розпис і структуру Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, затверджений в редакції станом на 07.12.2022 і 01.01.2023.

11. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

12. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

14. Повідомити Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.