Ухвала суду № 108209845, 30.12.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 грудня 2022 року ЧернігівСправа № 620/7314/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

за участі секретаря - Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України, заяву Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради про заміну сторони та виправлення описки у виконавчому листі по справі за адміністративним позовом Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про скасування постанови,

У С Т А Н О В И В:

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду із заявою про виправлення описки у виконавчому листі № 620/7314/21, виданому Чернігівським окружним адміністративним судом 11.01.2022, вказавши в ньому строк пред`явлення виконавчого документа до виконання 11.11.2024.

Заява мотивована тим, що Департамент, як стягувач, не є державним органом, тому строк пред`явлення до виконання виконавчого листа має бути три роки, а не три місця, як в ньому вказано.

Також, заявник просив замінити у виконавчому провадженні по виконанню постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року по справі № 620/7314/21 боржника - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на - Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ 43316700, м. Суми, вул. Герасима Кондратьева, буд. 28) судового збору за подачу адміністративного позову - 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп), та за подачу апеляційної скарги - 3 405,00 грн (три тисячі чотириста п`ять грн 00 коп), а всього: 5 675,00 грн (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять грн 00 коп).

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Згідно частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

За наведених обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без представників сторін.

Судом встановлено, що 10 листопада 2021 року Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року у справі за адміністративним позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про скасування постанови та постановив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ 43316700, 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 43) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ 43649464, 14017, м. Чернігів, вул. І. Мазепи, 19) сплачений судовий збір за подачу адміністративного позову - 2 270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп), та за подачу апеляційної скарги - 3 405,00 грн (три тисячі чотириста п`ять грн 00 коп), а всього: 5 675,00 грн (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять грн 00 коп).

На підставі даної постанови 11 січня 2022 року Чернігівським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист № 620/7314/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ 43316700, 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 43) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ 43649464, 14017, м. Чернігів, вул. І. Мазепи, 19) сплачений судовий збір за подачу адміністративного позову - 2 270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп), та за подачу апеляційної скарги - 3 405,00 грн (три тисячі чотириста п`ять грн 00 коп), а всього: 5 675,00 грн (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять грн 00 коп).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок).

Згідно з п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Відповідно до п. 2 Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

На підставі пункту 24 Порядку оригінал виконавчого документа подається до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник.

Виконавчий лист виданий Чернігівським окружним адміністративним судом 11 січня 2022 року по справі № 620/7314/21 Департаментом було надіслано до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області до виконання.

Листом від 07.02.2022 Головне управління Державної казначейської служби у Сумській області повідомило Департамент (заявника) про неможливість виконати рішення суду в частині стягнення судових витрат, оскільки Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) не обслуговується в Головному управлінні Казначейства за видатками. Згідно даних обслуговується лише Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Крім того, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 43316700 значиться юридична особа - Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції ( м. Суми) (вул. Г.Кондратьєва, 28, м. Суми).

Отже суб`єктом владних повноважень, за рахунок коштів якого має бути відшкодовано Департаменту витрати зі сплати судового збору, є Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ 43316700).

Керуючись підпунктом 1 пункту 9 Порядку, Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області повернуло без виконання до Департаменту виконавчий лист Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 по справі №620/7314/21.

З наведеного вбачається, що у виконавчому листі виданому 11.01.2022 р., найменування боржника не відповідає його ідентифікаційному коду, що суперечить вимогам статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини першої, четвертої ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою з заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зі змісту Положення про відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), розміщеного на сайті https://dmsu.gov.ua/ services/online.html вбачається, що відділ є структурним підрозділом та підпорядковується Північно-Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Суми) через Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми). Ні відділ ні управління не є юридичними особами.

Натомість, юридичною особою, яка зареєстрована та внесена до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Враховуючи викладене, необхідно замінити боржника - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у виконавчому провадженні по виконанню постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2021 по справі № 620/7314/21 на Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ 43316700, м. Суми, вул. Герасима Кондратьева, буд. 28) в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ 43316700, м.Суми, вул. Герасима Кондратьева, буд. 28) судового збору за подачу адміністративного позову - 2 270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп), та за подачу апеляційної скарги - 3 405,00 грн (три тисячі чотириста п`ять грн 00 коп), а всього: 5 675,00 грн (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять грн 00 коп).

Стосовно вимоги заявника про виправлення описки у виконавчому листі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Департамент за організаційного-правовою формою є органом місцевого самоврядування.

Згідно з п. 1.1 розділу Положення про департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради від 28 січня 2021 року № 4/VIII-4, Департамент є виконавчим органом міської ради.

Відповідно до ч.І ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Згідно з ч. 2 ст. 2 цього Закону місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Враховуючи вищевикладене, слід зробити висновок, що місцеве самоврядування є окремою самостійною ланкою народовладдя та відокремлене від поняття «держава», а органи місцевого самоврядування відокремлені від державних органів.

Тобто, з аналізу вищенаведеного вбачається, що Департамент не є державним органом, тому строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, в якому воно є стягувачем, повинен складати 3 роки.

Згідно з частиною першою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі.

За наведених обставин, суд вважає, що заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про виправлення описки у виконавчому листі має бути задоволена.

Керуючись статтями 241, 242, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради про заміну сторони та виправлення описки у виконавчому листі по справі за адміністративним позовом Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про скасування постанови задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні по виконанню постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року по справі № 620/7314/21 боржника - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на - Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ 43316700, м. Суми, вул. Герасима Кондратьева, буд. 28) судового збору за подачу адміністративного позову - 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп), та за подачу апеляційної скарги - 3 405,00 грн (три тисячі чотириста п`ять грн 00 коп), а всього: 5 675,00 грн (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять грн 00 коп).

Виправити описку у виконавчому листі, виданому Чернігівським окружним адміністративним судом 11 січня 2022 року по справі № 620/7314/21, зазначивши строк пред`явлення виконавчого документа до виконання «11 листопада 2024 р.»

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СуддяС.Л. Клопот