Рішення № 108203920, 21.12.2022, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2022м. ДніпроСправа № 904/9210/21

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Виконавчого комітету Зеленодольської міської ради м. Зеленодольськ

до Селянського (фермерського) господарства «Малий П.Г.» с. Велика Костромка

про:

- припинення права постійного користування Селянського (фермерського) господарстві «Малий П.Г.» земельною ділянкою площею 30,00 гектарів (кадастровий №1220381100:01:001:0075).

- скасування державного акту на право постійного користування землею серія ДП АП №000113 від 16.04.1998, виданого ОСОБА_1 .

представники:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ: Виконавчий комітет Зеленодольської міської ради м. Зеленодольськ звернувся до Селянського (фермерського) господарства «Малий П.Г.» с. Велика Костромка з позовом про: припинення права постійного користування Селянського (фермерського) господарстві «Малий П.Г.» земельною ділянкою площею 30,00 гектарів (кадастровий №1220381100:01:001:0075); скасування державного акту на право постійного користування землею серія ДП АП №000113 від 16.04.1998, виданого ОСОБА_1 .

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на систематичне невиконання відповідачем протягом 2021 обов`язку щодо внесення плати за користування вказаною земельною ділянкою та положення статті 141 Земельного кодексу України.

Позивач зазначає, що на підставі розпорядження голови Апостолівської районної державної адміністрації за №473-р від 03.06.1997 ОСОБА_1 для введення фермерського господарства в постійне користування було надано земельну ділянку площею 30,00 гектарів, кадастровий №1220381100:01:001:0075.

Зазначена земельна ділянка розташована на території колишньої Великокостромської сільської ради Криворізького (Апостолівського) району Дніпропетровської області.

Селянське (фермерське) господарство «Малий П.Г.» було зареєстроване 05.02.1999.

Позивач повідомляє, що на підставі рішення Зеленодольської міської ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад» №1053 від 30.07.2015 територіальна громада Великокостромської сільської ради була приєднана до Зеленодольської міської ради.

Позивач посилається на лист Головного Управління ДПС у Дніпропетровській області №32477/5/04-36-04-09-09 від 13.10.2021 та вказує, що у 2021 році відповідач не нараховував та не сплачував податки.

Також позивач зазначає, що відповідно до інформації з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть засновник Селянського (фермерського) господарства «Малий П.Г.» ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис про смерть №00140775421).

Позивач вказує, що відповідач систематично не сплачує земельний податок за користування земельною ділянкою, власником якої є Зеленодольська міська рада.

Позивач повідомляє, що підстави припинення права користування земельною ділянкою визначені у статті 141 Земельного кодексу України. Підставою припинення права користування земельною ділянкою, серед іншого є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.12.2021 позов залишений без руху та наданий час для усунення недоліків (10днів з моменту отримання ухвали).

На адресу суду 21.12.2021 надійшла заява позивача з доказами усунення недоліків. Згідно з відомостями на поштовому конверті, вказана заява була направлена на адресу суду 16.12.2021.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 25.01.2022.

На адресу суду 19.01.2022 надійшла заява позивача про долучення до матеріалів справи наступних документів:

- копію запиту до ГУ ДПС у Дніпропетровській області №3908/02-11 від 09.11.2021;

- копію відповіді ГУ ДПС у Дніпропетровській області №38728/5/04-36-04-09-09 від 24.11.2021;

- копію відповіді Криворізької районної державної адміністрації №01-12-3613/0/55-21 від 25.11.2021.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2022 підготовче засідання відкладено на 15.02.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.02.2022 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Підготовче засідання відкладено на 15.03.2022.

Згідно з Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України №2102-IX від 24.02.2022, з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

Призначене на 15.03.2022 судове засідання не відбулось.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.03.2022 підготовче засідання у справі №904/9210/21 відкладено. Про дату, час та місце підготовчого засідання сторін вирішено повідомити додатково ухвалою суду.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2022 призначено підготовче засідання на 15.06.2022.

У підготовче засідання від 15.06.2022 учасники справи явку своїх представників не забезпечили, документи на адресу суду не надавали.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2022 підготовче засідання відкладено на 13.07.2022.

У підготовче засідання від 13.07.2022 учасники справи явку своїх представників не забезпечили, документи на адресу суду не надавали.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.07.2022 підготовче засідання відкладено на 23.08.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.2022 підготовче засідання призначено на 13.09.2022.

Підготовче засідання, призначене на 23.08.2022, не відбулось.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.09.2022 підготовче засідання призначено на 04.10.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.10.2022 підготовче засідання відкладено на 25.10.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2022 підготовче засідання відкладено на 09.11.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.11.2022 підготовче засідання відкладено на 23.11.2022.

На адресу суду 22.11.2022 надійшла заява позивача про долучення до матеріалів справи копії інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину).

Призначене на 23.11.2022 підготовче засідання не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Дніпропетровської області повітряної тривоги. В цей же день відбулось аварійне відключення електричної енергії.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2022 підготовче засідання призначено на 06.12.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.12.2022 закрите підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 21.12.2022.

Дослідивши матеріали справи, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, господарський суд встановив таке.

На підставі розпорядження голови Апостолівської районної державної адміністрації за №473-р від 03.06.1997 ОСОБА_1 для введення фермерського господарства в постійне користування було надано земельну ділянку площею 30,00 гектарів, кадастровий №1220381100:01:001:0075.

Зазначена земельна ділянка розташована на території колишньої Великокостромської сільської ради Криворізького (Апостолівського) району Дніпропетровської області.

Селянське (фермерське) господарство «Малий П.Г.» було зареєстроване 05.02.1999.

На підставі рішення Зеленодольської міської ради «Про добровільне об`єднання територіальних громад» №1053 від 30.07.2015 територіальна громада Великокостромської сільської ради була приєднана до Зеленодольської міської ради.

Згідно з листом Головного Управління ДПС у Дніпропетровській області №38728/5/04-36-04-09-09 від 24.11.2021 Селянське (фермерське) господарство «Малий П.Г.» протягом 2019 2020років перебувало на спрощеній системі оподаткування, було платником єдиного податку четвертої групи. На підставі підпункту 297.1.4 пункту 297.1 статті 297 Податкового кодексу України господарство було звільнено від обов`язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з земельного податку.

Згідно самостійно поданих податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи до місцевого бюджету у 2019році нараховано 6607грн.27коп., сплачено 6620грн.; у 2020році нараховано 5980грн.92коп., сплачено 1800грн. У зв`язку зі смертю керівника господарства, який був засновником та бухгалтером господарства, нарахування та сплата податків відсутні.

Відповідно до інформації з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть засновник Селянського (фермерського) господарства «Малий П.Г.» ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис про смерть №00140775421).

Позивач стверджує, що відповідач систематично не сплачує земельний податок за користування земельною ділянкою, власником якої є Зеленодольська міська рада.

Звертаючись до суд з позовом про припинення права постійного користування земельною ділянкою, позивач посилається на норми статті 141 Земельного кодексу України.

За змістом частини першої статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до пункту «д» статті 141 Земельного кодексу України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

В свою чергу, стаття 143 Земельного кодексу України визначає випадки примусового припинення прав на земельну ділянку, яке здійснюється у судовому порядку: а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об`єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров`ю населення) в строки, встановлені вказівками (приписами) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі; в) конфіскації земельної ділянки; г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності; ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов`язаннях власника цієї земельної ділянки; д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

З положень статті 143 Земельного кодексу України вбачається, що перелік підстав примусового припинення прав на земельну ділянку в судовому порядку є вичерпним, а систематична несплата земельного податку не включена до цього переліку.

Положеннями статті 144 Земельного кодексу України визначено порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, який передбачає чотири стадії процедури припинення права користування земельними ділянками, а саме: виявлення порушення, виконання вказівок щодо усунення виявлених порушень, звернення до відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою, за результатами розгляду якого приймається рішення про припинення суб`єктивного права користування земельною ділянкою; оскарження землекористувачем рішення органів виконавчої влади або місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою в судовому порядку.

З урахуванням системного аналізу змісту статей 141, 143, 144 Земельного кодексу України за наявності підстав, передбачених пунктом «д» статті 141 цього Кодексу, припинення права користування земельною ділянкою проводиться у загальному порядку - за рішенням компетентного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування.

Аналогічний правовий висновок викладений в постановах Верховного Суду від 17.04.2018 у справі №924/689/17, від 15.12.2021 у справі №924/856/20.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволені позовних вимог про припинення права постійного користування Селянського (фермерського) господарстві «Малий П.Г.» земельною ділянкою площею 30,00 гектарів (кадастровий №1220381100:01:001:0075); скасування державного акту на право постійного користування землею серія ДП АП №000113 від 16.04.1998, виданого ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача зі сплати судового збору у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог покладаються на позивача.

Керуючись нормами Земельного кодексу України, статтями 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 126, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Виконавчого комітету Зеленодольської міської ради м. Зеленодольськ до Селянського (фермерського) господарства «Малий П.Г.» с. Велика Костромка про: припинення права постійного користування Селянського (фермерського) господарстві «Малий П.Г.» земельною ділянкою площею 30,00 гектарів (кадастровий №1220381100:01:001:0075); скасування державного акту на право постійного користування землею серія ДП АП №000113 від 16.04.1998, виданого ОСОБА_1 .

В судовому засіданні 21.12.2022 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення підписаний 30.12.2022.

Суддя Р.Г. Новікова