Постанова № 108203146, 30.09.2022, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 760/32985/21

Провадження №3/760/1242/22

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2022 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Аксьонова Н.М. з участю представника Київської митниці Державної митної служби України Келеберденка В.В., захисника особи, що притягується до відповідальності - адвоката Рокотян М.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України,

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника ТОВ «Логістика-А», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 ,

за порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України,

В С Т А Н О В И В :

До Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Державної митної служби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №3931/10000/21 від 26 жовтня 2021 року, складений відносно громадянина України ОСОБА_1 за ст.472 МК України.

Відповідно до зазначеного протоколу 14.10.2021 до зони митного контролю Київської митниці, пункт пропуску «Бориспіль, митний пост «Бориспіль» (08300, Київська обл., с. Гора, вул. Бориспіль-7), повітряним судном № LH1492/14.10.2021 (Німеччина) був доставлений вантаж «аналізатори мережі» у кількості 128 штук, одержувачем якого виступало ТОВ «ЕКСТРІМ ЛТД» (04119, м. Київ, вул. Зоологічна, буд. 4А, офіс 139, код ЄДРПОУ 30972222).

18.10.2021, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг вказаних товарів, на підставі договору про надання послуг митного брокера від 06.12.2016 № 16/16БР, декларантом ТОВ «Логістика-А» (ЄДРПОУ 31689247) ОСОБА_1 шляхом електронного декларування до митного поста «Бориспіль» подано електронну митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» № UA100040/2021/334928, в якій товари заявлені в «31 графі» як:

товар №1 - «Прилади для вимірювання електричних величин універсальні без записувальних пристроїв PM5340 Power Meter - 115 шт. Торговельна марка: SE. Країна виробництва: US. Виробник: Integra Mission Critical, LLC» за кодом згідно з УКТ ЗЕД - 9030310000 (ставка мита - 0 %);

товар № 2 - «Прилади для вимірювання електричних величин - сили струму, напруги, опору PM5563 Power Meter - 13шт. Торговельна марка: SE. Країна виробництва: US. Виробник: Integra Mission Critical, LLC» за кодом згідно з УКТ ЗЕД - 9030338000 (ставка мита - 0 %).

Разом із митною декларацією до митниці були надані наступні документи: зовнішньоекономічний контракт від 17.09.2021 № EXTR-20210917, укладений між компанією «Integra Mission Critical LLC» (17000 Dallas Parkway, Suite 104 Dallas, TX 75248) та ТОВ «ЕКСТРІМ ЛТД» (Україна); авіаційна вантажна накладна (Airwaybill) від 06.10.2021 № CLE-30015118; інвойс від 06.10.2021 б/н; технічна документація на товар, інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 ЕМД.

Відповідно до інвойсу від 06.10.2021 б/н, виставленого компанією «Integra Mission Critical LLC» (США) для ТОВ «ЕКСТРІМ ЛТД» (Україна) загальна вартість товарів становить 37 603 доларів США.

Про аналізувавши данні, які зазначені в товаросупровідних документах, а саме інвойсі та технічній документації та данні зазначені в «31 графі» встановлено деяку не відповідність, а саме:

- в «31 графі» товар №1та №2 зазначено, виробник: «Integra Mission Critical, LLC» з посиланням на інвойс. Інвойс від 06.10.2021 б/н містить інформації про відправника (експортера) проте не містить даних про виробника. Натомість в технічній документація доданій до декларації наявний логотип компанії Schneider Electric (міжнародний виробник електрообладнання).

- в «31 графі» товар №1 зазначено: прилади для вимірювання електричних величин універсальні без записуючих пристроїв, разом з тим технічній документація містить графу «Data recording» (зберігаємі данні) - журнал даних, журнал аварійних сигналів та інші.

В період з 18.10.2021 по 21.10.2021, посадовими особами митниці, з урахуванням ст. 338 МК України, проведено митний огляд зазначених товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 21.10.2021 № UA100040/2021/334928.

У ході проведення митного огляду встановлено, що:

- товар № 1 являє собою лічильники електроенергії трьохфазні РМ5340, торгівельної марки Power Logic, виробник Schneider Electric, країна виробництва Індія у кількості 115 штук (інформація зазначена на упаковці виробу);

- товар №2 являє собою електричний пристрій РМ5563, марки Power Logic, виробник Schneider Electric у кількості 13 штук.

Також в ході проведення митного огляду виявлено не задекларований товар, а саме дисплеї РМ5500, торгівельної марки Power Logic, виробник Schneider Electric, країна виробництва Індія у кількості 13 штук.

Зазначене суперечить відомостям про товари, заявлені ЕМД від 22.10.2021 № UA100040/2021/334928.

Згідно ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари.

Відповідно до п.п.5а, 5б, 5г ст. 257 МК України, декларант зобов`язаний вносити до митної декларації відомості про товари, його найменування, кількість, торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТЗЕД.

Відповідно до вимог Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, у разі поміщення товарів у митний режим імпорт, у графі 31 митної декларації зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 митної декларації для відповідного митного режиму та особливостей переміщення).

У поясненнях, наданих декларантом ОСОБА_1 щодо неточностей (розбіжностей) при декларуванні товару за МД № UA100040/2021/334928, останній зазначив, що інформація про торгівельні марки та виробників товарів вказана помилково (на підставі наданої інформації від експедитора та імпортера); висновки щодо наявності не задекларованого товару (дисплеї) є передчасними, а висновки щодо належності багатофункціональних вимірювальних приладів РМ5340 до «лічильників електроенергії» є хибним.

За результатами митного огляду, з метою перевірки класифікації товарів посадовою особою митного поста «Бориспіль» до підрозділу митниці, уповноваженого на контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, направлено запит від 22.10.2021 №UA100040/2021/334928.

25.10.2021, на основі Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), викладеної у додатку до Закону України "Про митний тариф України" від 04.06.2020 № 674-IX; Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 № 256; наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650; Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 18.10.2021 №UA100040/2021/334928; фотозображень товарів; паспортів виробів; інструкції для застосування; технічного опису товарів; Офіційного сайту виробника у мережі Інтернет: www.se.com., управлінням митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД винесено Рішення про визначення коду товару N КТ-UA100000-0106-2021, відповідно до якого товари, заявлені у митній декларації №UA100040/2021/334928, повинні декларуватися як:

товар № 1 - «Лічильник електроенергії трьохфазний, модель PowerLogic PM5340 Meter, Ethernet, 2DI/2DO, Schneider Electric, арт. METSEP5340 (код EN: 3606480624520). Багатофункціональний пристрій по суті складається з полімерного корпусу, у який умонтовано електричні клеми для під`єднання до електромережі, електронно-вимірювальний блок, елементи керування у вигляді клавіш та РК-дисплей. Призначення: для мультитарифного застосування (вимірювання електроспоживання (кВт*год) - основна функція) та вимірювання електричних величин та моніторингу якості електроенергії (вимірювання електричних характеристик електромережі: електрична напруга (В), електричний струм (А), частота (Гц), коефіцієнт потужності, активна потужність (Вт), реактивна потужність (В*А) та ін.). Пристрій відповідає стандартам: EN 50470-1, IEC 62053-24, IEC 60529, UL 61010-1, IEC 62053-22, EN 50470-3, IEC 61557-1. Торговельна марка - «PowerLogic». Виробник - «Schneider Electric», Індія.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9028301900 (ставка мита - 10%);

товар № 2 - «Лічильник електроенергії трьохфазний, модель Power Logic PM5563 Meter, ethernet, up to 63th H, 1,1М 4DI/2DO 52 alarms, DIN mounted, арт. METSEP5RD. Багатофункціональний пристрій, що по суті складається з полімерного корпусу, у який умонтовано електронно - вимірювальний блок, електричні клеми для під`єднання до: електромережі, мережі Ehernet та виносного РК-дисплею. Призначення: для мультитарифного застосування (вимірювання електроспоживання (кВт*год) - основна функція), вимірювання електричних величин та моніторингу якості електроенергії (вимірювання електричних характеристик електромережі: електрична напруга (В), електричний струм (А), частота (Гц), коефіцієнт потужності, активна потужність (Вт), реактивна потужність (В*А), сумарний коефіцієнт нелінійних спотворень для струму та напруги, коефіцієнт амплітуди та ін.). Пристрій відповідає стандартам: EN 50470-3, EN 50470-1, IEC 62053-22, IEC 60529, UL 61010-1, IEC 62053-24, IEC 61557-12, ANSI C12.20. Торговельна марка - "PowerLogic". Виробник - "Schneider Electric", Індія.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9028301900 (ставка мита - 10%).

Матеріали справи містять лист ТОВ «ЕКСТРІМ ЛТД» відповідно до якого пристрій РМ5563 постачається в комплекті з монітором (дисплеї) РМ5500 без якого він не може повноцінно використовуватись.

З метою з`ясування даної обставини митницею ініційовано запит до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України.

Відповідно до висновку від 19.11.2021 № 1420003302-0440 встановлено, що за зовнішнім виглядом, конструкцією, маркуванням, аналізом довідково - технічної інформації надані на експертизу пристрої ідентифіковано як багатофункціональний вимірювальний прилад промислового призначення серії РМ5500, а саме вимірювач потужності «METSEPM5563» та монохромний графічний рідкокристалічний дисплей моделі «METSEPM5RD» (PM5RD), виробництва «Schneider Electric SE», Індія

Багатофункціональний вимірювач потужності «METSEPM5563» призначений для вимірювання та контрою багатьох параметрів 3-х фазних силових електромереж, в тому числі і як лічильник електроенергії.

Рідкокристалічний дисплей моделі «METSEPM5RD» (PM5RD) призначений для використання в якості зовнішнього дисплея для відображення результатів вимірювання та налагодження багатофункціональних вимірювачів потужності «METSEPM5563».

Рідкокристалічний дисплей моделі «METSEPM5RD» (PM5RD) не є невід`ємною частиною для вимірювачів моделі «METSEPM5563». Дані вимірювачі можуть використовуватись за прямим призначенням як лічильники електроенергії 3-х фазні, без дисплея моделі «METSEPM5RD» (PM5RD).

В мережі Інтернет пропозицій постачальників спеціалізованої вимірювальної техніки, дисплеї моделі «METSEPM5RD» (PM5RD), ідентичні до наданого об`єкта експертизи, продаються також окремим товаром.

Вартість 13 дисплеїв моделі «METSEPM5RD» (PM5RD) становить - 214331,00 гри.

Листом ТОВ «ШНЕЙДЕР ЕЛЕКТРІК Україна» проінформувало, що багатофункціональний вимірювальний пристрій РМ5563 (в конфігурації METSE PM5563RD) комплектується віддаленим дисплеєм, що є його невід`ємною функціональною частиною.

Враховуючи вище зазначене, інформація, яка зазначена в листі ТОВ «ЕКСТРІМ ЛТД» та в поясненнях ОСОБА_1 щодо постачання пристрою РМ5563 в комплекті з монітором (дисплеї) РМ5500 без якого він не може повноцінно використовуватись не відповідає дійсності.

В ході провадження для зсування обставин надання ОСОБА_1 документів та інформації від експедитора та імпортера, які стали підставою заповнення митній декларації №UA100040/2021/334928, направлено Вимогу на адресу, яка зазначена в митній декларації, щодо надання копій документів. В подальшому вимога продубльована та надіслана ОСОБА_1 на електрону адресу, яку він зазначив у зверненні щодо надання копій матеріалів справи. Відповідь не надходила.

Тобто, враховуючи результати проведення митного огляду, винесене класифікаційне рішення та висновком експерта, декларантом в митній декларації № UA100040/2021/334928 заявлені не точні відомості щодо найменування товарів, їх торговельної марки, виробника та кількості товарів.

Відповідно до ч.2 ст.266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Перед подачею митної декларації № UA100040/2021/334928 декларант ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_1 ) не скористався правом, наданим йому ч.2 ст.266 МК України.

Відповідно ч.8 ст.264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно ст.266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

Статтею 266 МК України передбачено, що особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант. Крім того, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Таким чином, декларант - керівник ТОВ «ЛОГІСТИКА-А» ОСОБА_1 не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Отже, в діях громадянина України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

В судовому засіданні представник Київської митниці вважав обставини, викладені в протоколі про порушення митних правил, доведеними та просив притягнути громадянина України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст.472 МК України.

Захисник просила закрити провадження у справі за відсутністю в діях громадянина України ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України.

Заслухавши представника митного органу, захисника, дослідивши та оцінивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом, 14 жовтня 2021 року до зони митного контролю Київської митниці, пункт пропуску «Бориспіль, митний пост «Бориспіль» повітряним судном № LH1492/14/10/2021 було доставлено вантаж, одержувачем якого виступало Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСТРІМ ЛТД».

18 жовтня 2021 року шляхом електронного декларування ОСОБА_1 подано електронну митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» № UA1000040/2021/334928, у якій було заявлено товари, а саме:

- прилади для вимірювання електричних величин універсальні без записувальних пристроїв РМ 5340 Power Meter» у кількості 115 штук, торговельна марка: SE. Країна виробництва US, виробник Integra Mission Critical, LLC за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9030310000;

- прилади для вимірювання електричних величин сили струму, напруги, опору РМ 5563 Power Meter» у кількості 13 штук, торговельна марка: SE. Країна виробництва US, виробник Integra Mission Critical, LLC за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9030338000.

У період з 18 жовтня 2021 року по 21 жовтня 2021 року посадовими особами митного органу було проведено митний огляд, у ході якого було встановлено, що заявлені товари являють собою:

- лічильники електроенергії трьохфазні РМ 5340, торговельної марки Power Logic, виробник Schneider Electric, країна виробництва Індія у кількості 115 штук;

- електричні пристрої РМ 5563, марки Power Logic, виробник Schneider Electric у кількості 13 штук.

Також було виявлено незадекларований товар, а саме дисплеї РМ 5500 торгівельної марки Power Logic, Schneider Electric у кількості 13 штук.

26 жовтня 2021 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про порушення митних правил №3931/10000/21 за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, а саме незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

У відповідності до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст.489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Статтею 472 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення характеризується дією (недостовірне декларування), або ж бездіяльністю (недекларування). Тобто, це незаявлення за встановленою письмовою, усною, або будь-якою іншою формою відомостей або заявлення недостовірних відомостей про товари,

Відповідно до ч.2 ст.459 МК України, суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Із суб`єктивної сторона правопорушення, передбачене ст.472 МК України, може бути вчинено як умисно так і з необережності.

Відповідно до ст.10 КУпАП адмістративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Статтею 11 КУпАП визначено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Згідно ст.251 КУпАП та ч.1 ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Разом з тим, суду не надано належних доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_1 порушення митних правил, передбачене ст.472 МК України, а саме незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил митним органом зазначено, що проаналізувавши дані, зазначені в товаросупровідних документах, та дані, зазначені в ЕМД, встановлено деяку невідповідність, а саме в «31 графі» зазначено виробником товару «Integra Mission Critical LLS». Натомість в технічній документації наявний логотип «Schneider Electric».

Згідно п.п. в) та г) п.5 ч.8 ст.257 МК України, інформація щодо торгівельної марки та виробника товарів, а також найменування країни походження товару вносяться декларантом до митної декларації за наявності інформації у товаросупровідних документах та комерційних документах.

Як вбачається з пояснення представника ОСОБА_1 , він відображав відомості із товаросупровідних та комерційних документів, наданих Integra Mission Critical, зокрема: інвойсу від 06.10.2021, вантажної накладної від 06.10.2021 № 35228981, зовнішньоекономічного контракту від 17.09.2021 № EXTR-20210917, додатку № 1 до контракту № EXTR-20210917. Дані про виробника товару в товаросупровідних та комерційних документах були відсутні, відтак ОСОБА_1 помилково зазначив виробником товару експортера.

Втім, відповідно до ч.1 ст.268 МК України, допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Крім того, з протоколу вбачається, що за результатами проведення митного огляду посадовими особами митного органу було виявлено незадекларований товар, а саме дисплеї РМ 5500 торгівельної марки Power Logic, Schneider Electric у кількості 13 штук.

Відповідно до висновку Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України № 1420003302-0440 від 19.11.2021, дисплей РМ 5500 не є не від`ємною частиною для вимірювача потужності РМ 5563. Відтак, митний орган вважає, що дисплеї РМ 5500 підлягали окремому декларуванню.

Однак вищезазначені висновки митного органу є помилковими та не підтверджені належними доказами з огляду на наступне.

Виносний дисплей є комплектуючою частиною багатофункціонального вимірювача потужності РМ 5563 Power Meter, оскільки необхідний для забезпечення можливості використання пристрою за призначенням відповідно до встановлених виробником технічних характеристик та функціональних можливостей.

Вказане підтверджується висновком експерта №10М за результатами проведення товарознавчого дослідження з визначення характеристик товару від 24.01.2022, відповідно до якого товар, зазначений в ЕМД від 18.10.2021 UA100040/2021/334928 із маркуванням Power Meter РМ 5563 торгівельної марки Schneider Electric, є багатофункціональним вимірювальним приладом, призначеним для вимірювання, контролювання показників силових електричних мереж, аналізу якості електроенергії та виведення вимірюваних показників на LCD-дисплей. Він відповідає комплектації, яка закладена виробником для зазначеної моделі та складається з двох компонентів: багатофункціонального вимірювального приладу (METSEPM5563) та виносного LCD-дисплея (METSEPM5RD). За такої умови багатофункціональний вимірювальний прилад Power Meter РМ 5563 за своїми характеристиками відповідає поняттю багатокомпонентний товар відповідно до пояснень УКТЗЕД, оскільки складається з двох компонентів, які пристосовані один до одного, доповнюють один одного та узяті разом утворюють одне ціле, що обумовлюється наступним: призначенням приладу; споживною властивістю товару; формою вимірювального приладу (METSEPM5563), яка унеможливлює кріплення LCD-дисплея в його передній частині, оскільки вона пристосована для кріплення на DIN-рейку; технічними даними виробника, який розробив виносний LCD-дисплей лише для моделі РМ5563; неможливістю використання виносного LCD-дисплей з приладами інших виробників; виведення на LCD-дисплей лише тих параметрів, які вимірює прилад моделі РМ5563.

Тобто, виносні дисплеї є комплектуючими частинами багатофункціонального вимірювального приладу Power Meter РМ 5563.

Зазначене підтверджується, зокрема, вантажною накладною від 06.10.2021, яка засвідчує, що експортером було відправлено товар РМ 5563 Power Meter у кількості 13 приладів, які складаються з 26 вантажних одиниць. Це однозначно вказує на комплектацію приладів Power Meter РМ 5563, яка включає в себе власне багатофункціональний вимірювач потужності та виносний дисплей до нього.

Крім того, спосіб пакування Power Meter РМ 5563 також свідчить про комплектність поставки вимірювача. Зокрема, багатофункціональний вимірювач потужності та виносний дисплей до нього запаковуються в окремі коробки які в свою чергу запаковуються в одну спільну коробку, на яку клеїться спеціальна етикетка з зазначенням що товар складається з 2 одиниць.

Згідно з технічним описом товару виробника, вимірювач потужності РМ 5563 Power Meter комплектується виносним дисплеєм з роздільною здатністю 128х128. Відповідно до листа, наданого експортером від 19.10.2021, вимірювач потужності РМ 5563 Power Meter комплектується виносним дисплеєм, який є функціональною частиною цього пристрою і не може продаватися як окремий товар.

Відповідно до ст.186 ЦК України річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов`язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю. Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом.

Оскільки виносний дисплей є функціональною частиною вимірювального приладу РМ 5563 та необхідний для використання пристрою в цілому за його призначенням, він є приналежністю до вимірювального приладу. Нормами МК України не передбачено обов`язку декларантів декларувати приналежності, складові частини речей, запасні частини тощо

Таким чином, декларуванню підлягає товар, який у розумінні ст. 186 ЦК України та інших норм цивільного законодавства, є головною річчю, тобто в даному випадку виключно вимірювач потужності РМ 5563.

Також суд не погоджується із твердженням митного органу, що поставлені товари повинні були декларуватися як «лічильники електроенергії трьохфазні, модель Power Logic РМ 5340 Meter, Ethernet, 2DI/2DO, Schneider Electric» та «лічильники електроенергії трьохфазні, модель Power Logic РМ 5563 Meter, Ethernet, 4DI/2DO, 52 alarm, DIN mounted Schneider Electric» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9028301900 зі ставкою мита 10%. Адже дані товари є багатофункціональними вимірювальними приладами та підлягають декларуванню за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9030 зі ставкою мита 0 %.

Указане твердження спростовується експертним висновком Київської Торгово-промислової палати № К-1261/1 від 12.11.2021 та експертним висновком Київської Торгово-промислової палати № К-1261/2 від 12.11.2021. Відповідно до експертних висновків, поставлені товари відповідають заявленому ОСОБА_1 коду згідно з УКТ ЗЕД, а саме 9030 зі ставкою мита 0 % та є багатофункціональними вимірювальними приладами.

Крім того, комерційною пропозицією від виробника товару ТОВ «Шнайдер Електрик». Відповідно до якої код згідно з УКТ ЗЕД визначено 9030338000 зі ставкою мита 0 %, як зазначено ОСОБА_1 .

Належність поставлених товарів до категорії багатофункціональних вимірювальних приладів, а не до лічильників електроенергії трьохфазних, підтверджується інформацією, наявної в каталозі офіційного виробника заявлених товарів «Шнайдер Електрик», а саме лічильники електроенергії та багатофункціональні вимірювальні прилади перебувають на різних позиціях, що свідчить про належність даних приладів до різних категорій товарів. У виробника товару не існує лічильників електроенергії трьохфазних з назвами РМ 5340 та РМ 5563.

Відповідно до експертизи від 24 січня 2022 року вимірювачі потужності PowerLogic серії PM 5000 застосовуються в області управління витратами. Прилади мають всі вимірювальні можливості, необхідні для розподілу витрат на електроенергію, ведення взаєморозрахунків з орендарями, точкової економії енергії, оптимізації продуктивності та використання обладнання, а також для аналізу якості електроенергії. У свою чергу лічильники електроенергії призначені виключно для вимірювання базових параметрів мережі.

Належність заявлених товарів до багатофункціональних вимірювачів потужності підтверджується технічними описами РМ 5340 Power Meter, РМ 5563 Power Meter та вантажними накладними від 06.10.2021.

Митним органом було долучено висновок експерта, відповідно до якого РМ 5563 ідентифіковано як багатофункціональний контрольно-вимірювальний пристрій промислового призначення, а саме багатофункціональний вимірювальний прилад серії РМ 5500 (п.3). Тобто, експертиза долучена митним органом безпосередньо спростовує висновки самого ж митного органу.

Таким чином відповідно до вищезазначених документів, зокрема документів наданих виробником, заявлені товари являються багатофункціональними приладами для вимірювання електричних величин, які підлягають декларуванню за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9030 зі ставкою мита 0 %, як і зазначено Декларантом.

Отже, митним органом не доданого належних доказів, які б беззаперечно вказували на те, що ОСОБА_1 було вчинено дії, що призвели до незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно з положеннями п.3 ч.1 ст.8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів: законності та презумпції невинуватості.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 року № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпції, в тому числі, і закріпленої в статті 62 Конституції України презумпції невинності.

Така позиція Конституційного Суду України узгоджується з правовим позиціям Європейського Суду з прав людини. За змістом ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. У рішенні від 10 лютого 1995 року, у справі «Аллене де Рібемон проти Франції», Європейський Суд з прав людини зазначив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості значно ширше, ніж це передбачають: презумпція невинності обов`язкове не тільки для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших суспільних відносин. У рішенні «Маліга проти Франції» від 23 вересня 1998 року, Європейський суд з прав людини визнав кримінально-правовий зміст адміністративного правопорушення. Європейський суд з прав людини підкреслює, що обов`язок адміністративного органу нести тягар доведення є складовою презумпції невинуватості і звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння порушення. У рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18 січня 1978 року та «Коробов проти України» від 21 жовтня 2011 року Європейський суд з прав людини висловив позицію, що суд має право обґрунтувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту. Тобто таких, які не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується зі стандартом доведення «поза розумним сумнівом».

На підставі викладеного, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні належні докази стосовно того, що ОСОБА_1 вчинено винні дії щодо незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, вищевикладені обставини свідчать, про відсутність в діях громадянина України ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, а висновок митних органів про вину громадянина України ОСОБА_1 у вчинені правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, є припущенням.

Згідно ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушенням.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що провадження відносно громадянина України ОСОБА_1 за ст.472 МК України підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247, 251-252 КУпАП, ст. 3, 95, 458-459, 470, 472, 495, 522, 527 Митного кодексу України,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №3931/10000/21 від 26 жовтня 2021 року товари, а саме:

- лічильник електроенергії трьохфазний, модель PowerLogic PM5340 Meter у кількості 115 штук;

- лічильник електроенергії трьохфазний, модель PowerLogic PM5563 Meter у кількості 13 штук;

- дисплеї РМ5500, торгівельної марки PowerLogic, виробник Schneider Electric у кількості 13 штук, повернути власнику товару або уповноваженому представнику.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Солом`янського

районного суду м. Києва Н.М. Аксьонова