Ухвала суду № 108078840, 26.12.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26.12.2022 р. № 400/5518/22

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув заяву по адміністративній справі

за позовомДержавного підприємства "Миколаївський авіаремонтний завод "НАРП", вул. Знаменська, 4, м. Миколаїв, 54037,

доГоловного управління Державної податкової служби у Волинській області, Київський майдан, 4, м. Луцьк, 43010,

провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 29.08.2022 р. №0027520701, №0027490701, №0027510701,ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство "Миколаївський авіаремонтний завод "НАРП" звернувся до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 29.08.2022 р. №0027520701, №0027490701, №0027510701.

Позивач надав клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного концерну "Укроборонпром".

Клопотання обгрунтоване тим, що рішення у справі, що розглядається, впливає на права Концерну як суб`єкта владних повноважень, уповноваженого державою на здійснення управління майном Позивача. Свою позицію підтверджуємо наступним.

Відповідно до ст. ст. 2, 4 Закону України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» від 16.06.2011 р. №3531-VI (надалі - Закон), до об`єктів управління державною власністю в оборонно-промисловому комплексі належить майно державних підприємств оборонно-промислового комплексу, які входять до складу Концерну. Концерн є уповноваженим суб`єктом господарювання з управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1221 Про утворення Державного концерну "Укроборонпром" утворено Концерн з включенням до його складу, зокрема, ДП "НАРП" (код за ЄДРПОУ 09794409).

Таким чином, Концерн є уповноваженим державою суб`єктом на здійснення управління майном позивача (ДП "НАРП"), який входить до складу Концерну. Майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права і обов`язки (ч.1 ст.191 ЦК України).

Стаття 7 Закону визначає, що у процесі управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі ДК "Укроборонпром" наділений відповідними повноваженнями та виконує функції, зокрема, пов`язані із контролем за державним майном, яке перебуває в управлінні учасників Концерну; затверджує річні фінансові та інвестиційні плани, а також інвестиційні плани на середньострокову перспективу (3-5 років) учасників Концерну та здійснює контроль за їх виконанням у встановленому порядку; проводить моніторинг фінансової діяльності учасників Концерну; надає згоду на відчуження та списання об`єктів управління державної власності в оборонно-промисловому комплексі учасників Концерну; здійснює контроль за діяльністю учасників Концерну; веде облік об`єктів державної власності, що перебувають в управлінні Концерну, здійснює контроль за ефективним використанням та збереженням таких об`єктів; забезпечує надання розпоряднику Єдиного реєстру об`єктів державної власності інформації про наявність і поточний стан майна об`єктів державної власності, що перебувають в управлінні Концерну, та зміну його стану; забезпечує в установленому порядку проведення інвентаризації майна Концерну та його учасників, інші функції з управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.

Враховуючи наявність делегованих державою Україна повноважень у сфері управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі, інтереси Держави Україна полягають у розвитку оборонно-промислового комплексу України, одним із спеціальних суб`єктів якого є ДК "Укроборонпром", до компетенції якого віднесені повноваження, визначені у Законі України "Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі". Таким чином, ДК "Укроборонпром" є одним із спеціальних суб`єктів, якому Законом України "Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно- промисловому комплексі" делеговано організаційно-розпорядчі повноваження щодо управління державним майном, надавши пріоритет статутним видам діяльності в господарській діяльності.

Така позиція, зокрема, міститься в постановах Верховного Суду від 08.05.2018 р. у справі №918/376/17, від 10.03.2018 р. у справі №Б-50/120-09 та від 05.03.2020 р. у справі №910/7295/18.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Державного концерну "Укроборонпром", тому клопотання позивача слід задовольнити та залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного концерну "Укроборонпром".

Керуючись статтями 49, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ

1. Клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного концерну "Укроборонпром" задовольнити.

2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного концерну "Укроборонпром" (вул. Дегтярівська, 36, м. Київ, 04119, ідентифікаційний код 37854297).

3. Запропонувати третій особі без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державному концерну "Укроборонпром" надати пояснення стосовно позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко