Ухвала суду № 108078157, 26.12.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ З ВИКЛИКОМ СТОРІН ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

26 грудня 2022 року Справа № 280/5981/22 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Дерманської Катерини Олександрівни (пр. Соборний, буд. 158Б, м. Запоріжжя, 69005), до Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.10.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивачка), в особі представника адвоката Дерманської Катерини Олександрівни, до Запорізької обласної державної адміністрації (далі відповідач), в якій позивачка просить суд:

визнати протиправними дії відповідача, які полягали у відстроченні в задоволення запиту на інформацію в наданні позивачці публічної інформації за запитом на отримання публічної інформації від 20 червня 2022 року, що викладена в листі відповідача вих. №79-М-128-е, 79-М-129-е, 79-М-131-е від 28.06.2022;

зобов`язати відповідача повторно розглянути запит позивачки на отримання публічної інформації від 20 червня 2022 року.

Крім того, просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивачки судові витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою від 24.10.2022 у справі відкрите спрощене позовне провадження, розгляд справи призначено без повідомлення (виклику) учасників справи. Крім того, зазначеною ухвалою витребувано від Запорізької обласної державної адміністрації: копії матеріалів звернення (звернень) позивачки за отриманням публічної інформації від 20.06.2022, на наслідками розгляду яких складений лист від 28.06.2022 №79-М-128-е, 79-М-129-е, 79-М-131-е; належним чином засвідчену копію розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 22.04.2022 №193 «Про упорядкування розгляду запитів щодо надання публічної інформації під час воєнного стану» із додатками (за наявності); належним чином засвідчену копію розпорядження №150 від 02.04.2022 «Про створення Штабу Запорізької області з питань координації надання населенню гуманітарної допомоги» із додатками до нього.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі було надіслано на офіційну електронну адресу відповідача 28.10.2022, проте протягом листопада 2022 року від відповідача до суду не надійшло підтвердження отримання копії ухвали від 24.10.2022.

06.12.2022 копію ухвали судді від 24.10.2022 із копією матеріалів позовної заяви було надіслано засобами поштового зв`язку в адресу відповідача, та отримано відповідачем 13.12.2022.

Станом на 26.12.2022 відзив на позов, а також витребувані ухвалою судді від 24.10.2022 матеріали від відповідача до суду не надійшли.

23.12.2022 та 26.12.2022 до суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначає про необхідність детального розгляду справи в загальному позовному провадженні та з`ясування всіх обставин та фактів у зв`язку з великим обсягом досліджуваної інформації (а саме: матеріалів звернення позивачки, листів облдержадміністрації та прийнятих протягом 2022 року розпоряджень, що стосуються оскаржуваного питання), залучення різних структурних підрозділів відповідача для підготовки матеріалів для подання до суду. Також посилається на впроваджений в Україні воєнний стан.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача, дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Дана справа не віднесена Кодексом адміністративного судочинства України до складних справ, оскільки її предмет не відповідає вимогам до складних справ, які викладені у ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України.

Порядок розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано главою 10 КАС України.

Частиною 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що в даному випадку, характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі є незначної складності, а тому відсутні правові підстави для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи ненадання станом на дату постановлення цієї ухвали відповідачем витребуваних матеріалів, з метою повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно зі ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. При цьому учасники справи, крім іншого, мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у дослідженні доказів.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За приписами статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів, а саме: копії матеріалів звернення (звернень) позивачки за отриманням публічної інформації від 20.06.2022, на наслідками розгляду яких складений лист від 28.06.2022 №79-М-128-е, 79-М-129-е, 79-М-131-е; належним чином засвідчену копію розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 22.04.2022 №193 «Про упорядкування розгляду запитів щодо надання публічної інформації під час воєнного стану» із додатками та змінами до нього (за наявності); належним чином засвідчену копію розпорядження №150 від 02.04.2022 «Про створення Штабу Запорізької області з питань координації надання населенню гуманітарної допомоги» із додатками до нього.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 49, 79, 80, 205, 241-243, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Запорізької обласної державної адміністрації про розгляд справи №280/5981/22 в порядку загального позовного провадження відмовити.

Призначити судове засідання у справі на 12 січня 2022 на 10 год. 00 хв., яке відбудеться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 16.

У судове засідання викликати учасників справи.

Витребувати від Запорізької обласної державної адміністрації: копії матеріалів звернення (звернень) позивачки за отриманням публічної інформації від 20.06.2022, на наслідками розгляду яких складений лист від 28.06.2022 №79-М-128-е, 79-М-129-е, 79-М-131-е; належним чином засвідчену копію розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 22.04.2022 №193 «Про упорядкування розгляду запитів щодо надання публічної інформації під час воєнного стану» із додатками (за наявності); належним чином засвідчену копію розпорядження №150 від 02.04.2022 «Про створення Штабу Запорізької області з питань координації надання населенню гуманітарної допомоги» із додатками до нього.

Витребувані документи протягом п`яти робочих днів з дня отримання цієї ухвали надати/надіслати на адресу Запорізького окружного адміністративного суду: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в (електронна пошта inbox@adm.zp.court.gov.ua), із посиланням на номер справи 280/5981/22.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до ст.14 КАС України, ухвали суду, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання на свій території України. Не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя Р.В. Кисіль