Ухвала суду № 108078122, 26.12.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

26 грудня 2022 року Справа № 280/6833/22 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді КалашникЮ.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» (70441, Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке, вул. Запорізька, буд. 32, код ЄДРПОУ 08563530) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.12.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач) до Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» (надалі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до дня звільнення у сумі 64720,38грн.;

стягнути з відповідача на користь позивача додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до дня звільнення у сумі 64720,38 грн.

Ухвалою суду від 06.12.2022 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.ст. 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої у відповідності до статті 167 КАС України, в якій вказати підстави для його поновлення та надати докази, що підтверджують поважність пропуску строку звернення до суду.

19.12.2022 до суду надійшла заява представника позивача (вх. №48064), на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

У вказаній заяві представник позивача зазначає, що строк звернення до суду не порушений, а тому відсутні підстави подавати заяву про поновлення строків звернення до суду із позовною заявою. Представник позивача зазначає, що посилання суду на приписи ч. 5 ст. 122 КАС України, якою встановлений місячний строк звернення до суду, є не правомірним, оскільки, на його думку, місячний строк встановлений для звернення до суду із вимогами щодо скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі. Також, представник позивача посилається на норми КЗпП України та вважає, що у справах про виплату усіх сум встановлений тримісячний строк звернення до суду.

За наслідками розгляду заяви представник позивача, суд зауважує наступне.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з проходженням позивачем публічної служби.

Частиною 5 ст. 122 КАС України встановлено спеціальний строк звернення до суду у відносинах публічної служби, якою передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому, вказана норма не зводиться лише до оскарження наказу про звільнення та поновлення на роботі, як про це стверджує представник позивача. Відносини, охоплені ч. 5 ст. 122 КАС України, стосуються у тому числі і виплат, пов`язаних із проходженням публічної служби.

Отже, відповідно до спеціального законодавства (КАС України), яке має пріоритетне значення у цьому спорі, на момент звернення до суду з даним позовом, у спорах, пов`язаних з прийняттям на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби, у тому числі щодо спорів про належні до виплати суми заробітної плати (грошового забезпечення) та інші виплати, пов`язані з проходженням публічної служби, встановлюється місячний строк.

Позивача звільнено з публічної служби 15.08.2022, а за вирішенням трудового спору у відносинах публічної служби він звернувся 01.12.2022 (засобами поштового зв`язку). Отже, строк звернення до адміністративного суду, визначений ч. 5 ст. 122 КАС України, пропущений.

При цьому, представником позивача проігноровані вимоги суду, викладені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 06.12.2022, щодо необхідності подання до суду належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Як вже зазначено вище, представник позивача вважає не правильним посилання суду на ч. 5 ст. 122 КАС України.

Положеннями частин першої та другої статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За приписами п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

При цьому, позивачем не подано до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з додаванням документальних доказів поважності його пропуску.

Отже, представником позивача вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху не виконані.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч.5 ст.169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

Згідно з ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» (70441, Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке, вул. Запорізька, буд. 32, код ЄДРПОУ 08563530) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295,297 КАС України.

СуддяЮ.В.Калашник