Ухвала суду № 108051944, 22.12.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2926/22

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

22 грудня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Львівського військово-медичного клінічного центру (клінічний госпіталь) Державної прикордонного служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі відповідач-1), Львівського військово-медичного клінічного центру (клінічний госпіталь) Державної прикордонного служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (далі відповідач-2), у якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача-2 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 по 06.11.2016 без урахування січня 2008 року як базового місяця;

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 07.11.2016 по 28.02.2018 без урахування січня 2008 року як базового місяця;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо ненарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 12.08.2021 включно з урахуванням абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078, виходячи з суми індексації у березні 2018 року визначеної з урахуванням розміру підвищення доходу і розрахованої як різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу;

- зобов`язати відповідача-2 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 по 06.11.2016 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця, з урахуванням виплаченої суми;

- зобов`язати відповідача-1 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 07.11.2016 по 28.02.2018 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця, з урахуванням виплаченої суми;

- зобов`язати відповідача-1 нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 12.08.2021 включно з урахуванням абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 виходячи з суми індексації у березні 2018 року визначеної з урахуванням розміру підвищення доходу і розрахованої як різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу, з урахуванням виплаченої суми.

Ухвалою від 09.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 16.03.2022 зупинено провадження у справі.

Ухвалою суду від 09.12.2022 поновлено провадження у справі.

На адресу суду від відповідача-2 надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача (вх. № 46661 від 12.07.2022), у якому просить замінити первісного відповідача-2 на належного відповідача Головний військово-медичний клінічний центр (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України (03083 м. Київ вул. Ягідна 58; код ЄДРПОУ 14321618). Клопотання обґрунтоване тим, що 22.01.2015 позивача виключено із списків особового складу відповідача-2 у зв`язку з вибуттям для подальшого проходження служби до Центрального клінічного госпіталю Державної прикордонної служби України. Відтак вважає, що відповідач-2 не є учасником спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

При вирішенні поданого клопотання, суд керується таким.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.

Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

З наданого відповідачем-2 витягу з наказу Начальника клінічного госпіталю Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 22.01.2015 № 11 ос «По особовому складу» ОСОБА_1 з 22.01.2015 виключено зі списків особового складу Клінічного госпіталю та всіх видів забезпечення у зв`язку з вибуттям для подальшого проходження служби до Центрального клінічного госпіталю Державної прикордонної служби України.

З урахуванням вищезазначеного, а також того, що позивач не надав згоди на заміну відповідача-2, суд вважає необхідним залучити до участі у справі Центральний клінічний госпіталь Державної прикордонної служби України як співвідповідача, а тому у задоволенні клопотання відповідача-2 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання відповідача-2 про заміну відповідача відмовити.

2. Залучити до участі у справі як співвідповідача Головний військово-медичний клінічний центр (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України (03083 м. Київ вул. Ягідна 58; код ЄДРПОУ 14321618).

3. Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

4. Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Співвідповідачу надіслати також копію ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі та копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур