Ухвала суду № 108051643, 20.12.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

справа № 380/1814/20

20 грудня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суду у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та інформаційної політики України, Львівська обласна державна адміністрація про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2020 року Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та інформаційної політики України, Львівська обласна державна адміністрація, в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», в частині п. 3 щодо об`єкту культурної спадщини місця масових поховань євреїв на території Янівського концентраційного табору та прилеглій території на вулиці Шевченка у місті Львові;

- зобов`язати відповідачів виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», в частині п.3 щодо об`єкту культурної спадщини місця масових поховань євреїв на території Янівського концентраційного табору та прилеглій території на вулиці Шевченка у місті Львові.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року позов задоволено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року скасовано і у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись із висновками суду першої та апеляційної інстанцій, позивач та відповідач-3 звернулися із касаційними скаргами до Верховного Суду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.07.2022 касаційну скаргу Представництва Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

20.07.2022 справа надіслана Верховним Судом до Львівського окружного адміністративного суду для розгляду та надійшла до суду 03.08.2022, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі за вхідним №51102.

Ухвалою суду від 08.08.2022 прийнято до розгляду вказану адміністративну справу. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

У підготовче засідання 20.12.2022 представники позивача не з`явилися, подали клопотання про проведення підготовчого засідання без їх участі.

У підготовче засідання 20.12.2022 представники відповідачів та третіх осіб не з`явилися, повідомлені належним чином про час, дату і місце розгляду справи, клопотань, пов`язаних з розглядом справи від них не надходило.

Суд, вирішуючи клопотання представника позивача, дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що у провадженні Верховного Суду перебуває справа №380/1864/20 «Науковий центр іудаїки та єврейського мистецтва імені Фаїни Петрякової» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021.

З обставин названої справи вбачається, що у 2020 році «Науковий центр іудаїки та єврейського мистецтва імені Фаїни Петрякової» звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Володимир-Волинської міської ради Володимир-Волинського району Волинської області (далі - відповідач), треті особи Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та інформаційної політики України, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», в частині пунктів 3, 4 щодо місць давніх поховань у м. Володимир-Волинську, Волинської області;

- зобов`язати відповідача виконати розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», в частині пунктів 3, 4 щодо місць давніх поховань стародавнього Єврейського кладовища у м. Володимир-Волинську Волинської області.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

На переконання суду, предметом судового дослідження у справі №380/1814/20, як і в справі №380/1864/20, є правомірність дій відповідача щодо застосування положень розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», а саме в частині пунктів 3 та 4. Також суд зауважує, що з огляду на характер спірних правовідносин, предмет та суб`єктний склад учасників справи правовідносини у названих справах є подібними.

За наведених обставин, суд висновує про наявність об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, а тому клопотання відповідача необхідно задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст.236, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити повністю.

Зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №380/1864/20.

Сторонам, при отриманні процесуальних документів, що вказуватимуть на усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі №380/1814/20, письмово повідомити про це суд, з доданням відповідних доказів.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сподарик Н.І.