Рішення № 108049927, 23.12.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2022 рокуСправа №160/16597/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву представника позивача адвоката Павлюк Світлани Олександрівни про ухвалення додаткового рішення у справі № 160/16597/22 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 160/16597/22 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу було розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 позов ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

15.12.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Павлюк С.О. про ухвалення додаткового рішення про стягнення з відповідача на користь позивача витрат на оплату професійної правничої допомоги в сумі 1000,00 грн. Заяву обґрунтовано тим, що позивач відповідно до умов договору про надання правової допомоги № бн від 17.08.2022, укладеним між ним та адвокатом Павлюк С.О., у зв`язку з розглядом зазначеної справи поніс витрати на професійну правничу допомогу адвоката в сумі 1000,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 призначено заяву до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) на 23.12.2022. Копію ухвали вручено учасникам справи 21.12.2022, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.

Як вбачається з матеріалів справи, у рішенні суду від 28.11.2022 не вирішено питання про розподіл витрат на професійну правничу допомогу у зв`язку з відсутністю документального підтвердження понесення позивачем таких витрат.

Згідно з вимогами п. 3 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Частиною 3 ст. 252 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Оскільки рішення від 28.11.2022 у справі № 160/16597/22 ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), вирішення питання про ухвалення додаткового рішення у цій справі, також здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Статтею 139 КАС України врегульовано питання розподілу судових витрат. Частиною 1 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За змістом наведених правових норм, документально підтверджені судові витрати підлягають відшкодуванню стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Згідно з частиною сьомою статті 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 134 КАС України для цілей розподілу судових витрат розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (частина 4 статті 134 КАС України).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні. Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення.

Відповідно до положень частини 5 статті 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначено, що позивач має понести витрати на правничу допомогу в сумі 1000,00 грн.

На підтвердження розміру понесених позивачем витрат на професійну правничу допомогу до заяви про ухвалення додаткового рішення додано копії: договору № бн від 17.08.2022 про надання правової допомоги, укладеного між ОСОБА_1 та адвокатом Павлюк С.О.; додаткової угоди № 1 від 20.08.2022 до вказаного договору; акту прийому-передачі № 1 від 04.12.2022 робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом при надання правової допомоги відповідно до договору про надання правової допомоги № бн від 17.08.2022; ордеру серії ВЕ № 1073992 про надання правничої (правової) допомоги від 23.10.2022; свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії МК № 001919 від 08.10.2021.

Відповідно до п. 1 договору № бн від 17.08.2022 про надання правової допомоги, укладеного між ОСОБА_1 та адвокатом Павлюк С.О., клієнт доручає, а адвокат бере на себе зобов`язання надати правову допомогу клієнту в обсязі та на умовах, передбачених даним договором.

Згідно з п. 1 додаткової угоди № 1 від 20.08.2022 до вказаного договору, укладеної між ОСОБА_1 (клієнт) та адвокатом Павлюк С.О. (виконавець), виконавець зобов`язується здійснити представництво клієнта в судах України, захистити його законні права та інтереси, надати правову допомогу щодо визнання протиправною бездіяльності Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

За змістом пунктів 2, 3 додаткової угоди № 1 від 20.08.2022 клієнт зобов`язується оплатити правову допомогу адвоката в сумі 1000,00 грн, з них: 250,00 грн за консультацію щодо можливості та доцільності вирішення справи у судовому порядку (0,5 години); 750,00 грн за складання позову, подання та супровід справи у суді (1,5 години).

Пунктом 4 додаткової угоди передбачено, що клієнт сплачує виконавцю платежі, вказані у пунктах 2, 3 цієї додаткової угоди через 90 днів після набрання законної сили рішенням суду за результатами розгляду судом позовних вимог, визначених у пункті 1 додаткової угоди.

04.12.2022 ОСОБА_1 (клієнт) та адвокатом Павлюк С.О. (виконавець) складено акт № 1 прийому-передачі робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом при надання правової допомоги відповідно до договору про надання правової допомоги № бн від 17.08.2022. У цьому акті зазначено, що виконавець надав правову допомогу клієнту, а саме: консультацію щодо можливості та доцільності вирішення справи у судовому порядку (0,5 години) - 250,00 грн; складання позову, подання та супровід справи у суді (1,5 години) 750,00 грн. Клієнт сплачує виконавцю вартість правової допомоги, вказаної у пункті 1 акту в сумі 1000,00 грн через 90 днів після набрання законної сили рішенням суду за результатами розгляду судом позовних вимог, визначених у пункті 1 додаткової угоди.

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 21.01.2021 у справі № 280/2635/20, Кодекс адміністративного судочинства України у редакції, чинній з 15.12.2017, імплементував нову процедуру відшкодування витрат на професійну правову допомогу, однією з особливостей якої є те, що відшкодуванню підлягають витрати, незалежно від того, чи їх уже фактично сплачено стороною/третьою особою чи тільки має бути сплачено.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При вирішенні питання щодо розподілу витрат, пов`язаних з правничою допомогою, суд враховує, що дана справа в силу пункту 3 частини 6 статті 12 та статті 263 КАС України є справою незначної складності, її розгляд здійснювався судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Оскаржувалася бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, що не потребує вивчення великого обсягу фактичних даних. Крім позовної заяви, обсяг та складність якої не є значними, інших заяв з процесуальних питань або клопотань представником позивача до суду не було подано. Оплата консультації щодо можливості та доцільності вирішення справи у судовому порядку не належить до витрат, пов`язаних з розглядом даної справи. Враховуючи обсяг наданих послуг адвокатом, суд дійшов висновку, що обґрунтованим, документально підтвердженим і пропорційним до предмета спору розміром витрат на правничу допомогу є сума 750,00 грн, яка відповідно до положень ст. 139 КАС України підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 132, 139, 241, 243-245, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 750,00 грн (сімсот п`ятдесят гривень).

Додаткове рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд.26, код ЄДРПОУ 42643875.

Повний текст додаткового рішення складено 23.12.2022.

Суддя В.В. Рянська