Ухвала суду № 108003288, 19.12.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 грудня 2022 року Справа № 160/8959/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в/ч НОМЕР_1 , ССО «Азов» - окремий полк спеціального призначення Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

28.06.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в/ч НОМЕР_1 , ССО «Азов» - окремий полк спеціального призначення Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_2 ), про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів. У позовній заяві третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача зазначено Кам`янський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.06.2022 зазначену справу було передано на розгляд судді Ількову В.В.

Ухвалою суду від 01.07.2022 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 18.07.2022 було продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 02.08.2022 позовну заяву на підставі п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України було повернуто позивачеві.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.11.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2022 у справі № 160/8959/22 скасовано; справу № 160/8959/22 направлено для продовження розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

14.12.2022 зазначена справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та було складено протокол передачі судової справи раніше визначеному складу суду.

У зв`язку з перебуванням судді Ількова В.В. у відпустці, розпорядженням керівника апарату суду № 409 д від 14.12.2022 призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2022 справу передано на розгляд судді Рянській В.В.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, зважаючи на такі обставини.

У позовній заяві, поданій ОСОБА_1 в порядку усунення недоліків (дата надходження до суду 28.07.2022), зазначено відомості про відповідачів: відповідач-1 - Хмельницький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в/ч НОМЕР_1 , відповідач-2 - ССО «Азов» - окремий полк спеціального призначення Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_2 ), та викладено такі позовні вимоги:

1) визнати протиправними дії відповідача-1 - Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в/ч НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо оформлення тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_1 ;

2) визнати протиправними дії відповідача-1 - Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в/ч НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо взяття на військовий облік в Хмельницькому РТЦК та СП 06.04.2022 ОСОБА_1 ;

3) визнати протиправними дії відповідача-1 - Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в/ч НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 щодо зняття з військового обліку в Хмельницькому РТЦК та СП 06.04.2022 ОСОБА_1 ;

4) визнати протиправним дії відповідача-1 - Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в/ч НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 при прийнятті наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 06.04.2022 № 28 в частині, якою ОСОБА_1 призвано на військову службу за мобілізацією 06.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 як такого, що прибув самостійно до Хмельницького РТЦК та СП;

5) скасувати наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 06.04.2022 № 28 в частині, якою ОСОБА_1 призвано на військову службу за мобілізацією 06.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 як такого, що прибув самостійно до Хмельницького РТЦК та СП;

6) скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_6 від 10.04.2022 № 2 в пункті 1.1245, яким солдата ОСОБА_1 , який прибув з Хмельницького РТЦК та СП Хмельницької області, старшим стрільцем-зенітником зенітного відділення взвод спеціального призначення № 1 рота спеціального призначення № 3 загін спеціального призначення № 2 (ВОС104869Ф), вважати таким, що 10.04.2022 справи та посаду прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою.

Статтею 160 КАС України викладено вимоги до оформлення позовної заяви та її обов`язкові реквізити. Так, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначено, що відповідачем-1 є Хмельницький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в/ч НОМЕР_1 , тобто зазначено найменування двох юридичних осіб суб`єктів владних повноважень, та адресу місцезнаходження ( АДРЕСА_1 ) і код ЄДРПОУ (26629451) одного з них Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відомостей про ідентифікаційний код в/ч НОМЕР_1 в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та адресу місцезнаходження в/ч НОМЕР_1 позовна заява не містить.

Також, у позові місцезнаходженням відповідача-2 - ССО «Азов» - окремий полк спеціального призначення Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_2 ) зазначено адресу іншого суб`єкта владних повноважень - відповідача-1 - Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав та визначення відповідача, до якого звернуто позовні вимоги, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частинами третьою-сьомою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо. У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Як зазначалося вище, ухвалою суду від 02.08.2022, яку було скасовано Третім апеляційним адміністративним судом 10.11.2022, позовну заяву було повернуто ОСОБА_1 .

У матеріалах справи містяться відомості про направлення позивачу разом з копією ухвали від 02.08.2022 позовної заяви та уточнених позовних заяв з додатками, підтвердження отримання їх позивачем 11.08.2022.

З огляду на відсутність у матеріалах справи доданих до позовної заяви документів, немає можливості з`ясувати обставини відповідно до ст. 171 КАС України, зокрема, чи відповідає позовна заява іншим вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Також до матеріалів справи не долучено копій позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Частиною 1 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в/ч НОМЕР_1 , ССО «Азов» - окремий полк спеціального призначення Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та скасування наказів - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який становить 10 (десять) календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання (надіслання) до суду:

- виправленої позовної заяви, у якій визначитися з відповідачами, зазначити місцезнаходження відповідачів в/ч НОМЕР_1 та ССО «Азов» - окремий полк спеціального призначення Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_2 ), ідентифікаційний код в/ч НОМЕР_1 в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, їх відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

- документів, що додаються до позовної заяви відповідно до зазначеного у ній переліку;

- копій виправленої позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська