Ухвала суду № 107977254, 20.12.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 грудня 2022 року Суми Справа № 480/6936/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви, з яких суд дійшов вказаного вище висновку.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21.09.2022; зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаної довідки, з урахуванням раніше проведених виплат.

24.10.2022 судом було відкрито провадження у справі.

Відповідно до норми ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з норми ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В позовній заяві представником позивача зазначено, що позивач звільнена від сплати судового збору на підставі ст. 22 Закону України ''Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'', в підтвердження чого до позову надано копію посвідчення від 17.11.2014 серії НОМЕР_1 .

Відповідно до норми ст. 22 Закону України ''Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'' рішення підприємств, установ і організацій, які надають пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого комітету міської ради або до районного (міського) суду. Ветерани війни та члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Даною нормою закріплено, що члени сімей загиблих ветеранів війни звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом питань щодо надання пільг таким особам.

Натомість, позивач звернувсядо суду з даним позовом з метою перерахунку своєї пенсії за оновленою довідкою загиблого чоловіка, що не є пільгою в розумінні припису ст. 15 Закону України ''Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту''.

Таким чином, доводи позивача щодо поширення ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на спірні правовідносини є помилковими.

Суд зазначає, що відповідно ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до преамбули Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Положеннями Закону України ''Про судовий збір'' не передбачено звільнення позивача від сплати судового збору, виходячи із змісту спірних правовідносин у цій справі.

У пункті 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 3 жовтня 1997 року №4-зп у справі про набуття чинності Конституції України зазначено, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є і те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Таким чином, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах застосуванню підлягають положення закону з урахуванням дії закону у часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Отже, у цій справі застосуванню підлягають саме положення Закону України ''Про судовий збір'', який прийнято пізніше, а не норма ст. 22 Закону України ''Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту''.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Посвідчення позивача від 17.11.2014 серії НОМЕР_1 не підтверджує пільгу позивача щодо сплати судового збору, передбаченою нормою ч. 1 ст. 5 Закону України ''Про судовий збір''.

На підставі вищевикладеного, суд залишає позовну заяву без руху, з наданням часу для усунення недоліку позовної заяви, шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 992,4 грн або доказів звільнення від сплати судового збору, на підставі норм ч. 1 ст. 5 Закону України ''Про судовий збір''.

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом 5 днів, з дня отримання копії ухвали.

3. Недолік позовної заяви може бути усунуто позивачем шляхом подання до суду доказу сплати судового збору у розмірі 992,4 грн або доказу, який підтверджує факт звільнення позивача від сплати судового збору.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде залишена без розгляду.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Сидорук