Рішення № 107929228, 19.12.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14628/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Комунальне підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» (далі - позивач, КМ «ЖКС «Черьомушки»), в інтересах якого діє адвокат Цішенко Сергій Семенович, звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області (далі - відповідач, ГУ ДПС в Одеській області), в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення заступника начальника Головного управління ДПС в Одеській області від 29 червня 2022 року № 81/15-32-13-02-39 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що заступником начальника Головного управління ДПС в Одеській області було прийнято рішення від 29.06.2022 № 81/15-32-13-02-39 про стягнення з комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» суми податкового боргу у розмірі 1447723,00 гривень. Відповідно до прийнятого рішення, погашення усієї суми податкового боргу здійснити шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів та фінансових установах.

Відповідно до абзацу другого пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України, у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що додаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави. Нормами пункту 95.5 статті 95 ПК України, що стали підставою для прийнятої оскаржуваного рішення, не передбачено погашення податкового боргу платника податків за рішенням керівника контролюючого органу шляхом стягнення коштів з рахунків такого платника у органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та інших фінансових установ, органи, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів не відносяться до установ банку.

Рішення від 29.06.2022 року № 81/15-32-13-02-39 винесено всупереч вимог пункту 95.5 статті 95 ПК України, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 18.10.2022 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивачем 25.10.2022 подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі рішення заступника начальника Головного управління ДПС в Одеській області від 29 червня 2022 року № 81/15-32-13-02-39 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки».

Ухвалою суду від 26.10.2022 відмовлено у задоволенні заяви комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» про забезпечення позову.

02.11.2022 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що останній позов не визнає.

Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що гідно інформаційно-комунікаційної системи ДПС станом на 18.07.2022 року за КП «ЖКС «Черьомушки» рахується борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (КБК 14010100) у сумі 1447723 грн. 00 коп., який виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органі в установленому ПК України строки та не сплачений протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати.

Відповідно до положень пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу може приймати рішення про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу платника податків без обмеження по сумі такого боргу.

Основною умовою для застосування позасудової процедури стягнення є виникнення податкового боргу в результаті несплати платником податків самостійно задекларованих грошових (податкових) зобов`язань, які є узгодженими, не підлягають оскарженню та повинні бути самостійно сплаченими платником або погашеними за допомогою органу стягнення.

У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, рішення про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу приймається керівником (його заступником або уповноваженою особа) контролюючого органу в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням ДПС в Одеській області на підставі абз. 2 п. 95.5 ст. 95 ПК України, прийнято рішення № 81/15-32-13-02-39 від 29.06.2022 року про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, які належать КП «ЖКС «Черьомушки», яке є правомірним та законним.

З огляду на викладене відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

З матеріалів справи вбачається, що комунальне підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» (код ЄДПРОУ 35303278) зареєстроване як юридична особа юридичним департаментом Одеської міської ради від 27.07.2007 року за №15561340000028737 та перебуває на обліку як платник податків у Північному управлінні у м. Одесі, Малиновська Державна податкова інспекція Головного управління ДПС в Одеській області з 31.07.2007 року, стан платника податків 0 - платник податків за основним місцем обліку.

Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення № 81/15-32-13-02-39 від 29.06.2022 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, які належать КП «ЖКС «Черьомушки».

Відповідно до розрахунку податкового боргу згідно з рішенням № Відповідно до розрахунку податкового боргу згідно з рішенням № 81/15-32-13-02-39 від 29.06.2022 податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) становить 1437723 грн, що нарахований:

81/15-32-13-02-39 від 29.06.2022 податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) становить 1437723 грн, що нарахований:у сумі 365114 грн по податковій декларації № 9090362595 від 19.04.2021, термін сплати 30.04.2021;

у сумі 305205 грн по податковій декларації № 9130796230 від 19.05.2021, термін сплати 31.05.2021;

у сумі 275065 грн по податковій декларації № 9162674558 від 17.06.2021, термін сплати 30.06.2021;

у сумі 76334 грн по податковій декларації № 9197412246 від 19.07.2021, термін сплати 30.07.2021;

у сумі 235656 грн по податковій декларації № 9237726544 від 18.08.2021, термін сплати 30.08.2021;

у сумі 180349 грн по податковій декларації № 9272970832 від 20.09.2021, термін сплати 30.09.2021.

Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу разом із супровідним листом від 29.07.2022 року №15939/6/15-32-13-04-06 було надіслано листом з повідомленням про вручення на адресу КП «ЖКС «Черьомушки» та отримано останнім 18.08.2022 року.

Вважаючи рішення № 81/15-32-13-02-39 від 29.06.2022 протиправним, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі- ПК України).

Відповідно до пп. 14.1.175. п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та не погашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п. 15.1. ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пп. 16.1.4. п.16.1 ст.16 ПК України передбачає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 36.1. ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податків обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 36.5 статті 36 ПК України встановлено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до положень пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

Основною умовою для застосування позасудової процедури стягнення є виникнення податкового боргу в результаті несплати платником податків самостійно задекларованих грошових (податкових) зобов`язань, які є узгодженими, не підлягають оскарженню та повинні бути самостійно сплаченими платником або погашеними за допомогою органу стягнення.

Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу за таких умов:

- податковий борг виник в результаті несплати самостійно задекларованих платником податків сум (без обмежень по сумі),

- не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженого грошового зобов`язання,

- відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, рішення про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу приймається керівником (його заступником або уповноваженою особа) контролюючого органу в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

Рішення про стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків приймається керівником (його заступником або уповноваженою особа) контролюючого органу за формою, затвердженою додатком 3 до Порядку стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1244 «Деякі питання реалізації статті 95 Податкового кодексу України» (зі змінами).

Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу приймається керівником (його заступником або уповноваженою особа) контролюючого органу за формою, затвердженою наказом Державної податкової служби України від 06.12.2019 № 199 «Про затвердження примірних форм Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу; Журналу реєстрації рішень, прийнятих відповідно до статті 95 Податкового кодексу України» (зі змінами).

Судом встановлено, що за позивачем рахується податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (КБК 14010100) у сумі 1447723 грн 00 коп., який виник у результаті несплати грошових зобов`язань визначених платником податків у податкових деклараціях, що подаються контролюючому органі в установленому ПК України строки та не сплачений протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати.

За вказаних обставинах відповідачем доведено правомірність та обґрунтованість оскаржуваного рішення.

Доводи позивача не спростовують висновків суду.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в повному обсязі у задоволенні позову комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний

.