Рішення № 107929048, 15.12.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2022 р. Справа № 400/5080/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року і виплати ОСОБА_1 пенсії згідно довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, а також щодо перерахунку і виплату пенсії з 01.03.2022 року з урахуванням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з обмеженням її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року і виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, а також здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2022 року з урахуванням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження її максимальним розміром.

Ухвалою від 17.11.2022 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін у судове засідання).

В обґрунтування свої вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно здійснив перерахунок його пенсії з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року з обмеженням її максимальним розміром.

Відповідач надав відзив на позов, в якому в задоволенні вимог просив відмовити. Заперечуючи проти позову, відповідач вказав на те, що відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону України № 2262, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

На осіб, яким пенсія перерахована відповідно до нормативно-правових актів, вказаних у ст. 2 Закону України № 3668, та розмір якої перевищує максимальний розмір, встановлений цим Законом, поширюються приписи законодавства, чинні на час здійснення такого перерахунку.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 року по справі № 400/866/21 здійснено перерахунок пенсії позивача. Розмір пенсії станом на 31.10.2022 року становив 26841,58 грн, з урахуванням.

У подальшому, на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року по справі № 400/9768/21, ГУ ПФУ проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449 з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року, із урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум. Загальний розмір пенсії склав 62932,03 грн. Розмір пенсії до виплати, з врахуванням обмеження, визначеного ст. 2 Закону України № 3668 не змінився та з 01.11.2022 року становив 26841,58 грн.

Оскільки таке перевищення стало результатом перерахунку в період дії загальної норми ч. 1 ст. 2 Закону України № 3668, то до регулювання спірних відносин слід застосовувати положення вказаної статті, яка встановлює обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами установленими для осіб, які втратили працездатність.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду у складі палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав касаційного адміністративного суду від 24.06.2020 року по справі № 580/234/19.

На виконання вішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2022 року по справі № 400/2919/22, в межах покладених судом зобов`язань, відповідно до Закону України № 2262 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 року, з урахуванням індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118, без обмеження максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії до виплати з 01.03.2022 року становить 30511,16 грн.

Таким чином, дії відповідача є такими, що в повному обсязі відповідають нормам чинного законодавства.

Крім того, є таке, що набрало законної сили, рішення між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що є підставою для закриття провадження у справі в частині вимог про визнання дій протиправними та зобов`язання ГУ ПФУ здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2022 року з урахуванням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач є пенсіонером Державної служби України з надзвичайних ситуацій, якому відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі Закон України № 2262) була призначена пенсія за вислугу років.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 року у справі № 400/866/21 зобов`язано ГУ ПФУ здійснити з 11.09.2020 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України № 2262 як осібі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи в розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, та виплатити відповідну суму різниці з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір пенсії склав 26841,58 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2021 року 1769 гривень, с 1 липня 2021 року 1854 гривні.

Отже, у даному випадку пенсію не обмежено її максимальним розміром.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року у справі № 400/9768/21 зобов`язано ГУ ПФУ:

- прийняти відповідне рішення (розпорядження) про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 і виплачувати йому пенсію у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року;

- виплатити ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, з урахуванням раніше виплачених сум з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року.

На виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача. Розмір пенсії склав 62932,03 грн., який обмежено відповідно до ст. 2 Закону України № 3668 до 26841,58 грн.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2022 року у справі № 400/2919/22 зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача. Розмір пенсії склав 30511,16 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 1934 гривні, з 1 липня 2027 гривень, з 1 грудня 2093 гривні.

Отже, у даному випадку пенсію не обмежено її максимальним розміром.

Ухвалою від 15.12.2022 року суд закрив провадження у справі в частині вимог щодо визнання протиправними дій ГУ ПФУ щодо перерахунку і виплати пенсії з 01.03.2022 року з урахуванням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з обмеженням її максимальним розміром та зобов`язання ГУ ПФУ здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2022 року з урахуванням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження її максимальним розміром.

Приймаючи рішення у справі в частині вимог щодо визнання протиправними дій ГУ ПФУ щодо перерахунку з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року і виплати ОСОБА_1 пенсії згідно довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, з обмеженням її максимальним розміром та зобов`язання ГУ ПФУ здійснити перерахунок з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року і виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, без обмеження її максимальним розміром, суд виходить з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року у справі № 400/9768/21 здійснено перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, з урахуванням раніше виплачених сум з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року.

При цьому, обмежено розмір пенсії до 26841,58 грн. при нарахованому 62932,03 грн.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2020 року 1638 гривень, з 1 липня 2020 1712,00 гривень, з 1 грудня 2020 1769,00 гривень. А відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2021 року 1769 гривень, с 1 липня 2021 року 1854 гривні.

Отже, ГУ ПФУ не здійснено обмеження розміру пенсії її максимальним розміром, але при цьому розмір пенсії позивача значно зменшено.

Тобто, у суду відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року і виплати позивачеві пенсії згідно довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, з обмеженням її максимальним розміром, та зобов`язання ГУ ПФУ здійснити перерахунок з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року і виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, без обмеження її максимальним розміром.

Одночасно з цим наявне зменшення пенсії позивача під час виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року у справі № 400/9768/21, що не включає у себе обмеження розміру пенсії максимальним розміром (до десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

Суд звертає увагу, що якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання рішення у справі № 400/9768/21 порушені його права, свободи чи інтереси, то він може звернутися до суду в порядку статті 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, позовн задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) про: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року і виплати ОСОБА_1 пенсії згідно довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, з обмеженням її максимальним розміром; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок з 01.10.2020 року по 01.04.2021 року та з 31.05.2021 року і виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2021 року № 9/1/1449, без обмеження її максимальним розміром відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 15.12.2022 року.

Суддя О.В. Малих