Ухвала суду № 107927892, 16.12.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

16 грудня 2022 р. Справа № 120/9262/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у місті Вінниці в порядку письмового провадження за ініціативою суду питання про витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2022 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні з 01.11.2021 нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн;

- зобов`язання відповідача з 01.11.2021 нараховувати та виплачувати позивачу щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21, 36 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 03.10.2022 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив нарахувати та виплачувати йому доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. Однак листом від 20.10.2022 за № 8404-8104/Д-02/8-0200/22 пенсійний орган повідомив, що позивачу проводився перерахунок пенсії на підставі рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі № 802/66/18-а. Основний розмір пенсії після проведеного перерахунку збільшився на 9,11 грн, тобто на виконання Постанови № 713 позивачу встановлено доплату у розмірі 1990, 89 грн. При подальших перерахунках пенсії вказана доплата зменшується на загальну суму підвищення по пенсійній справі до повного її анулювання. Тому під час виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.09.2021 у справі № 120/7715/21-а нарахування та виплата пенсії з 01.07.2021 здійснена з урахуванням проведеної доплати в розмірі 2000,00 грн у зв`язку з підвищенням основного розміру пенсії більш ніж на 2000,00 грн. Відтак, на думку відповідача, відсутні підстави для встановлення позивачу доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. Позивач з діями пенсійного органу не погоджується та вважає їх протиправними.

Ухвалою суду від 14.11.2022 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

18.11.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить суд відмовити у його задоволенні.

Відповідач зазначає, що абзацом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" установлено, що з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 цієї постанови у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Також відповідач зауважує, що після 01.03.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.03.2018 № 802/66/18-а. Основний розмір пенсії після проведеного перерахунку збільшився на 9,11 грн, таким чином на виконання Постанови № 713 позивачу встановлено доплату, що не досягає до 2000,00 грн, а саме у розмірі 1990,89 грн.

На думку відповідача, при подальших перерахунках пенсії вказана доплата зменшується на загальну суму підвищення по пенсійній справі до повного її аналювання. Тому під час виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.09.2021 у справі № 120/7715/21-а нарахування та виплата пенсії з 01.07.2021 здійснена позивачу з урахуванням проведеної доплати в розмірі 2000,00 грн у зв`язку з підвищенням основного розміру пенсії більш ніж на 2000,00 грн. Відтак підстави для встановлення позивачу доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713 немає.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши доводи сторін на підтримку своїх вимог та заперечень, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати додаткові письмові докази, необхідні для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи.

Так, одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі.

Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд доходить висновку, що з метою постановлення законного та обґрунтованого рішення необхідним є витребування у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області:

1) інформації про те, чи виплачувалась позивачу ОСОБА_1 з 01.11.2021 щомісячна доплата до пенсії, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000,00 грн;

2) протоколу про розмір пенсії позивача ОСОБА_1 та її складові станом на 01.11.2021(на початок спірного періоду) та на 01.11.2022 (на дату звернення до суду).

При цьому суд зауважує, що витребувані документи мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, яка на них міститься.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 90, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов`язати його у 5-денний строк з дня вручення (отримання) цієї ухвали надати суду інформацію про те, чи виплачувалась ОСОБА_1 з 01.11.2021 щомісячна доплата до пенсії, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000,00 грн, а також протокол про розмір пенсії ОСОБА_1 та її складові станом на 01.11.2021 (на початок спірного періоду) та на 01.11.2022 (на дату звернення до суду).

2. Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

3. Копію ухвали надіслати сторонам для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала складена 16.12.2021.

Суддя Сало Павло Ігорович