Ухвала суду № 107927171, 13.12.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

13 грудня 2022 р. Справа № 120/8206/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко М.О.,

представника позивача:Юрченка Т.П.,

представників відповідача:Бойко О.О., Русецької О.М.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення

в с т а н о в и в :

07.10.2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що рішенням №1055 від 30.09.2022 року 40 сесії 8 скликання Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області "Про затвердження положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівника та форми контракту з керівником Комунального некомерційного підприємства "Липовецька міська лікарня" Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області" затверджено форму контракту з керівником комунального некомерційного підприємства "Липовецька міська лікарня" та доручено міському голові укласти додаткову угоду до контракту від 27.07.2018 року, укладеного між Липовецькою районною радою та головним лікарем ОСОБА_1 .

Пунктом 2.12 Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівника комунального закладу охорони здоров`я передбачено, що трудові відносини з раніше призначеним керівником (контракт, який укладений з Липовецькою районною радою) має бути продовжено шляхом укладання додаткової угоди до контракту протягом трьох робочих днів після затвердження засновником цього положення та форми контракту з керівником. У разі відмови керівника укласти додаткову угоду до контракту, трудовий договір з ним припиняється на підставі пункту 6 статті 36 Кодексу законів про працю України.

На переконання позивача, зміст положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівника комунального закладу охорони здоров`я та зміст форми контракту, яку затвердженні оскаржуваним рішенням, не відповідають вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 10.10.2022 року заяву позивача про забезпечення позову задоволено, в порядку забезпечення адміністративного позову зупинено дію рішення 40 сесії 8 скликання Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області №1055 від 30.09.2022 року "Про затвердження положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівника та форми контракту з керівником Комунального некомерційного підприємства "Липовецька міська лікарня" Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області.

Ухвалою суду від 12.10.2022 року відкрито провадження у даній справі та вирішено її розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 08.11.2022 року.

02.11.2022 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому останній заперечує щодо задоволення адміністративного позову. Зокрема вказав, що рішення №1055 від 30.09.2022 року 40 сесії 8 скликання Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області "Про затвердження положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівника та форми контракту з керівником Комунального некомерційного підприємства "Липовецька міська лікарня" Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області" прийняте з метою застосування єдиного механізму організаційно-правових заходів щодо призначення на посаду, звільнення з посади керівників комунальних закладів охорони здоров`я Липовецької територіальної громади.

Також вказав, що оскаржуване рішення стосується позивача лише в частині, а саме - пунктом 3 рішення передбачено укладення додаткової угоди до контракту від 27.07.2018 року, укладеного між Липовецькою районною радою та головним лікарем Дмитруком О.М.

На переконання представника відповідача, оскаржуване рішення не порушує права, свободи та законні інтереси позивача, відтак, підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Ухвалою суду від 08.11.2022 року, занесеною до протоколу судового засідання, підготовче судове засідання відкладено на 29.11.2022 року.

29.11.2022 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивача вказав, що оскаржуване рішення безпосередньо стосується позивача та порушує його права. Крім цього зазначив, що викладені у відзиві твердження суперечать змісту оскаржуваного рішення, що підтверджується листом міського голови від 06.10.2022 року №02-42/1191. Враховуючи викладене, просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Згідно з довідкою від 29.11.2022 року, справа знята з розгляду у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги на території Вінницької області. Наступне підготовче судове засідання призначено на 13.12.2022 року.

В судовому засіданні 13.12.2022 року представник позивача заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Відділ соціального захисту та охорони здоров`я Липовецької міської ради, оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права, свободи або інтереси.

Визначаючись щодо наявності підстав для залучення третьої особи, суд виходив із наступного.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є рішення №1055 від 30.09.2022 року 40 сесії 8 скликання Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області "Про затвердження положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівника та форми контракту з керівником Комунального некомерційного підприємства "Липовецька міська лікарня" Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області".

Пунктами 2 і 3 вказаного рішення затверджено форму контракту з керівником Комунального некомерційного підприємства "Липовецька міська лікарня" та доручено міському голові укласти додаткову угоду до контракту від 28.07.2018 року, укладеного між Липовецькою районною радою та головним лікарем ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 16 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" керівники державних та комунальних закладів охорони здоров`я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту на строк від трьох до п`яти років.

В той же час, згідно з абзацом 2 пункту 1.4 статуту Комунального некомерційного підприємства "Липовецька міська лікарня" Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області" органом управління підприємства є Відділ соціального захисту та охорони здоров`я Липовецької міської ради.

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями частини 2 статті 49 КАС України, приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Відділ соціального захисту та охорони здоров`я Липовецької міської ради, адже рішення, прийнятне за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на їх права, свободи або інтереси як органу управління Комунального некомерційного підприємства "Липовецька міська лікарня" Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області".

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Відділ соціального захисту та охорони здоров`я Липовецької міської ради (вул. В. Липківського, 30, м. Липовець, Вінницька область, код ЄДРПОУ 43954506).

Запропонувати третій особі в 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Продовжити строк проведення підготовчого судового засідання на 30 днів.

Відкласти підготовче судове засідання на 17.01.2023 року о 11:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович