Ухвала суду № 107910159, 14.12.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

14 грудня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/3498/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Олейщук А.-М.С.

учасників справи:

представника позивача Керницької І.Р.

представника відповідача Овсієнко В.М.

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом Колективного проектно-кошторисного бюро побуту, приватного підприємства Грейп 2002

до Міністерства культури та інформаційної політики України

про визнання протиправними та скасування приписів, постанови.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом Колективного проектно-кошторисного бюро побуту, приватного підприємства Грейп 2002 до Міністерства культури та інформаційної політики України про визнання протиправними та скасування приписів, постанови.

У позові позивачі просять:

визнати протиправним та скасувати припис Міністерства культури та iнформацiйної політики України від 14.09.2022 № 06/13/2087-22, виданий Колективному проектно- кошторисному бюро побуту з вимогою негайно припинити проведення робіт на об`єкті: Будівництво багатоквартирних житлових будинкiв iз об`єктами громадського обслуговування та паркінгом по вул. Шептицького, 7 у м. Чернівці;

визнати протиправним та скасувати припис Міністерства культури та iнформацiйної політики України від 14.09.2022 № 06/13/2085-22, виданий приватному підприємству Грейп 2002 з вимогою негайно припинити проведення робіт об`єктi: Будівництво на багатоквартирних житлових будинків із об`єктами громадського обслуговування та паркінгом по вул. Шептицького, 7 у м. Чернівці;

Приватне підприємство Грейп 2002 у підготовче засідання не прибуло, однак подало до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

У підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо витребування з управління культури Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації та Чернівецької міської ради письмові докази по справі.

Представники сторін у підготовчому засіданні, яке відбулося 14.12.2022 в режимі відеоконференції, заперечували щодо витребування письмових доказів.

Розглянувши поставлене на обговорення питання, заслухавши думку сторін, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 173 КАС України визначено, що завданнями підготовчого провадження є, в т. ч.: визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, в т. ч.: вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Отже, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, який закріплений в ст. 9 КАС України, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).

З метою офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати письмові докази, а саме:

- з управління культури Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації наступні докази: наказ управління культури Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації від 22.08.2022 № 125 «Про створення комісії з обстеження містобудівної ситуації за адресою: вул. А. Шептицького, 7, м. Чернівці»; лист управління культури Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації від 26.08.2022 № 01/13-59, з усіма додатками, що є його невід`ємною частиною; акт обстеження містобудівної ситуації від 22.08.2022 за адресою: м. Чернівці, вул. А. Шептицького, 7, з фотофіксацією; всі документи та матеріали, що враховувалися під час складання акта обстеження містобудівної ситуації від 22.08.2022 за адресою: м. Чернівці, вул. А. Шептицького, 7;

- з Чернівецької міської ради наступні докази: рішення 7 сесії 22 скликання Чернівецької міської ради народних депутатів від 18.05.1995 № 94 про оголошення центральної частини м. Чернівці історико-культурною заповідною зоною, зі змінами та доповненнями; проектно-регулятивний розділ містобудівної документації «Коригування історико-архітектурного опорного плану і проекту зон охорони пам`яток та визначення меж і режимів використання історичних ареалів м. Чернівців», затверджений рішенням 14 сесії 5 скликання Чернівецької міської ради від 28.02.2007 № 252 та наказом Міністерства культури і туризму України від 16.06.2007 №661/0/1607, зі змінами та доповненнями; Генеральний план міста Чернівці, затверджений рішенням 48 сесії міської ради VI скликання від 27.03.2014 № 1171, зі змінами та доповненнями; Типові правила благоустрою м. Чернівців, затверджені рішенням 60 сесії міської ради VI скликання від 03.02.2015 № 1489, зі змінами та доповненнями; Правила благоустрою м. Чернівці, затверджені рішення Чернівецької міської ради VII скликання від 20.12.2018 № 1575, зі змінами та доповненнями; рішення про затвердження меж історичного ареалу м. Чернівці та зони регулювання забудови м. Чернівці, з графічними матеріалами; Правила використання та забудови території міста Чернівці, затверджені рішенням Чернівецької міської ради від 07.07.2005 № 763, зі змінами та доповненнями.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т. ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Беручи до уваги наведене, суд зобов`язує управління культури Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації та Чернівецьку міську раду надати витребувані докази у десятиденний строк з дати отримання копії ухвали. У разі неможливості подати до суду доказ, який витребовується, надати до суду письмові пояснення, з посиланням на письмові докази, про причини та підстави неможливості його подання.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 173, 180, 194, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з управління культури Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації наступні докази:

-наказ управління культури Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації від 22.08.2022 № 125 «Про створення комісії з обстеження містобудівної ситуації за адресою: вул. А. Шептицького, 7, м. Чернівці»;

-лист управління культури Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації від 26.08.2022 № 01/13-59, з усіма додатками, що є його невід`ємною частиною;

-акт обстеження містобудівної ситуації від 22.08.2022 за адресою: м. Чернівці, вул. А. Шептицького, 7, з фотофіксацією;

-всі документи та матеріали, що враховувалися під час складання акта обстеження містобудівної ситуації від 22.08.2022 за адресою: м. Чернівці, вул. А. Шептицького, 7.

2. Витребувати з Чернівецької міської ради наступні докази:

-рішення 7 сесії 22 скликання Чернівецької міської ради народних депутатів від 18.05.1995 № 94 про оголошення центральної частини м. Чернівці історико-культурною заповідною зоною, зі змінами та доповненнями;

-проектно-регулятивний розділ містобудівної документації «Коригування історико-архітектурного опорного плану і проекту зон охорони пам`яток та визначення меж і режимів використання історичних ареалів м. Чернівців», затверджений рішенням 14 сесії 5 скликання Чернівецької міської ради від 28.02.2007 № 252 та наказом Міністерства культури і туризму України від 16.06.2007 №661/0/1607, зі змінами та доповненнями;

- Генеральний план міста Чернівці, затверджений рішенням 48 сесії міської ради VI скликання від 27.03.2014 № 1171, зі змінами та доповненнями;

-Типові правила благоустрою м. Чернівців, затверджені рішенням 60 сесії міської ради VI скликання від 03.02.2015 № 1489, зі змінами та доповненнями;

-Правила благоустрою м. Чернівці, затверджені рішення Чернівецької міської ради VII скликання від 20.12.2018 № 1575, зі змінами та доповненнями;

-рішення про затвердження меж історичного ареалу м. Чернівці та зони регулювання забудови м. Чернівці, з графічними матеріалами;

-Правила використання та забудови території міста Чернівці, затверджені рішенням Чернівецької міської ради від 07.07.2005 № 763, зі змінами та доповненнями.

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити управлінню культури Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації та Чернівецькійміській раді десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в повному обсязі складена 16.12.2022.

Суддя В.К. Левицький