Рішення № 107909436, 16.12.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2022 р. № 400/4954/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 27.09.2021 р № 9/1/1748, з 80 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язання здійснити перерахунок та виплату позивачу з 01.04.2019 у розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 27.09.2021 р № 9/1/1748, з врахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-XII). Відповідачем проведено з 01.04.2019 року перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 27.09.2021 р № 9/1/1748. При перерахунку пенсії її розмір зменшено з 80% до 70 % грошового забезпечення.

Відповідач надав відзив, заперечує проти задоволення позову та зазначає, що на тепер, редакція ст. 13 Закону № 2262 передбачає, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1,-100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.

Позивач є пенсіонером, якому відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі Закон України № 2262) призначено пенсію за вислугу років з основним розміром 80% грошового забезпечення.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 у справі №400/1228/20 суд зобов`язав відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі 80 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

Вказане рішення суду набрало законної сили 07.08.2020.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 у справі №400/11902/21 суд зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2021 №9/1/1748.

На виконання вказаного рішення відповідач перерахував позивачу пенсію з врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії на підставі довідки від 27.09.2021 №9/1/1748, проте відповідач зменшив розмір пенсії з 80% до 70 % розміру грошового забезпечення.

Позивач, не погодившись з діями відповідача, звернувся до нього із заявою від 29.09.2022, в якій просив відповідача провести перерахунок та виплату призначеної пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) станом на 05.03.2019 в основному розмірі 80 % від розміру грошового забезпечення, вказаного в довідці від 27.09.2021 №9/1/1748.

Листом від 27.10.2022 відповідач відмовив позивачу у продовженні виплати пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення. Відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу і стала підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону України № 2262, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як встановлено судом, позивачем разом з заявою про перерахунок пенсії до відповідача надано довідку від 27.09.2021 №9/1/1748 про розмір його грошового забезпечення.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 у справі №400/1228/20 суд зобов`язав відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі 80 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року.

Отже судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу призначено пенсію відповідно до вимог Закону України № 2262 у розмірі 80% від суми грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд бере до уваги, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедури їх проведення, та при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення військовослужбовця у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду від 04.02.2019 року у справі № 240/5401/18.

Таким чином, рішенням суду вже було встановлено право позивача на отримання пенсії в розмірі 80% грошового забезпечення. Зважаючи на численні порушення відповідачем прав позивача, що мало наслідком його неодноразове звернення за їх захистом до суду, доцільним є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2021 №9/1/1748, з урахуванням основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене, відповідач протиправно не провів позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.04.2019 із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що входять до складу грошового забезпечення позивача та викладені в наданій довідці, виходячи з розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для задоволення позову.

Позивачем надано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід. номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2021 №9/1/1748 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 80 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату з 01.04.2019 пенсії, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2021 №9/1/1748 про розмір грошового забезпечення, виходячи з розрахунку 80 % від грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, з урахуванням раніше здійснених виплат.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід. номер НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві грн сорок коп) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 16.12.2022.

Суддя Н.О. Бульба