Ухвала суду № 107908859, 15.12.2022, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду

15 грудня 2022 рокум. Ужгород№ 260/5415/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за № 260/5415/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківської обласної територіальної виборчої комісії (майдан Свободи, буд. 5, корпус 6, м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 43755291), Політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» (вул. Скрипника, буд. 4, м. Харків, Харківська область, 61057, код ЄДРПОУ 40419357), Регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» (вул. Короленка, буд. 12, Київський район, м. Харків, Харківська область, 61003), Харківської обласної ради (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, Харківська область, 61002, код ЄДРПОУ 24283333), третя особа, яка самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 3 Конференція регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» (вул. Короленка, буд. 12, Київський район, м. Харків, Харківська область, 61003), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 4 Фракція політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» Харківської обласної ради VІІІ скликання (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, Харківська область, 61002), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 Голова політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» ОСОБА_2 (вул. Скрипника, буд. 4, м. Харків, Харківська область, 61057), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 3 Голова Регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!», голова фракції політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» Панов Віталій Володимирович (вул. Короленка, буд. 12, Київський район, м. Харків, Харківська область, 61003) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) в особі представника адвоката Кавки Юрія Івановича (далі - представник позивача) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Харківської обласної територіальної виборчої комісії (далі відповідач 1), Політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» (далі відповідач 2), Регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» (далі відповідач 3), Харківської обласної ради (далі відповідач 4), третя особа, яка самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 3 Конференція регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» (далі третя особа 1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 4 Фракція політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» Харківської обласної ради VІІІ скликання (далі третя особа 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 Голова політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» ОСОБА_2 (далі третя особа 3), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 3 Голова Регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!», голова фракції політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» Панов Віталій Володимирович (далі третя особа 4), яким просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Харківської обласної територіальної виборчої комісії, яка полягає в порушенні, передбачених пунктом 4 частини 1 статті 48 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», гарантій та прав депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 , обраного на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року шляхом висування від регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!», бути присутнім на засіданнях Харківської обласної територіальної виборчої комісії під час розгляду питань, що стосуються його відкликання за народною ініціативою;

2) визнати протиправною бездіяльність Харківської обласної територіальної виборчої комісії, яка полягає в неінформуванні, згідно з вимогами пункту 1 частини 2 статті 39 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», Харківську обласну раду та депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 про те, що на конференції регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса- Успішний Харків!» прийнято рішення про внесення на розгляд керівного органу політичної партії пропозиції щодо його відкликання за народною ініціативою: прийняття вищим керівним органом політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!» рішення про його відкликання за народною ініціативою;

3) визнати протиправною бездіяльність вищого керівного органу політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!», яка полягає в порушенні, передбачених пунктом 4 частини 1 статті 48 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», гарантій та прав депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 бути присутнім під час РОЗГЛЯДУ ПРОТОКОЛУ конференції регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!» від 18 жовтня 2022 року, на якій прийнято рішення про внесення на розгляд керівного органу політичної партії пропозиції щодо його відкликання за народною ініціативою, та при прийнятті відповідного рішення;

4) визнати протиправною бездіяльність регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!», яка полягає в порушенні, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 48 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», гарантій та прав депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 бути повідомленим про проведення конференції на якій буде розглядатись питання про внесення пропозиції на розгляд вищого керівного органу партії щодо його відкликання за народною ініціативою та на гарантований виступ на конференції до моменту прийняття відповідного рішення для пояснення своєї позиції;

5) визнати протиправними дії Харківської обласної ради щодо перешкоджання депутату Харківської обласної ради ОСОБА_1 , обраного на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року шляхом висування від регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!», здійснювати повноваження депутата, а також його участі у діяльності ради та її органів;

6) визнати протиправними та скасувати рішення (постанову) Харківської обласної територіальної виборчої комісії прийняту за результатом розгляду рішення вищого керівного органу політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!» від 19 жовтня 2022 року про відкликання за народною ініціативою депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 , обраного на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року шляхом висування від регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!»;

7) визнати протиправним та скасувати рішення (постанову) Харківської обласної територіальної виборчої комісії про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!» замість депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 ;

8) визнати протиправним та скасувати рішення вищого керівного органу політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!» від 19 жовтня 2022 року про відкликання депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 , обраного на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року шляхом висування від регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!», згідно частини 7 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» за народною ініціативою;

9) визнати протиправним та скасувати рішення конференції регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!» від 18 жовтня 2022 року в частині внесення на розгляд керівного органу політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!» пропозиції щодо відкликання за народною ініціативою депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 , обраного на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року шляхом висування від регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!»;

10) визнати протиправним та скасувати рішення засідання фракції політичної партії «Блок Кернеса - Успішний Харків!» Харківської обласної ради VIII скликання від 06 жовтня 2022 року про виключення депутата ОСОБА_1 з членів депутатської фракції;

11) стягнути всі здійснені Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору за подання позову в сумі 1012,25 грн. (з яких 992,40 грн. судовий збір та 19,85 грн. сервісний збір) та 759,19 грн. за подання заяви про забезпечення позову (з яких 744,30 грн. судовий збір та 14,89 грн. сервісний збір), а всього 1771,44 грн. за рахунок відповідачів, що виступають сторонами у справі;

12) розгляд справи здійснювати у судовому засіданні з викликом сторін. Про час та дату розгляду справи повідомити сторони.

Представник ОСОБА_1 разом з позовною заявою подав клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому просив суд: вжити заходів забезпечення, а саме:

- зупинення дії рішення вищого керівного органу політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!» від 19 жовтня 2022 року про відкликання депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- заборони Харківській обласній раді вчиняти дії щодо перешкоджання депутату Харківської обласної ради ОСОБА_1 здійснювати повноваження депутата, його участі у діяльності ради та її органів;

- заборони Харківській обласній територіальній виборчій комісії вчиняти дії щодо реалізації рішення вищого керівного органу політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!» від 19 жовтня 2022 року про відкликання депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою та вчиняти дії щодо визнання обраним депутатом Харківської обласної ради наступного за черговістю кандидата у депутати від регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса-Успішний Харків!» замість депутата Харківської обласної ради ОСОБА_1 .

Дослідивши заявлене представником позивача клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Нормами ст. 152 КАС України встановлені вимоги до змісту та форми заяви про забезпечення позову. Так, згідно ч. 4 ст. 152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі Закон).

Так, ч. 1 ст. 3 Закону передбачено, що судовий збір справляється, в тому числі, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до положень ст. 4 Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову ставка судового збору складає 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 встановлено розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб у сумі 2481 грн 00 коп.

Таким чином, за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову розмір судового збору становить 774,30 грн.

Однак, в матеріалах даної адміністративної справи відсутній доказ, що підтверджує сплату судового збору.

Ч. 7 ст. 154 КАС України передбачено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

У зв`язку з вищенаведеним, враховуючи неподання представником позивача доказів сплати судового збору, суд повертає її заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 150, 152, 154, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову - повернути без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Д.В. Іванчулинець