Ухвала суду № 107867165, 13.12.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 грудня 2022 року Справа № 160/14520/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі в адміністративній №160/14520/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Служба судової охорони, Державна судова адміністрація України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.09.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 27, код ЄДРПОУ 43238738) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової винагороди за Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року в розмірі 30000 гривень на місяць, а з 19.07.2022 року в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 27, код ЄДРПОУ 43238738) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду за Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року в розмірі 30000 гривень на місяць, а з 19.07.2022 року в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 27, код ЄДРПОУ 43238738) утриматись від порушень Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та протиправного не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової винагороди згідно цієї Постанови.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/14520/22 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 27.10.2022 року.

Крім того, вищезазначеною ухвалою суду від 26.09.2022 року клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб задоволено, залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Службу судової охорони, Державну судову адміністрацію України.

12.10.2022 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Служби судової охорони надійшли письмові пояснення.

17.10.2022 року до суду від відповідача надійшов відзив у справі.

25.10.2022 року до суду від позивача надійшла відповідь на пояснення Служби судової охорони.

25.10.2022 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

Також, 25.10.2022 року до суду від позивача надійшло клопотання про витребування додаткових доказів у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2022 року клопотання ОСОБА_1 про витребування додаткових доказів у справі було задоволено та витребувано у Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області додаткові докази у справі №160/14520/22, а саме належним чином завірені копії: наказу ТУ ССО у Дніпропетровській області №89 від 25.02.2022 «Про переведення на цілодобовий режим несення служби»; наказу ТУ ССО у Дніпропетровській області №98 від 02.03.2022 «Про організацію службової діяльності ТУ ССО у Дніпропетровській області в умовах воєнного стану»; наказу ТУ ССО у Дніпропетровській області №166 від 22.04.2022 «Про переведення ТУ ССО у Дніпропетровській області на посилений варіант несення служби»; наказу ТУ ССО у Дніпропетровській області №168 від 25.04.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану до 25 травня 2022 року»; довідки про фактично відпрацьований час позивачем (довідку обліку несення співробітником служби) з зазначенням дат несення ним служби та/або копії щоденних наказів по особовому складу про фактичний час несення служби за період з 24.02.2022 по поточну дату.

28.10.2022 року на електронну пошту суду засобами електронного зв`язку від Державної судової адміністрації надійшли пояснення щодо позовної заяви.

09.11.2022 року до суду від Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області надійшли витребовувані ухвалою суду від 26.10.2022 року додаткові докази у справі №160/14520/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/14520/22 за позовною заявою ОСОБА_1 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 13.12.2022 року о 15:00 год.

13.12.2022 року на електронну пошту віл представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено, що ухвалою Верховного Суду від 07 листопада 2022 року у справі №260/3564/22 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, при цьому, справа, що розглядається, є типовою по відношенню до справи №260/3564/22, бо в цих справах позивачами є співробітники територіального органу Служби судової охорони України, відповідачами - однакові суб`єкти владних повноважень - відповідний територіальний орган Служби судової охорони України, а спори виникли щодо ненарахування та невиплати позивачам додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова КМУ №168), відтак, наявні підстави для зупинення провадження у справі, що розглядається, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі згідно з приписами ст.291 КАС України.

Представники сторін в підготовче судове засідання 13.12.2022 року не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Дослідивши клопотання позивача про зупинення провадження у справі та матеріали справи, що розглядається, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення заявленого клопотання, з огляду на таке.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Вказаній нормі кореспондують приписи ч.ч.1-3 ст.291 КАС України, якими встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною 7 статті 290 КАС України визначено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2022р. у справі №260/3564/22 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до вищевказаної ухвали Верховного Суду від 07.11.2022р. у справі №260/3564/22 Верховний Суд дійшов висновку, що справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України, за таких підстав: позивачами у них є співробітники Служби судової охорони; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168; позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року).

Судом також встановлено, що і справі, яка розглядається, і у вищевказаній зразковій справі, позивач є співробітником Служби судової охорони; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень відповідний територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області і ТУ ССО у Дніпропетровській області); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідачів нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168; позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов`язати ТУ ССО нарахувати і виплатити таку винагороду), тобто адміністративна справа, що розглядається, відповідає ознакам типової адміністративної справи, вказаним в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від від 07.11.2022р. у зразковій адміністративній справі №260/3564/22.

Таким чином, враховуючи, що на даний час в провадженні Верховного Cуду розглядається зразкова адміністративна справа №260/3564/22 та Верховним Судом оприлюднено ухвалу про відкриття провадження у цій зразковій справі в Єдиному державному реєстрі судових рішень, а також на офіційному веб-порталі Судової влади України, тому є всі підстави для задоволення клопотання позивача та зупинення провадження в адміністративній справі, що розглядається, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Відповідно до ч.10 ст.120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 257-262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі в адміністративній №160/14520/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Служба судової охорони, Державна судова адміністрація України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/14520/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Служба судової охорони, Державна судова адміністрація України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №260/3564/22.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст.295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова