Ухвала суду № 107866851, 12.12.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

12 грудня 2022 р. Справа № 120/12934/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року у справі № 120/12934/21-а за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року, позовну заяву задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Турбівську селищну раду розглянути заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Староприлуцької сільської ради Липовецького району Вінницької області (за межами населеного пункту) та прийняти за результатами розгляду таких або рішення про затвердження проекту землеустрою, або рішення про відмову у його затвердженні.

З огляду на приписи частини 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України вказане судове рішення 05 вересня 2022 року набрало законної сили.

25 жовтня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року шляхом зобов`язання Турбівську селищну раду Вінницького району Вінницької області подати звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/12934/21-а від 07 липня 2022 року.

Ухвалою від 02 листопада 2022 року зобов`язано Турбівську селищну раду подати до 05 грудня 2022 року звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року у справі № 120/12934/21-а в частині зобов`язання Турбівську селищну раду розглянути заяву ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Староприлуцької сільської ради Липовецького району Вінницької області (за межами населеного пункту) та прийняти за результатами розгляду такої заяви або рішення про затвердження проекту землеустрою, або рішення про відмову у його затвердженні.

05 грудня 2022 року до суду надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року у справі № 120/12934/21-а, до якого долучено належним чином засвідчену копію рішення Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 24 листопада 2022 року № 8/30-2093. Зі змісту рішення слідує, що Турбівською селищною раду Вінницького району Вінницької області розглянуто заяву ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Староприлуцької сільської ради Липовецького району Вінницької області (за межами населеного пункту) та вирішено відмовити у затвердженні такого проекту землеустрою на підставі підпункту 5 пункту 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

Надаючи оцінку поданому звіту про виконання судового рішення, суд зважає на таке.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 зауважив, що "правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах".

У рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

З метою створення умов для покращення ефективності виконання рішень судів законодавець у частині 3 статті 129-1 Конституції України передбачив, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Водночас особливості здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оцінюючи повноту виконання судового рішення, суд враховує те, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року окрім іншого зобов`язано Турбівську селищну раду розглянути заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Староприлуцької сільської ради Липовецького району Вінницької області (за межами населеного пункту) та прийняти за результатами розгляду таких або рішення про затвердження проекту землеустрою, або рішення про відмову у його затвердженні.

На виконання вказаного рішення суду та за результатами розгляду поданого позивачем клопотання Турбівська селищна рада Вінницького району Вінницької області 24 листопада 2022 року прийняла рішення № 8/30-2093, яким відмовила позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства у зв`язку з наявністю заборони надання земельної ділянки у власність на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану".

Суд враховує те, що рішенням суду від 07 липня 2022 року покладено на відповідача обов`язок розглянути клопотання позивача та за результатами такого розгляду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою або рішення про відмову у його затвердженні.

Таким чином, межі обов`язку, що був покладений на відповідача рішенням суду від 07 липня 2022 року, не охоплюють зобов`язання селищної ради безальтернативно прийняти позитивне для позивача рішення про затвердження відповідного проекту землеустрою.

Обсяг обов`язків, які виникли у відповідача, на виконання судового рішення включає розгляд клопотання позивача та прийняття рішення за результатами такого розгляду.

Прийнявши рішення № 8/30-2093 від 24 листопада 2022 року, селищна рада виконала рішення суду від 07 липня 2022 року, що свідчить про наявність підстав для прийняття звіту щодо виконання згадуваного рішення суду.

Керуючись статтями 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року в адміністративній справі № 120/12934/21-а за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович