Ухвала суду № 107840035, 13.12.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 грудня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/1074/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень

У позові позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати припис Управління Держпраці в Івано-Франківській області від 11.08.2021 № IФ2148/535/AB/П про усунення виявлених порушень законодавства про працю;

-визнати протиправним та скасувати попередження Управління Держпраці в Івано-Франківській області від 11.08.2021 № ІФ2141/535/АВ/П/ПВ.

Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці подано до суду клопотання, в якому просить залучити до участі у справі Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці співвідповідачем, або замінити неналежного відповідача у справі Управління Держпраці в Івано-Франківській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Враховуючи повторну неявку представника відповідача в судове засідання призначене на 07.12.2022, а також подання представником позивача клопотання про розгляд справи за його відсутності, суд вважає, що відсутні перешкоди для розгляду поданого клопотання у письмовому провадженні.

Розглянувши клопотання, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» від 12.01.2022 № 14 (далі - Постанова № 14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в т.ч.: Управління Держпраці в Івано-Франківській області. Натомість, відповідно до п. 2 цієї Постанови утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.

Підпунктом 3 п. 3 Постанови № 14 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються. Відповідно, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці продовжує виконувати завдання і функції Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Управління Держпраці у Тернопільській області, Управління Держпраці у Чернівецькій області.

Згідно п.п. 1 п. 3 Постанови № 14 територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Судом встановлено, що наказом від 02.12.2022 № 230 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 05.12.2022 повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 №172 та іншими нормативно-правовими актами. Цим же наказом визначено припинити Управлінню Держпраці в Івано-Франківській області, Управлінню Держпраці у Тернопільській області та Управлінню Держпраці у Чернівецькій області з 05.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

З матеріалів справи видно, що наказом Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці вiд 05.12.2022 № 2/ПЗ визначено розпочати з 05.12.2022 здійснення Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 №172 та iншими нормативно-правовими актами.

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44840602) зареєстроване як юридична особа.

Наведене свідчить про те, що в процесі реорганізації територіальні органи Державної служби з питань праці реорганізовано та утворено Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке фактично є правонаступником реорганізованого Управління Держпраці в Івано-Франківській області.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни Управління Держпраці в Івано-Франківській області на його правонаступника Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Водночас, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення клопотання про заміну неналежного відповідача Управління Держпраці в Івано-Франківській області на належного відповідача Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, а також залучення Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці як співвідповідача, оскільки в даному випадку має місце заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, а не заміна неналежної сторони.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Замінити Управління Держпраці в Івано-Франківській області (вул. Василіянок, 62-А, м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 39784625) на його правонаступника Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (вул. Василіянок, 62-А, м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 44840602).

2. У задоволенні клопотання про заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький