Рішення № 107837452, 07.12.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2022 року Справа № 280/4909/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 , з 01.04.2019 на підставі довідки Запорізького обласного центру комплектування та соціальної підтримки № 1533/с від 06.08.2021 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2021 по справі № 280/9522/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.04.2019 перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Запорізького обласного центру комплектування та соціальної підтримки від 06.08.2021 № 1533/с про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення. На виконання рішення суду по справі № 280/9522/21 з 01.04.2019 позивачу проведено перерахунок пенсії, однак виплату не проведено. На звернення позивачки, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило ОСОБА_1 , що розмір його пенсії, який підлягає виплаті після виконання рішення суду не змінився, оскільки таке зобов`язання на відповідача не покладалось. Позивач вважає такі дії відповідача безпідставними та необґрунтованими. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

22 серпня 2022 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/4909/22 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

У зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заперечення проти позовних вимог викладено у відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 07 вересня 2022 року за вх. № 34766. З позиції відповідача, посилання позивача на те, що для перерахунку пенсії необхідно застосовувати довідку про грошове забезпечення станом на 19.11.2019 є безпідставними. Пенсії, призначені за Законом № 2262-ХІІ, підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та у розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Підвищення грошового забезпечення (встановлення нових додаткових видів грошового забезпечення) відбулося відповідно допостанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"(далі - постанова № 988), отже право колишніх працівників міліції на перерахунок пенсій виникло з 01.01.2016. Також вказано, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2018 № 45затверджено "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(далі - Порядок № 45). З посиланням на рішення ЄСПЛ від 08.11.2005 у справі "Кечко проти України" вказано, що право визначення які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету належить самій державі. Тому, на думку відповідача, здійснення перерахунку пенсії позивачу виходячи з грошового забезпечення з включенням інших видів, ніж ті, які виплачувалися діючим військовослужбовцям на момент виникнення права на перерахунок є протиправним. Виходячи з викладеного вважає, що підстави для задоволення позовних вимог повністю відсутні.

Суд, розглянувши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, зазначає наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2021 по справі № 280/9522/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.04.2019 перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Запорізького обласного центру комплектування та соціальної підтримки від 06.08.2021 № 1533/с про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення.

Зазначене рішення набрало законної сили 11 квітня 2022 року.

З матеріалів справи також вбачається, що на виконання вказаного рішення відповідач перерахував пенсію позивачу проте її виплату не здійснював.

На звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, відповідач надав лист, в якому повідомив ОСОБА_1 про наступне. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/9522/21, відповідачем в червні поточного року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки, виданої Запорізьким обласним центром комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 06.08.2021 № 1533/с.

Розмір пенсії, яка підлягала виплаті після виконання рішення суду не змінився, оскільки таке зобов`язання на Головне управління не покладено.

Щодо виплати нарахованої доплати за період з 01.04.2019 по 30.06.2022, то позивачеві повідомлено, що згідно з пунктами 20 та 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищення бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

З огляду на вищевикладене, виплата заборгованості за рішенням суду буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Отже, обставини, встановлені у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі № 280/9522/21, зокрема, право на перерахунок з 01.04.2019 основного розміру пенсії на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.08.2021 № 1533/с, не підлягають доказуванню у цій справі.

Суд вважає помилковою позицію відповідача щодо не здійснення виплати перерахованої пенсії, з підстав не покладення рішенням суду у справі № 280/9522/21 відповідних зобов`язань, оскільки з аналізу вищезазначених норм Закону № 2262-ХІІ можна дійти висновку про те, що передумовою для виплати пенсії є її перерахунок, окремої процедури щодо її виплати після проведеного перерахунку нормами чинного законодавства не передбачено.

Відтак, дії відповідача щодо відмови у виплаті перерахованої на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.08.2021 № 1533/с пенсії позивачу є протиправними, що зумовлює висновок суду про задоволення позовних вимог в цій частині.

За таких обставин, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести виплату перерахованої пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.08.2021 № 1533/с про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992 грн 40 коп, що підтверджується квитанцією № 0.0.2631780666.1 від 05.08.2022.

За таких обставин, судовий збір у розмірі 992 грн 40 коп підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Керуючись статтями 9, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті перерахованої з 01.04.2019, на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.08.2021 № 1533/с, пенсії ОСОБА_1 , протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.08.2021 № 1533/с про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 Б, код ЄДРПОУ 20490012) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано суддею 07 грудня 2022 року.

Суддя Сацький Р.В.