Ухвала суду № 107835602, 09.12.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження процесуального строку

09 грудня 2022 року ЛуцькСправа № 140/7472/22 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В. І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась до суду із позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області, відповідач) про визнання бездіяльності Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо не нарахування та виплати їй додаткової винагороди, установленої постановою КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року за період з 24 лютого 2022 року по 18 липня 2022 року включно у розмірі 30000 грн. щомісячно (з урахуванням виплачених сум); зобов`язати Головне управління Національної поліції у Волинській області нарахувати та виплатити їй додаткову винагороду, установлену постановою КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року за період віднесення Волинської області до зони активних бойових дій у квітні травні 2022 року включно у розмірі цієї додаткової винагороди, яка збільшується до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (з урахуванням виплачених сум).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2022 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду письмових відомостей надсилання відповідачу запитів від 20.09.22 та 20.10.22 як то засобами поштового зв`язку чи електронною поштою чи вручення особисто чи в інший спосіб.

На виконання вимог ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2022 року, ОСОБА_1 07 грудня 2022 року подала до Волинського окружного адміністративного суду заяву про усунення недоліків, в якій зазначає, що у позивача відсутній обов`язок надсилання запитів відповідачу рекомендованою кореспонденцією з посиланням на Закон України «Про доступ до публічної інформації». Просить суд врахувати поважність та обгрунтованість причин пропуску процесуального строку.

Разом з заявою позивач подала клопотання про встановлення додаткового строку для подання доказів.

Суддя, вивчивши подану заяву і докази долучені до неї, зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частин третьої, п`ятої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Предметом розгляду даної справи є протиправність дій суб`єкта владних повноважень, Головного управління Національної поліції у Волинській області, щодо не нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, установленої постановою КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року за період з 24 лютого 2022 року по 18 липня 2022 року включно у розмірі 30000 грн. щомісячно (з урахуванням виплачених сум).

Суддя ще раз звертає увагу позивача, що разом з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 надала суду заяву про поновлення строку звернення до суду, мотивуючи її тим, що 20 вересня 2022 року та 20 жовтня 2022 року зверталась до відповідача з запитом про надання інформації та відповіді на них не отримала, про що зазначає в заяві про поновлення строку звернення до суду.

Оскільки заява про поновлення строку звернення до суду містить недоліки за яких суд утруднюється прийти до висновку, що дана інформація (запити від 20.09.22 та 20.10.22) є належними документами, які отримані відповідачем без реагування на них, відповідають дійсності.

Таким чином, позивач звертаючись до адміністративного суду з позовом повинна у позовній заяві викласти свої вимоги щодо предмета спору та їх обгрунтування та зазначити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача доказів, які потрібно надати суду у відповідності до частини п`ятої статті 160 КАС України.

Із змісту поданої заяви убачається, що позивачем не вірно трактовано вимоги ухвали суду від 18 листопада 2022 року.

Саме по собі подання заяви про усунення недоліків позовної заяви свідчить про добросовісне ставлення сторони позивача до своїх процесуальних обов`язків, а тому з метою захисту можливих порушених прав позивача, за таких обставин суд вбачає за необхідне продовжити процесуальний строк для усунення недоліків визначених ухвалою суду від 18 листопада 2022 року, роз`яснивши позивачу про докази, які необхідно подати.

Відтак, позивач вимог ухвали суду від 18 листопада 2022 року про залишення позовної заяви без руху в повному обсязі, на думку судді, не виконала, недоліків позовної заяви в повній мірі не усунула.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

За правилами статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Так, частинами другою, третьою статті 121 КАС України процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Враховуючи те, що станом на 12 грудня 2022 року позивач вимоги ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2022 року про залишення позовної заяви без руху, на думку суду, не виконала в повному обсязі, не надала поважних причин пропуску строку звернення до суду, відтак, суд уважає за необхідне продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять днів із дня вручення позивачу цієї ухвали, та надати письмові докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Позивачу у цей строк необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду письмових відомостей надсилання відповідачу запитів від 20.09.22 та 20.10.22 на які посилається позивач у своїй позовній заяві однак жодних доказів, що ці запити надіслані та отримані відповідачем не надає, відтак, суд не може на припущеннях надати їм оцінку і визнати причини пропуску звернення до суду поважними.

Керуючись статтями 118, 119, 121, 122, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити дії на п`ять днів із дня вручення копії цієї ухвали, а саме: шляхом подання до суду письмових відомостей надсилання відповідачу запитів від 20.09.22 та 20.10.22 як то засобами поштового зв`язку чи електронною поштою чи вручення особисто чи в інший спосіб; відомості про реєстрацію запитів та інші докази, які позивач уважає за необхідне подати.

Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.І.Смокович