Ухвала суду № 107807077, 08.12.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення відзиву та клопотання без розгляду

08 грудня 2022 року м. Київ Справа № 320/9676/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України у Київській області провизнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач), в якому (з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог вх. № 29149/22 від 02.12.2022) просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виявилась у ненарахуванні та невиплаті позивачу з 13.04.2020 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному положеннями статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII;

- зобов`язати відповідача з 13.04.2020 здійснити позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законами про Державний бюджет України на відповідний рік) відповідно до положень статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № 320/9676/20 та вирішено питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У подальшому до суду надійшли відзив на позовну заяву від 22.03.2021 № 1000-0903-8/29983 та клопотання про поновлення встановленого судом процесуального строку для його подання від 22.03.2021 № 1000-0903-8/29980, які підписані Валентиною Виговською як представником Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Вирішуючи питання щодо наявності у вказаної вище особи повноважень діяти від імені Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, суд виходить з наступного.

В силу положень частини восьмої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

У свою чергу згідно з положеннями частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Таким чином, самопредставництво юридичної особи - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.

Отже, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідна наявність у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) чітко визначеного її права діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема, в ухвалі від 01.07.2020 в адміністративній справі № 280/5190/19.

Як вже зазначалось судом вище, відзив на позовну заяву та клопотання про поновлення встановленого судом процесуального строку для його подання підписані Валентиною Виговською як представником Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

В якості доказів, що підтверджують повноваження Валентини Виговської на підписання відзиву та клопотання, до них приєднано копії довіреності від 04.01.2021 № 31/09-16, наказу від 03.11.2020 № 787-О, посадової інструкції головного спеціаліста - юрисконсульта відділу представництва інтересів в судах та інших органах № 2 юридичного управління та положення про юридичне управління Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Разом з тим вказані документи не містять інформації щодо наявності у Валентини Виговської повноважень діяти від імені відповідача в порядку самопредставництва.

Будь-яких інших доказів на підтвердження повноважень цієї особи діяти від імені Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в порядку самопредставництва до відзиву та клопотання не долучено.

Крім того, жодних відомостей про наявність у Валентини Виговської права на вчинення юридичних дій від імені Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не наведено.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що із відзивом на позовну заяву та клопотанням про поновлення встановленого судом процесуального строку для його подання звернулась особа, право якої на вчинення таких дій від імені Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області не підтверджено у встановленому законом порядку.

За таких обставин суд, керуючись положеннями частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне повернути відзив на позовну заяву від 22.03.2021 № 1000-0903-8/29983 та клопотання від 22.03.2021 № 1000-0903-8/29980 без розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 59, 167, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відзив на позовну заяву від 22.03.2021 № 1000-0903-8/29983 та клопотання від 22.03.2021 № 1000-0903-8/29980 про поновлення встановленого судом процесуального строку для подання відзиву повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області без розгляду.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.

Суддя Харченко С.В.