Ухвала суду № 107806974, 12.12.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"12" грудня 2022 р.справа № 300/3609/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 від 02.12.2022 про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 300/3609/21від 23.03.2022 про нарахування і виплату на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 14.08.2013 по 26.05.2021, шляхом обрахунку його відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати № 100 від 08.02.1995, з вирахуванням податків та обов"язкових платежів

В С Т А Н О В И В:

02.12.2022 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №300/3609/21, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження щодо нарахування і виплати на її користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 14.08.2013 по 26.05.2021, шляхом обрахунку його відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати №100 від 08.02.1995, з вирахуванням податків та обов`язкових платежів, з Івано-Франківської митниці ДФС на Комісію з реорганізації Галицької митниці Держмитслужби.

Мотивуючи подану заяву, позивач стверджує, що із листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Івано-Франківськ) їй стало відомо про неможливість виконання Івано-Франківською митницею ДФС рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022, оскільки у співвідповідача закриті усі казначейській рахунки, фінансування з Державного бюджету не здійснюється. А тому, на переконання заявника, слід замінити Івано-Франківську митницю ДФС на її правонаступника Комісію з реорганізації Галицької митниці Держмитслужби.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 300/3609/21 позивачу відмовлено у задоволенні заяви від 02.09.2022 про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 300/3609/21 від 23.03.2022, про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 14.08.2013 по 26.05.2021, шляхом обрахунку її відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати №100 від 08.02.1995, з вирахуванням податків та обов`язкових платежів, оскільки на час розгляду заяви Івано-Франківська митниця ДФС ще перебувала у стані припинення.

09.12.2022 ОСОБА_1 подала до суду клопотання про долучення письмових доказів до матеріалів справи, відповідно до якого просить долучити до матеріалів справи витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Івано-Франківської митниці ДФС.

09.12.2022 Комісія з реорганізації Галицької митниці Держмитслужби подала до суду заперечення щодо заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, в якому зазначає, що з 01.07.2021 Галицька митниця Держмитслужби не здійснює свої повноваження та функції та що з 01.01.2022 в Галицькій митниці Держмитслужбі відсутній штатний розпис, кошторис та закриті усі казначейські рахунки, в зв"язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету. Відтак вказує, що у випадку заміни сторони у виконавчому провадженні на Галицьку митницю Держмитслужби в подальшому виконати вимоги виконавчого листа буде неможливо у зв"язку з вказаними вище обставинами.

Представник заявника (стягувача), боржник та представник відділу примусового виконання рішень управління примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно - Західногоміжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час і місце розгляду даної заяви повідомлялися судом належним чином.

Частиною 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 4 статті 229 цього Кодексу).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №300/3609/21 позов ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Галицької митниці Держмитслужби, Івано-Франківської митниці ДФС про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 14.08.2013 по 26.05.2021, шляхом обрахунку її відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати №100 від 08.02.1995, з вирахуванням податків та обов`язкових платежів, задоволено частково.

Зокрема зобов`язано Івано-Франківську митницю ДФС нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 14.08.2013 по 26.05.2021 обрахувавши його відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати №100 від 08.02.1995, з вирахуванням податків та обов`язкових платежів.

Рішення набрало законної сили 24.02.2022.

Представником позивача 24.03.2022 отримано виконавчий лист №300/3609/21 від 23.03.2022, що підтверджується особистим підписом представника на заяві про видачу наручно виконавчого листа від 22.02.2022, наявної в матеріалах справи (а.с.73).

Виконавчий лист №300/3609/21 від 23.03.2022 звернуто до виконання у Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Івано-Франківськ).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Івано-Франківськ) Пищ М.С. від 15.06.2022 відкрито виконавче провадження ВП №69228108 з примусового виконання виконавчого листа №300/3609/21, виданого 23.03.2022 (а.с.100). Стягувачем у виконавчому провадженні визначено ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Івано-Франківська митниця ДФС, станом на 17.11.2022, перебуває в статусі - припинено.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби", реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, зокрема і Галицьку митницю Держмитслужби, шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до п. 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізується. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов"язаних із внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 % вакансій.

Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 № 460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів" утворено відокремлені підрозділи Державної митної служби України.

Згідно з положенням п. 12 Порядку здійснення заходів, пов"язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20.10.2011 № 1074, орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінету Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

У постанові Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 895 таким моментом визначено прийняття відповідного рішення Державною митною службою.

Згідно з наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи", митниці як відокремлені підрозділи державної митної служби України розпочали з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 здійснення покладених на них функцій і повноважень.

Таким чином, з 01.07.2021 Галицька митниця Держмитслужби не здійснює свої повноваження.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 04.12.2020 проведено державну реєстрацію Івано-Франківської митниці як відокремленого підрозділу юридичної особи - Державної митної служби України (ідентифікаційний код 43971364).

На підставі наказу Державної митної служби України № 472 від 30.06.2021 Івано-Франківська митниця з 01.07.2021 розпочала здійснювати функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, покладені на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положенням, затвердженим наказом Держмитслужби від 29.10.2020 за № 489.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на те, що з 01.07.2021 Івано-Франківська митниця розпочала здійснювати функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, як відокремлений територіальний орган Держмитслужби з юрисдикцією в межах Івано-Франківської області, суд дійшов висновку замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 300/3609/21 від 23.03.2022, а саме Івано-Франківську митницю ДФС її правонаступником Івано-Франківською митницею.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 52, 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 300/3609/21 від 23.03.2022, а саме Івано-Франківську митницю ДФС (код ЄДРПОУ 39640261, вул. Короля Данила, 20, м.Івано-Франківськ) на правонаступника - Івано-Франківську митницю (ідентифікаційний код відокремленого структурного підрозділу юридичної особи 43971364, вулиця Чорновола, 159, місто Івано-Франківськ, 76005).

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Шумей М.В.