Ухвала суду № 107806853, 12.12.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

12 грудня 2022 року Справа № 280/6879/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Новікова І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної служби України з безпеки на транспорті до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Державної служби України з безпеки на транспорті (далі позивач) до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача до Державного бюджету штраф у розмірі 170000,00 грн.

За приписами ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем до позовної заяви не надано доказів направлення у встановленому законом порядку відповідачу копії постанови про накладення штрафу від 28.12.2021 №001.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Судом встановлено, що постанова про накладення штрафу винесена позивачем 28.12.2021, а 30.12.2021 була направлена на адресу відповідача засобами поштового зв`язку. А такому право позивача на звернення до суду виникло через 15 днів після вручення відповідачу постанови про накладення штрафу або через 15 днів після повернення поштового конверту з відміткою відділення поштового зв`язку із зазначенням причин не вручення поштового відправлення.

Разом з тим, позивач з позовом до суду звернувся лише у грудні 2022 року, тобто майже через рік після винесення постанови про накладення штрафу, що свідчить про пропуск встановленого статтею 122 КАС України строку звернення до суду.

Поважних причин пропуску строку звернення до суду позивачем у позовній заяві не наведено.

Суд зазначає, що запровадження воєнного стану в Україні не може бути визнано єдиною поважною причиною пропуску строку звернення до суду, оскільки особа яка звертається з позовом до суду повинна навести обґрунтування та надати докази щодо того, яким чином запровадження воєнного стану вплинуло на реалізацію права на звернення до суду.

В даному випадку, позивач є суб`єктом владних повноважень, що покладає на нього додатковий обов`язок безумовного дотримання вимог чинного законодавства України.

Суд зазначає, що переведення співробітників Укртрансбезпеки на дистанційну роботу не позбавляє їх обов`язку своєчасного виконання покладених на них обов`язків та функцій, а лише дозволяє виконувати такі обов`язки за місцем розташування державного органу.

Також, суд зазначає, що позивачем до суду не надано доказів на підтвердження того, що офіційно приймалось рішення про призупинення роботи Укртрансбезпеки, строки такого призупинення, тощо.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що наведені позивачем обставини не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду.

Статтею 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У відповідності до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із статтею 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статті.167 КАС України.

Таким чином, позивачу слід надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної служби України з безпеки на транспорті до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

доказів надіслання на адресу відповідача постанови про накладення штрафу від 28.12.2021 №001 (повідомлення про вручення, поштовий реєстр, тощо);

заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, із зазначенням інших поважних підстав пропуску строку звернення до суду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Новікова